다사다난했던 2007년도 이제 막바지에 이르렀다. 국내외적으로는 말할 것도 없거니와, 영국 내의 미디어 산업에만 국한한다 하더라도 새로운 변화가 많았던 한 해였다. 2007년의 마지막 보고서인 만큼 2007년 한 해 동안의 영국 미디어 시장의 변화를 결산해 보고 한국 미디어 산업의 현 상황에 비추어 보고자 한다.
커뮤니케이션 서비스 현황
<표 1> 영국 내 커뮤니케이션 사업자 및 서비스 증감표(2006. 7)
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<표 1>에서 알 수 있듯이, 2007년에 가장 두드러진 미디어 산업의 특징은 미디어 패키지 사업자들 (Bundled operators)의 증가와 디지털 TV 시장의 확대로 인한 TV 채널의 증가로 볼 수 있다. 작년까지만 해도 자료가 없었던 패키지 미디어 산업은 2007년 현재 13개 공급 회사가 등록되어 있으며, 이 중 3개 사(BT, Sky, Virgin)는 자체적으로 인터넷, 전화, 멀티채널 디지털 TV 서비스 등을 공급하고 있으며, 나머지 10개 사는 이들 3개 사의 서비스를 공급받아 새로운 형태로 묶어서 공급하는 대행 형태의 사업으로 볼 수 있다.
모바일 서비스 시장은 기존의 5개 메이저 업체(Vodafone, Orange, O2 and 3, T-Mobile)가 MNOs (Mobile Network Operators)를 형성하고 있으며, 이외 모바일 MVNOs 서비스 시장에 무수한 업체들이 생겨나고 있는데, 이들은 기존의 5개 메이저 모바일 회사의 네트워크를 이용해서 자신들의 고객들에게 다양한 형태의 서비스를 제공하는 회사들이다. 예를 들어, Virgin Media는 T-Mobile의 네트워크를 이용 하고, OneTel은 Vodafone의 네트워크를 이용해 서비스를 제공하고 있다.
이외에도 작년 354개 채널에서 2007년 433개 채널로 증가한 텔레비전 채널을 눈여겨볼 수 있다. 공영 채널(PSB Channels)은 기존의 12개로 변함이 없었지만, 민영 방송국과 채널 서비스가 2006년 342개에서 2007년 421개로 약 80여 개나 늘어난 것을 볼 수 있는데, 이는 2007년부터 디지털 방송의 보급이 본격화되고, 미디어 패키지 산업이 확대되면서 새로운 채널 사업자들이 증가한 것으로 해석될 수 있다.
1) 인터넷 미디어 시장
2007년 한 해 동안 영국 인터넷 시장은 계속적으로 팽창하는 추세를 나타냈다. 특히 <그림 1>에서 나타난 바와 같이 케이블이나 ADSL 등 기존의 인프라를 이용한 서비스는 거의 제자리걸음을 했지만, Local Loop Unbundling(LLU) 서비스가 급격하게 증가하면서 새로운 인터넷 서비스 산업의 변수로 떠올랐다. 하지만 전반적으로 볼 때, 영국 내 인터넷 서비스 이용자의 수는 크게 증가했다고 볼 수 없으며, 이는 이미 인터넷 이용자의 수가 어느 정도 한계점에 다다랐고, 수치상 인터넷 시장의 성장은 단순히 인터넷 브로드밴드(Broadband) 가입자 수의 증가에 의한 것이라기보다는 소비자들의 서비스 제공 회사별 수평 이동의 증가로 인한 사업의 팽창으로 해석될 수 있다.
<그림 1> 영국 내 인터넷 서비스 유형별 증가율
![](http://www.kbi.re.kr/upload/2011/images/02.jpg) 하지만 이러한 인터넷 사업의 팽창이 소비자들로 하여금 보다 질적으로 향상된 서비스에 접근할 수 있게끔 하고, 그로 인해 보다 많은 이용자가 인터넷 서비스를 가정에 설치하게 되었다는 사실에 대해서는 이견이 없다. <그림 2>에서 나타나는 것처럼 2006년과 비교했을 때 2007년에도 영국 각 가구당 컴퓨터 보유수와 인터넷 설치율은 약 4%포인트 증가한 것으로 나타났다.
가구당 인터넷 설치 비율의 증가는 곧 영국 내 다양한 연령별 인터넷 이용자의 증가로 이어졌다 (<그림 3> 참조). 여기서 주목할 만한 점은 15~24세 사이의 인터넷 이용자가 소폭 감소하고, 75세 이상의 고령 이용자가 큰 폭으로 증가한 사실이다. 영국 내 미디어 전문가들은 젊은 연령대의 인터넷 이용자 수가 소폭 하락한 것에 대해 모바일 인터넷 이용자의 증가, Nintendo Wii‧Play Station,
<그림 2> 영국 가구당 인터넷 설치 비율
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Xbox 등 가정용 게임기 보급의 확산, 그리고 디지털 텔레비전의 프로그램 확대 등 젊은 층이 즐길 만한 미디어가 다양해지면서 오히려 인터넷 이용자 수가 소폭 하락한 것이라는 추측을 하고 있다. 또한 고령층 인구의 인터넷 이용 증가에 대해서는 정부가 65세 이상 노인들에 대해 인터넷 접근권 확충의 일환으로 인터넷 보조금 지급을 약속하고, 인터넷 서비스 업체들 사이에서도 고령의 이용자 들에 대해 설치비와 이용요금 할인을 적용하는 등의 요인들이 작용한 것으로 해석된다.
<그림 4>에서 나타나는 것처럼 영국은 GNP 규모가 비슷한 타 국가에 비해 상대적으로 저렴하게 인터넷 서비스를 제공하는 것으로 조사되었다. 이는 기존 브로드밴드 서비스 제공 업체였던 BT, Sky, Virgin Media 등 이른바 빅 3의 고공비행 속에 Talk Talk 같은 새로운 브로드밴드 업체의 등장, 영국 공영 서비스 회사인 우체국(Post Office)과 Orange, O2, 3 같은 기존 모바일 서비스 회사들이 인터넷 서비스 사업에 뛰어들면서 서비스 가격이 많이 하락되었던 것으로 평가된다. 하지만 여전히 기존 전화선을 이용한 서비스 때문에 전화선 대여료를 무려 6.23파운드나 지불해야 하는 점 때문에 전체적인 인터넷 서비스 가격은 프랑스나 독일과 비슷한 수준인 것으로 조사되었다.
<그림 3> 영국 내 연령별 인터넷 이용자 비율
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<그림 4> 국가별 브로드밴드 인터넷 서비스 요금 비교
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2) 디지털 TV(Digital TV) 시장
2007년은 영국 문화‧미디어국이 공식적으로 '디지털 전환(Digital Switch- over)'을 선언하고, 향후 2012년까지 영국 내 전 지역, 전 TV 프로그램을 디지털화하겠다는 계획을 밝힌 의미 있는 해였다. 전반적인 디지털 TV 접근율은 작년 대비 동일하지만(<그림 5> 참조), 내용 면에서는 디지털 콘텐츠가 한층 풍부해졌고, 가입자 수도 증가했다.
<그림 5> 영국 내 디지털 TV 유형별 접근율
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<그림 6>에서 볼 수 있듯이, 전체 디지털 TV 보급률은 2006년 70%에서 2007년 80%로 약 10% 가량 상승했다. 특히, 이러한 상승을 주도했던 서비스는 디지털 지상파(Digital terrestrial) 서비스였는데, 디지털 위성 방송(Digital satelite) 서비스가 전년 대비 2%, 디지털 케이블 방송(Digital cable) 서비스 가 전년 대비 1%의 적은 성장에 불과했던 것에 비해, 디지털 지상파 서비스는 무려 7%의 성장률을 기록하면서 2008년에는 디지털 위성 방송의 보급률을 추월할 수 있을지 여부로 이목을 집중시키고 있다.
<그림 6> 영국 내 디지털 TV 유형별 보급률
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아래 <그림 7>의 영국 내 디지털 TV의 유형별/연령대별 보유 현황을 살펴보면, 우선 전체적으로 가장 보편적인 형태의 디지털 방송 수신 서비스는 프리뷰(30%)와 위성 TV(30%)였으며, 기본적인 아날로그 지상파 수신 비율은 18%로 집계되었다. 연령대별로 보면 25~34세 사이의 연령대가 디지털 방송 시청 비율이 높았고, 그 다음으로 15~24세 45~64세 순으로 나타나, 젊은 층에서의 디지털 방송 시청 비율이 높은 것으로 나타났다. 반면, 고령층으로 갈수록 디지털 방송의 시청 비율은 급격히 하락 하면서 75세 이상 인구에서는 절반에 가까운 45%의 인구가 아날로그 방송만 시청하는 것으로 조사 되었다. 한편, 디지털 다채널 TV 중 가장 보편적인 위성 방송 형식을 중심으로 타 국가들과의 요금 비교 를 실시한 결과 영국은 전체적으로 비싼 서비스 요금에 제공되고 있는 것으로 나타났다. <그림 8>에서 나타나는 것처럼 영국은 라이선스 요금 11.29파운드에 서비스 평균 요금인 16파운드가 더해져 결과적 으로 소비자들이 부담해야 하는 요금은 매달 27.29파운드로 미국(17.71파운드)이나 이탈리아 (16.54파운드)에 비해 비싼 편이었다.
<그림 7> 영국 내 디지털 TV 유형별/연령대별 보유 현황
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<그림 8> 국가별 위성 방식을 이용한 디지털 TV 이용 요금 비교
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2005년부터 본격적으로 시작된 LLU 서비스로 인해 커뮤니케이션 시장에 이른바 '패키지 상품'이 급속도로 증가하기 시작했다. 특히 2006년에 가장 많은 상품을 판 것으로 알려진 BT의 '인터넷+집 전화' 할인 서비스가 소비자들의 이목을 끌기 시작하면서, 2007년에는 이른바 미디어 패키지 상품의 전성시대 라고 해도 과언이 아닐 만큼 다양한 상품들이 쏟아져 나왔다. 위성 디지털 TV의 Sky는 '인터넷+위성 디지털 TV+집 전화'를 패키지로 묶어서 파격적인 가격에 서비스를 제공하였고, 케이블 디지털 TV의 Virgin Media 역시 같은 형태의 패키지 상품을 내놓았다. 이러한 디지털 TV 서비스 업체들의 공격적인 마케팅으로 인해 수축될 줄 알았던 BT는 오히려 기존 고객들에게 BT Vision이라는 새로운 디지털 TV 서비스를 제공한다는 목적으로 패키지 시장의 3파전에 뛰어들게 되었다. 또한 Orange, O2, 3 등 기존 모바일 통신 업체들도 '모바일+인터넷' 패키지를 내놓으면서 젊은 층을 공략하기 시작했고, 특히 O2의 경우 내년부터 디지털 TV 시장에 뛰어들기로 결정하면서 새로운 시장이 형성될 것으로 예상된다.
<그림 9> 영국 내 패키지 미디어 상품 소비율 추이
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<그림 10>을 통해 이러한 패키지형 미디어 상품을 보다 구체적으로 살펴보면 '집 전화(Landline) +인터넷(Broadband)’이 가장 많은 47%의 비율을 차지했고, 그 다음으로 '집 전화+인터넷+멀티채널 TV'가 18%, '집 전화+모뎀형 인터넷(Dial-up)'이 12%로 그 뒤를 이었다.
<그림 10> 영국 내 패키지 미디어 상품 보급 현황
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(3) 모바일 시장
영국은 올해 발표된 2006년 모바일 폰 이용자 수요 조사에서 인구 수 대비 세계에서 두 번째로 많은 모바일 폰 가입률을 기록했다(<그림 11> 참조). 영국은 2006년 통계로 현재 인구 대비 117%의 모바일 폰 공급률을 기록하고 있으며, 이는 이탈리아의 139%에 이어 두 번째로 높은 수치로 집계되었다. 하지만 이러한 기록에 대해 일부 전문가들은 "현재 위성 송신 방식을 채택하고 있는 미주나 아시아 국가들에 비해 SIM 카드 형식을 이용하는 유럽 국가들이 모바일 폰 기종 변경 및 가입이 용이하기 때문에 일시적으로 일어나는 현상이며, 이를 곧 모바일 산업 경쟁력으로 해석할 수는 없다."고 강조했다. 실제로 영국에서 2개 이상의 모바일 폰을 이용하는 사람들이 전체 모바일 폰 이용자 수의 약 4분의 1 이상인 것으로 집계된 바 있다.
<그림 11> 영국의 인구 대비 모바일 폰 가입자 비율
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하지만, 이러한 분석에도 불구하고 여전히 영국 내 모바일 산업이 증가하고 있는 것만은 분명한 사실로 나타났다. 지난 2005년 모바일 폰 시장은 처음으로 집 전화 이용 비율을 1% 포인트 차로 앞질렀지만, 2006년 다시 전세가 역전되어 모바일 이용 비율이 집 전화 이용 비율에 비해 2% 뒤처지는 결과를 나타내었다. 하지만, 2007년 모바일 시장의 확장과 집 전화 시장의 축소로 인해 모바일 폰 이용률이 집 전화에 비해 3%포인트 가량 앞서는 것으로 나타나 모바일 폰 시장의 비중이 점점 커져 가고 있음을 알 수 있었다.
<그림 12> 모바일 폰 이용자와 집 전화 이용자 변화 추이
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2007년 조사 결과 영국 내 인구 중 86%가 개인 명의로 모바일 폰을 소유하고 있는 것으로 집계 되었는데(<그림 13>), 이를 연령대별로 살펴보면 기존의 1위 그룹이었던 15~24세 사이의 이용자들이 2006년 95%에서 2007년 93%로 하락한 반면 25~44세 사이의 이용자들은 2006년 91%에서 2007년 94%로 소폭 상승, 모바일 폰을 가장 많이 소유한 연령대로 나타났다. 이외에도 65~74세 사이의 이용자층이 작년 56%에서 올해 69%로, 75세 이상의 고령층 이용자들도 작년 33%에서 52%로 크게 상승한 것으로 나타나 노년층 인구의 모바일 폰 시장으로의 유입이 급속도로 이루어지고 있음을 나타내었다.
한편, <그림 14>에서 알 수 있듯이, 영국에서의 모바일 폰 이용료는 타 국가들에 비해 가장 낮은 수치 (13.58파운드/월)를 나타냈으나, 모바일 폰 하드웨어 구입비에는 가장 많은 돈(16.11파운드/월)을 투자하는 것으로 조사되었다. 이는 영국 젊은이들 사이에서 새로운 기종의 모바일 폰 세트를 구입하는 것이 유행처럼 여겨지고 있고, 앞에서 언급한 바대로 모바일 계약 기간이 지났을 때, 계약을 연장하는 데 따른 혜택이 거의 없어 1년 단위로 모바일 폰을 바꾸는 사회적 분위기 때문인 것으로 분석된다.
<그림 13> 영국 내 연령별 모바일 폰 개인 이용자 비율
![](http://www.kbi.re.kr/upload/2011/images/14.jpg)
<그림 14> 국가별 모바일 폰 이용 금액 비교
![](http://www.kbi.re.kr/upload/2011/images/15.jpg)
맺는 글
영국 내 커뮤니케이션 산업 중 가장 핵심적인 인터넷, 디지털 TV, 모바일 폰 서비스 산업에 대해 살펴보았다. 대부분 분야에서 2006년 대비 성장한 것을 확인할 수 있었고, 서비스 요금도 사업자들 간의 경쟁 체제로 인해 점차 안정적인 하락세로 접어든 것을 확인할 수 있었다. 언뜻 보면 영국 미디어 산업의 성장을 시장 경제의 자연스러운 맥락에서 읽을 수도 있을 것이다. 하지만, 영국 내 미디어 산업 의 성장은 사회 소수자들에 대한 배려에서부터 시작된다는 것을 망각해서는 안 된다. 이번 '2007 미디어 수용자 시장 조사'에서도 한 챕터 이상을 기본적인 미디어에 접근하지 못하는 소수자들의 현황과 유형을 분석하는 데 할애하고 있으며, 이들에 대한 정부적 차원의 지원을 위한 구체적인 정책에 대한 필요성에 대해서도 강조하고 있다.
얼마 전 한국에서 미디어 현업에 종사하시는 어떤 분으로부터 이메일을 받았다. 이메일의 요지는 영국의 디지털 전환 정책이 왜 이렇게 더디게 진행되고 있는지에 대한 질문의 성격이었다. 물론 여기에는 여러 가지 복잡한 영국만의 문화적‧사회적 함수 관계가 얽혀 있는 것이 사실이다. 하지만, 한 가지 분명한 사실은 영국 미디어 산업은 자본의 논리에 의해서만 좌우되는 것이 아니라, 사회적 약자들에게 최소한의 미디어 접근권을 보장할 만한 범위 내에서의 성장이 고려된다는 것이다. 현대 사회에서의 미디어는 정보에 대한 접근권의 상징이자 곧 생활의 연장선이다. 이러한 미디어에 대한 접근권이 단지 자본의 논리로 인해 차단된다는 것은 곧 사회로부터의 단절을 의미한다. 이것은 사회 구성원이라면 누구나 최소한의 서비스를 제공받아야 할 기본권적 차원에서 논의되어야 할 것이다. 2007년 한 해를 마무리하며, 2008년에 새롭게 들어설 정부와 국회 그리고 미디어 산업에 종사하는 모든 분들이 이러한 영국 미디어 산업의 상황을 조금이나마 받아들인다면 사회적 정보의 양극화가 조금이나마 해소되지 않을까 하는 조심스러운 전망을 해본다.
◦ 참조 : Ofcom Publicated in 20th November 2007.
◦ 작성 : 주재원(영국 리즈대학교 커뮤니케이션학과 박사과정, csjj@leeds.ac.uk)
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