월드컵을 계기로 국내 방송의 디지털 전환이 급진전 되리라는 기대에도 불구하고 전반적인 디지털 전환이 속도를 내지 못하고 있다.
영국은 프리뷰(Freeview)라는 무료 디지털 지상파 다채널 서비스를 도입하는 등, 전체 가구의 69.4%가 디지털 수신이 가능하여 세계에서 가장 빠른 전환 성공사례로 주목받고 있다.
순조로운 국내 디지털 전환 방법을 찾아볼 목적으로 매체별 디지털 전환, 디지털 텔레비전 보급, 그리고 주요 전환 정책 등 영국의 사례를 살펴보았다.
영국의 경험이 시사하는 바와 같이 지상파의 다채널화에 대한 사회적인 논의가 필요하며, 관련 이해당사자들이 공동으로 참여하여 디지털 전환 종합계획을 마련하는 것이 요구되는 한편 디지털 전환을 전담할 조직이 필요하다는 과제를 제시하였다.
<<요약>>
1. 영국 방송시장현황과 전환정책의 개요 ■ 국내시장의 2.3배 큰 규모로 지상파 중심 구조 ○ 2004년 현재 158억 유로(18조 3천억원): 국내시장(2004년, 7조 7천억원)의 2.3배 규모 ○ 매체별 점유율(텔레비전 소유가구 대비)은 지상파 53.9%(디지털 25.7%, 아날로그 28.2%), 위성(유료) 30.5%, 케이블 13.2% ■ 2005년 12월 말 현재 전체가구의 69.4%가 디지털 수신이 가능하여 성공적인 전환사례로 평가됨 ○ 디지털 전환정책의 기본방향: 소비자 선택의 다양성 제공, 사업자들에게 다양한 사업기회 제공
2. 매체별 디지털 전환 현황 ■ Freeview 중심의 무료 디지털 지상파 다채널 서비스 ○ DTT(Digital Terrestrial Television)를 위해 6개의 멀티플랙스를 할당하여 플랫폼 운영자와, 채널 사업자를 별도로 허가하고(1996년 방송법), 현재 42개 텔레비전 채널을 무료로 서비스 중 ■ 유료방송의 순조로운 디지털 전환과 HD 서비스 ○ 케이블 텔레비전의 디지털전환 320만 가구, BSkyB 위성 방송은747만 가입자 확보 ○ 케이블과 위성방송에서 HD 서비스를 시작했으며, 월드컵을 계기로 HD를 수신할 수 있는 “HD Ready" 단말기가 2006년 동안 200만대까지 보급될 것으로 예측 - 케이블 HD서비스를 위해서는 “TV Drive"가 필요하며 160GB 하드 드라이브로 SDTV 80시간, HDTV는 20시간 녹화가 가능함, 위성 방송도 HD 서비스를 위해서는 별도의 PVR(Personal Video Recorder)이 포함된 셋톱박스가 필요함 ○ BBC는 올 7월부터 HD시험방송을 예정하고 있으며, 새로운 칙허장에는 2010년까지 모든 프로그램을 HD 포맷으로 생산하는 내용이 포함될 것으로 예견됨
3. 디지털 TV 보급 현황 ■ 2005년 12월 현재 디지털 TV 보급률이 69.4%를 넘어섬: 세계에서 가장빠른 전환 사례 ○ 지상파 25.8%, 위성 32.9%, 케이블 10.8%, 인터넷 TV 0.2% ■ Ofcom은 2006년에 1천7백만 가구 이상이 디지털 TV를 채택할 것으로 예측 - 2006년 월드컵을 계기로 1백만 가구가 디지털 TV로 전환 예상 - 2012년 100% 디지털 전환 예측: 2008년부터 2012년까지 단계적으로 아날로그 방송 종료 예정
4. 디지털 전환 정책 ■ 영국의 디지털 전환을 관장하는 Digital UK 설립 - 2012년 말까지 7년간 Digital UK의 도움을 필요로 하는 모든 이들에게 조언과 도움을 제공할 예정 ■ “The Digital Switchover Program”을 통한 업무분담 및 협업 - 영국 디지털 전환의 주축인 DCMS(the Department for Culture, Media, Sports), DTI(the Department of Trade and Industry), Ofcom, Digital UK가 2012년 까지 효율적인 디지털 전환을 위해 수행하여야 할 역할 명시 - 커뮤니케이션, 소비자 및 시장연구, 소비자 교섭, 송출망, 주택 및 부동산, 디지털장비, 원조대상, 오프콤 규제, 정부규제 및 법령 등 9개 Workstream 구성 ■ 저가형 셋톱박스 보급과 저소득층 및 장애인 계층, 75세 이상 노인이 있는 가구 지원
5. 논의 및 시사점 ■ 채널 무료 디지털 지상파 방송에 대한 사회적 논의 필요, 디지털 전환을 견인, 디지털 시대 무료 서비스 실현 ■ 디지털 전환을 계기로 무료 디지털 지상파 방송 전송망 정비: 케이블 텔레비전에 의존하고 있는 전송망을 독자적 무료망으로 정비 ■ 정부관련부처, 방송사, 수상기 제조사, 수용자 단체 등이 참여하여 ‘디지털 전환 종합 계획’ 수립: 아날로그 송출 중단계획, 전환과제 역할 분담 ■ 디지털 전환 전담 비영리 추진기구 설립: 가칭 “디지털 전환 코리아”
연구자 : 이만제
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