일본, 2011년 이후 새로운 모바일 방송 탄생
주요 내용 새로운 개념과 비즈니즈 모델을 제시하는 모바일 방송 도입 1. 관련 제도 및 서비스 내용의 대강 결정 - 정책 목표: 모바일 비즈니스 시장에 다양한 비즈니스 모델 출현 촉진 · 오픈형 모바일 비즈니스 환경 정비 · 모바일 비즈니스 시장의 활성화 실현 · 이용자 이익 극대화 2. 휴대용 단말기 대상 다채널 방송을 위한 제도 및 서비스 내용 확립 - 2011년 7월 24일, 지상파 텔레비전 디지털 이행 완료 시점에서 시작 - 유료·무료 방송 약 30채널 운용 - 휴대 전화 통신망 사업자와 콘텐츠 사업자의 겸업 금지 3. 콘텐츠 확보가 관건 - 모바호!(한국 위성 DMB에 해당), 양질의 콘텐츠 확보 실패로 2009년 3월 31일부로 방송 서비스 종료
얼마 전까지만 해도 휴대 전화 제조업자들은 작고 가벼운 휴대 전화 만들기에 주력했다. 개인 통신기기가 늘어가고 있는 현대인의 생활에서 없어서는 안 될 존재로 자리 잡은 휴대 전화를 조금이라도 작게 만들어서 일상생활에 편리함과 효율성을 가져다주기 위함이었다. 또한 여성의 손에도 쏙 들어오는 크기의 작고 스타일리시한 디자인의 휴대 전화는 최신의 새로운 기술력과 고급스러움을 나타내는 것이기도 했다.
그런데 언제부터인가 휴대 전화의 크기가 커지기 시작했다. 특히 휴대 전화를 통해 인터넷을 사용하는 이용 인구가 많은 일본에서는 여전히 작고 가벼운 휴대 전화를 선호하던 2000년대 초반부터 액정 화면에 보다 많은 정보를 제공할 수 있는 보다 선명하고 보다 대형 화면의 휴대 전화를 출시하기 시작했다. 게다가 휴대 전화로 텔레비전을 시청하는 오늘날에는 일반 고선명 텔레비전의 화면 기술을 휴대 전화에 그대로 도입하여 선명하고 깨끗한 화질의 방송을 시청할 수 있게 되었다. 일본에서는 휴대 전화를 세컨드 TV로 이용하는 이용자도 늘어가고 있는 추세이다.
이러한 상황에서 2011년 이후부터는 모바일 방송 시장의 새로운 장이 열릴 것으로 보인다. 일본 총무성은 2011년 이후부터 지상파 방송을 재전송하고 있는 현재의 모바일 방송(원세그)과는 다른 새로운 개념과 비즈니스 모델의 모바일 방송을 도입하기 위해 관련 제도와 서비스 내용의 대강을 결정했다.
모바일 비즈니스의 활성화
일본은 2008년부터 모바일 비즈니스의 활성화를 위하여 총무성을 중심으로 방법과 방향성에 대해 모색해 왔다. 브로드밴드화나 IP화가 급속하게 진행되는 상황에서 모바일 비즈니스 시장에 다양한 비즈니스 모델의 출현을 촉진하기 위하여 오픈형의 모바일 비즈니스 환경을 정비하고 모바일 비즈니스 시장의 활성화를 실현시키면서 이용자의 이익을 최대한으로 향상시킨다는 정책적 목표를 가지고 2011년 이후의 정책 실현을 위해 준비하고 있다.
여기서 말하는 오픈형의 모바일 비즈니스 환경이란 ① 네트워크와 상관없이 단말기를 접속하여 이용할 수 있는 환경, ② 단말기에 자유롭게 애플리케이션을 탑재하여 이용자가 원하는 서비스를 자유롭게 선택할 수 있는 환경, ③ 단말기나 통신 서비스, 콘텐츠 등의 가격과 요금을 알기 쉽도록 제시하여 이용자들이 자신에게 맞는 단말기나 통신 서비스·콘텐츠 등을 선택하기 쉽도록 하는 환경을 말하는 것으로, 이와 같은 환경 구축을 오픈형의 모바일 비즈니스 환경이라고 한다. 이로 인해 모바일 비즈니스 시장의 전체적인 활성화를 도모한다는 목표이다.
새로운 방송용 주파수의 할당
일본의 지상파 디지털 텔레비전 방송은 2011년 7월 24일에 완전 디지털 전환을 예고하고 있다. 이로 인해 지상파 디지털 텔레비전 방송과 동일한 방송(사이멀 방송)을 실시하고 있는 지상파 아날로그 텔레비전 방송이 막을 내리게 되며, 사용하던 VHF 대역 및 UHF 대역의 일부 주파수 대역[90~108MHz 및 710~770MHz(이 대역의 사용 개시는 2012년 7월 25일부터이다)]이 비게 되면서 다른 용도의 사용이 가능해진다.
2006년 3월부터 일본의 정보통신심의회는 여유가 생기는 VHF와 UHF의 주파수 대역을 유용하게 활용하기 위한 방책에 대해서 고민해 왔다. 각종 업계로부터 기술적 조건과 서비스 도입을 검토하고 있는 새로운 시스템의 제안을 모집하여 관련 유식자들의 의견을 청취하는 등의 심의 활동을 실시해 온 것이다.
2007년 6월에 그 일부 내용에 대한 답신(정보통신심의회자문 제2022호 <'전파의 유효 이용을 위한 기술적 조건' 중 'VHF/UHF 대역에 있어서 전파의 유효 이용을 위한 기술적 조건'에 대한 일부 답신>이 있었으며, 다음과 같은 사항에 대해 지적하고 있다.
① 앞으로의 주파수 이용 요구에 입각하여 지상파 텔레비전 방송의 디지털화로 인해 주파수 대역에 여유가 생기는 VHF 대역의 90~108MHz 및 170~222 MHz, UHF 대역의 710~770MHz의 주파수 대역에 대하여 · 모바일 멀티미디어 방송 등의 '방송'(텔레비전 방송 제외) · 안전하고 안심할 수 있는 사회의 실현 등을 위한 브로드밴드 통신이 가능한 '자영통신' · 보다 안전한 도로교통 사회의 실현이 필요한 '고속도로교통시스템(ITS)'을 사용할 수 있도록 하는 것이 적당하며,
② 구체적으로는 90~108MHz 및 207.5~222MHz를 '방송'(텔레비전 방송 제외)용으로 하는 것이 적당하다고 판단하고 있다. VHFn대역 중에서 90~108 MHz 및 207.5~222MHz를 '방송'용으로 하는 이유는 90~108MHz는 국제전기통신연합헌장에서 규정하고 있는 무선통신규칙에서 주파수 분배가 방송업무에 한해 분배되어 있기 때문에(일본을 포한한 제3지역은 100~108MHz) 많은 나라에서 음성 방송용으로 사용하고 있는 것을 고려하여 '방송'용으로 하는 것이 적당하다는 판단이다. 170~222MHz 같은 경우는 '자영통신'용과 '방송'용으로 하고 있는데, 주파수가 높은 편이 보다 작은 단말기로 수신하는 것을 가능하게 하기 때문에 일반 시청자를 대상으로 하는 방송 시스템의 단말기를 보다 소형화할 수 있도록 '방송'을 이 대역의 상단부에 위치시키고 '자영통신'을 하단부에 배치하는 것이 적당하다는 판단이다.
휴대 전화의 고기능화
오늘날의 휴대 전화는 액정 화면이 대형화되고 있으며, 고기능의 연산처리 능력을 갖추면서 하드웨어와 소프트웨어적인 진화가 빠른 속도로 이루어지고 있다. 일본의 2008년 겨울 모델로 미국 애플사의 iPhone의 일본 출시로 인해 대형 액정 화면의 터치 패널에 의한 직감적인 조작성과 움직임을 감지하는 가속도 센서를 사용한 터치폰의 출시가 늘어나고 있다.
휴대 전화 단말기의 하드웨어와 소프트웨어의 진화는 플랫폼의 오픈화에 따라 빠르게 이루어지고 있다. 종래에는 휴대 전화 사업자와 단말기 회사가 공동으로 독자적인 단말기를 개발하는 시스템을 갖추고 있었다. 때문에 한국과 같이 통신회사는 다르지만 같은 기종의 휴대 전화를 사용하는 장면은 눈에 띄지 않는다. 휴대 전화의 기종만으로도 통신회사를 알 수 있는 것이 일본의 휴대 전화 시장이다. 최근에는 휴대 전화 사업자 4사가 대만 HTC사의 Windows Mobile 단말기 'Touch'를 채용하는 등 단말기의 오픈화 흐름이 가속되고 있다.
휴대 전화 사업자에게 있어서 단말기의 오픈화는 단말기를 개발하는 시간을 절약할 수 있다는 장점이 있다. 종래에는 단말기를 개발하여 발매하기까지 기본적으로 1년 이상이라는 시간이 걸렸는데 이러한 개발에 드는 시간을 반년 정도로 단축할 수 있다고 한다. 소프트웨어를 개발하는 개발자에게 있어서도 애플리케이션을 자유롭고 짧은 시간에 개발할 수 있다는 장점이 있다. 이는 곧 다양한 기능을 탑재한 고성능 휴대 전화의 출시와 이용자의 만족도 향상이라고 하는 성과로 연결될 가능성을 높이고 있다. 이용자가 일상적으로 사용하는 전화 기능이나 메일, 인터넷 기능 등을 비롯해 GPS(Global Positioning System) 기능과 TV 시청 등에 이용하는 영상 기능, 사진 기능, 문서작성 기능 등 다양한 기능이 휴대 전화 단말기에 집적되고 있다. 심지어는 각종 센서를 이용해 이용자의 체온이나 맥박, 날씨의 온도와 습도 등을 수시로 체크하는 건강관리 기능도 탑재되고 있다.
일본에서 휴대 전화가 이용되기 시작한 것은 약 20년 전부터이다. 20년이라는 시간이 지나면서 휴대 전화나 모바일 기기를 이용하는 이용자의 세대교체도 동시에 이루어져 왔다. 태어나면서부터 휴대 전화와 브로드밴드의 통신 환경이 당연시되고 있는 세대가 늘어가고 있는 것이다. 이러한 세대가 가지고 있는 잠재적인 요구와 욕구가 앞으로의 휴대 전화 기술을 어떻게 발전시킬지는 예상하기 어렵다.
각종 디지털 콘텐츠 관련 업계와 정책 또한 이러한 세대의 증가와 앞으로 그들의 미디어 이용 상황을 예측하여 서비스 개발과 관련 정책을 수립하고 있다. 영상계 또한 이와 같은 노선을 세우고 있으며, 시간과 장소에 구애받지 않는 모바일 방송은 잠재되어 있는 성장 가능성이 엄청나다고 할 수 있다. 일본에서 원세그 정책이 나왔을 때 사람들은 누가 과연 길거리에서 혹은 전차 안에서 손바닥보다도 작은 화면으로 텔레비전을 시청할 것인가라는 의문을 제기했다. 그러나 오늘날의 상황은 그러한 우려를 완전히 불식시키고 있다. 원세그 기능을 휴대 전화에 탑재함으로써 휴대 전화의 판매가 늘어났으며, 시간에 쫓기는 현대인에게 언제, 어디서나 자신이 보고 싶은 방송을 즐길 수 있다는 것은 커다란 장점으로 인식되고 있다.
일본 총무성은 2011년 이후의 서비스 개시를 목표로 이러한 휴대 전화 기술의 발전과 장점을 살려서 오늘날의 지상파 방송의 단순 재전송이 아닌 모바일 매체의 특성에 맞는 다양한 방송 콘텐츠를 제작·제공할 수 있는 환경 구축에 전념하고 있다.
새로운 모바일 방송의 등장
총무성은 2011년 이후의 서비스 개시를 예고하는 휴대용 단말기를 대상으로 하는 다채널 방송을 위해 제도 및 서비스 내용 등의 대강의 틀을 확립했다. 앞에서 언급한 바와 같이 지상파 텔레비전 방송의 디지털화로 인해 주파수 대역에 여유가 생기는 공간을 이용해 유료와 무료 방송 약 30채널을 서비스하게 된다. 또한 휴대 전화의 통신망을 정비하는 통신 사업자와 프로그램을 제작해서 공급하는 콘텐츠 사업자와의 겸업을 원칙적으로 금지하고 있다. 이는 통신 사업자에 의한 과도한 관여를 방지하기 위함이며, 프로그램 공급 사업에 참여하기 쉽도록 하기 위해 이와 같은 방침을 마련했다고 한다.
방송 서비스는 2011년 7월 24일 지상파 텔레비전의 디지털 방송으로의 완전 이행이 끝나는 시점에서 시작하게 된다. 새롭게 시작되는 모바일 방송은 현재 휴대 전화를 통해 서비스되는 지상파 디지털 방송의 '원세그'의 진화형이라고 생각하면 된다. 현재 위성방송에서 서비스하는 것과 비슷한 시스템으로 유료 방송과 광고 수입을 통해 수익을 올리고 있는 민간방송 사업자와 같은 무료 방송을 동시에 서비스하게 된다.
예를 들어, 음악 전용 채널에서 악곡을 다운로드하거나 쇼핑 채널에서 마음에 드는 물건을 사거나 하는, 방송과 통신의 연계적 융합 모델을 비즈니스 모델로 상정하고 있다. 전체 채널 수는 앞으로 민간 기업의 동향에 따라 달라질 가능성이 크나 현재로서는 약 30채널 정도로 할 방침이다.
총무성은 국회에 방송법 개정안을 제출하여 시장 환경과 사업의 참여 조건을 마련한다는 계획이다. 개정안에는 통신 사업자와 프로그램을 제작하는 콘텐츠 사업자를 원칙적으로 분리한다는 규정을 적용한다고 한다. 이와 같은 방침은 NTT도코모(NTTドコモ)나 KDDI 같은 대형 휴대 전화 사업자가 방송에 관여할 수 있는 자회사 등을 설립하여 콘텐츠 제작사업을 점령하는 과점 상황이 발생할 우려가 있다는 것을 염두에 둔 것이다. 얼마나 많은 양질의 콘텐츠를 확보할 수 있느냐가 사업의 성공 여부를 좌우하게 될 것인 만큼 가능한 문호를 넓혀서 신규 참여에 방해가 되는 요소를 제거한다는 정책적 목표에 따른 것이다.
또한 총무성은 안정적인 사업의 전개를 확보한다는 관점에서 참여하게 될 통신 사업자는 튼튼한 경영 체제를 갖추고 있는 1~2사로 한정한다는 방침이다. 콘텐츠 사업자에 대해서는 사업에 참여를 희망하는 사업자들의 동향에 근거하여 2010년 중반에 사업자를 선정할 계획이다.
총무성은 개정안이 성립되면 즉시 민간 기업의 참여 의향 조사를 실시해 사업 참여 조건 등을 새롭게 책정할 방침이다. 또한 방송법에서 정의하고 있는 '과점'이라고 하는 의미가 애매모호한 부분이 있기 때문에 참여 조건의 내용 중에 콘텐츠 사업자에 대한 통신 사업자의 출자 비율을 명확하게 제시한다고 한다.
모바일 다채널 방송을 둘러싸고 NTT도코모, 후지테레비(フジテレビ), 이토츄(伊藤忠)상사 등 5사가 이번 달에 새로운 회사를 설립했다. KDDI도 미국 기업과 협력하여 참여 준비를 서두르고 있는 상황이다. 이와 같은 사업자들은 언제, 어디서나 좋아하는 방송을 즐길 수 있는 '비디오 온 디맨드(Video on Demand)' 서비스도 계획하고 있다.
그러나 가장 큰 문제는 역시 콘텐츠의 확보이다. 아직까지 시청자들에게 가장 큰 영향력을 행사하고 있는 것은 지상파 방송의 콘텐츠이다. 케이블 텔레비전이나 위성방송, 위성 DMB, IPTV 등도 안정적인 시장 진입과 이용자를 확보하기 위해 지상파 방송의 콘텐츠를 중요시해 왔으며, 적극적으로 이용하고 있다. 그러나 도가 지나쳐서 무늬만 다채널 방송이고 내용을 들여다보면 지상파 방송의 특정 인기 프로그램을 반복 재생하고 있는 것 또한 심각한 해결 과제이다.
문제는 채널 수가 아닌 콘텐츠라는 것이다. 현재와 같이 지상파 방송을 재전송하는 원세그 시스템이 아닌 그야말로 각 가정에 있는 텔레비전을 축소시킨 것과 같은 모바일 다채널 방송은 양질의 콘텐츠를 확보하기 위해 많은 고민을 해야 할 것이다. 한국의 위성 DMB에 해당하는 모바호!(モバHO!)는 2009년 3월 31일부로 모든 방송 서비스를 종료한다고 발표했다. 양질의 콘텐츠를 확보하지 못한 모바호!는 이용자 확보에 실패했고, 이로 인한 누적 적자가 사업 실패의 주요 원인으로 분석된다.
지상파 방송의 프로그램만을 반복 재생하는 미디어로 전락시키지 않기 위해 일본의 모바일 다채널 방송 사업자들이 어떠한 노력을 할 것인지 그 행보가 주목된다.
● 참조 : - 니혼케이자이신문, 2009년 1월 29일자. - NIKKEI BP사, 日経コミュニケーション, 2009년 1월 1일. - 총무성, モバイルビジネス活性化プラン, 2007년 9월 21일. - 총무성, 携帯端末向けマルチメディア放送サービス等の在り方に関する懇談会 報告書案, 2008년 7월 10일.
● 작성:백승혁(일본 조치대학교 신문학 전공 박사과정, poowo74@hotmail.com)
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