지난 호까지 약 5회에 걸쳐 영국의 대표적 공영방송 BBC의 정책과 향후 전망에 대해 살펴보았다. 흔히 많은 사람들이 영국의 방송 시스템 하면 BBC를 떠올리기 쉽지만, 사실 영국의 방송 시장을 BBC만이 이끌어 가는 것은 아니다. 또한 영국의 미디어 규제기구인 오프콤의 2004년 <공영방송 보고서>에 따르면, BBC를 제외한 영국의 주요 3개 지상파 방송―ITV, Channel 4, Five―역시 공공의 이익을 위해 존재하는 ‘공영방송사’로 규정하고 있다. 이번 호에서는 BBC를 제외한 이들 3개 지상파에 대해서 살펴보고, 주요 위성방송과 케이블 채널에 대한 전반적인 상황에 대해 소개하고자 한다.
ITV
ITV는 2005년 9월에 창사 50주년을 맞이했다. 그러나 2004년 2월 ITV plc의 설립 이후, 아직도 계속해서 변화를 겪는 과정에 있다. Carlton과 Granada의 합병으로 형성된 회사인 ITV plc는 15개의 지역 방송권 중 11개를 소유하고 있으며, 이들 지역 방송이 ITV1이다. 즉, 영국 및 웨일스의 지역방송과 스코틀랜드의 일부 지역을 더한 것이다. ITV plc는 또한 ITV2, ITV3, ITV 뉴스 및 GMTV 등을 관리한다. ITV의 성공을 측정하는 두 가지 요소는 수익과 시청률이다. 2004년 연간 보고서에 따르면, ITV는 상당한 수치의 수익을 올렸으나, 2005년 상반기에 이르러서 시청률은 감소세를 나타냈다. ITV는 2004년에 3억 4,000만 파운드의 수익을 기록했다. Carlton과 Granada의 합병 때문에 기존 회사의 기록과 비교할 수 있는 수치가 없지만, 2004년의 수익은 2003년에 비해 괄목할 만한 성장세를 나타낸 높은 수치였다. ITV 전체 채널의 광고수익 역시 전년 대비 4.7% 증가한 15억 9,000만 파운드를 기록했으며, 이로 인해 Allen 사장은 심리적 압박을 덜게 되었고, 동일한 해에 180만 파운드 이상의 봉급과 보너스를 받게 되었다. 그리고 2005년 6월, Ofcom(이하 오프콤)은 ITV의 방송 라이선스 비용을 2004년 2억 1,500만 파운드에서 8,000만 파운드로 삭감했다. ITV의 재정적 성공의 원인은 인원감축 및 지역방송에 대한 지원 비용감축 때문이라고 볼 수 있다. ITV는 이전 해에 Merdian 및 Central의 일자리를 없앤 이후, Norwich에 있는 Anglia의 일자리 50개를 없애고, Anglia에 있는 방송국 스튜디오를 폐쇄하겠다고 발표했다. 또한, 일부 국회의원들의 반대에도 불구하고, 오프콤은 ITV가 비뉴스 부분 지역 프로그램의 주간 최소 방영시간을 줄이도록 허가했다. ITV1의 시청률은 2005년에 현저하게 줄어들었다. 특히, 2005년 6월 첫 주는 ITV1에 있어 사상 두 번째로 기록될 만한 최악의 주로, 겨우 19%의 시청률을 기록했다. 이러한 최악의 성적은 리얼리티 쇼인 가 시작된 지 겨우 한 달 만에 나온 것이었다. 이 프로그램은 비평가들의 조롱을 받았으며, 시청자들에게도 버림을 받았다. ITV1은 또한 주 시청 대상인 젊은 시청자들로부터도 환영을 받지 못했다. 그러나 ITV의 기타 채널은 좋은 성적을 기록했다. 2005년 7월의 시청률을 보면, 스포츠와 연예에 초점을 두고 있는 ITV2는 Sky One을 따라잡고 있었다. 중장년층을 겨냥하여 2004년 11월 출범한 ITV3는 첫 6개월간 1.1%의 시청률을 기록하면서 라이벌인 UK Gold를 바짝 추격하였으며, 이는 멀티채널 상황에서 볼 때 일방적인 승리로 간주될 수 있을 만한 수치였다. 멀티채널에 대한 전망으로 인해 ITV는 디지털 전략 변화를 고려하게 되었다. 2005년 1월, ITV는 BSkyB의 위성 서비스를 사용하면서 1,700만 파운드라는 비용을 부담하게 되자, 이를 오프콤에 호소했다. ITV가 가진 옵션은 경쟁 Free-sat 서비스로 BBC에 합류하거나, BSkyB와의 가격 협정을 통해 비용을 줄이는 것이었다. 2005년 5월, Freeview의 성공으로 ITV는 이를 보다 강하게 어필하는 방법을 강구하였으며, 현재 ITV의 브랜드가 들어간 채널은 프리뷰 프로그램의 4분의 1 이상을 차지하고 있다. ITV 네트워크에 대한 ITV plc의 우세가 너무 강하기 때문에, 북아일랜드, 채널 아일랜드 및 스코틀랜드 일부 지방에서는 다른 방송사들이 방송권을 통제하는 것을 잊기가 쉽다. 북아일랜드에서는 Ulster TV가 2004년 TV 수익의 29% 증가를 나타냈으며, 전체 수익은 46% 늘어난 1,390만 파운드였다. Scottish TV와 Grampian을 소유하고 있는 SMG의 TV 경영소득은 28% 늘어난 2,300만 파운드였다. Channel Ireland 방송권은 Channel Television이 소유하고 있다.
Channel 4
Channel 4(이하 채널 4)는 방송계의 다양성과 혁신을 촉진한다는 목적을 가지고 공적으로 설립된 회사로, 1982년에 개국했다. 하지만 최근 채널 4는 ‘서비스를 위해 공영성을 추구할 것인가, 아니면 다채널 시대에 대한 준비의 일환으로 수익을 좇을 것인가?’라는 딜레마에 빠져 있다. 상업적으로 보았을 때, 채널 4는 2004년에 이전 해보다 34%나 증가한 4,600만 파운드라는 기록적인 수익을 올렸을 뿐 아니라, 시청률도 9.8%로 증가했다. 한때, 부족한 재정 사정으로 인해 정부로부터 ‘프로그램의 권리를 독립 프로듀서에게 넘겨주라’는 위협을 받기도 했지만, 채널 4의 상업방송인 4Ventures(이하 4벤처)는 거의 4배나 증가한 1,210만 파운드라는 수익을 냄으로써 채널 4를 살렸다. 또한 E4와 Film 4는 채널 4의 핵심 공공 서비스로 통합되었으며, 4벤처는 채널 4를 위한 수익 목표를 달성하는 데 집중하게 될 것으로 예상된다. 채널 4의 수익 상승의 즉각적인 효과는 디지털 채널에 투자하기 위한 1억 8,800만 파운드라는 자금으로부터 시작되었다. 2005년 여름, 채널 4는 Freeview 플랫폼에서 E4를 출범시켰으며, 이러한 움직임은 시청률 상승에 크게 기여했다. 채널 4는 또한 다큐멘터리 채널인 4Docs를 출범시켰으며, 같은 해 10월에는 35세 이상의 성인들을 대상으로 한 ‘쉽게 접할 수 있고, 시청자들에게 있어 매우 현실적인 필요성을 충족시켜 주는’ 채널인 More4를 출범시켰다. 채널 4의 Luke Johnson 회장은 또한 모바일에서 컴퓨터 게임에 이르기까지, 모든 엔터테인먼트 기반에서 활동할 수 있는 ‘엔터테인먼트 브랜드’가 되기 위해 텔레비전 시장에만 머무르지 않을 것이라고 발표했다. 하지만, 이러한 계획에도 불구하고 채널 4는 2009년까지 매년 1억 파운드의 손실을 직면하고 있다고 주장하면서, 2004년 11월 자금조달을 위해 정부에 도움을 요청했다. 그러나 2005년 2월, 오프콤은 채널 4에 “직접적인 공적 자금을 조달할 즉각적이고 실질적인 변동 상황은 없다”라고 잘라 말했다. 이러한 재정난을 타계하기 위해 Andy Duncan 채널 4 사장은 채널 4가 교육 및 뉴미디어 사업에서 BBC와 합병할 수 있다고 제안한 바 있다. 그러나 채널 4는 경쟁 방송국인 Five의 합병 의견은 무시한 바 있다. 채널 4는 4Doc 채널의 출범과 함께 다큐멘터리에 초점을 맞추기 시작했다. 2004년 11월, 채널 4는 BBC를 제치고 마이클 무어 감독의 화제작 <화씨 9‧11>에 대한 영국에서의 방송권을 얻어냈다. 또한 채널 4는 2005년 5월, 1945년 베를린 벙커에서의 히틀러의 마지막 여생을 다룬 다큐멘터리 형식의 영화 <다운폴(Downfall)>의 방송권도 얻어냈다. 스포츠의 경우, 채널 4는 2006년부터 잉글랜드의 인기 스포츠 종목 중 하나인 크리켓 테스트 매치의 방송 중계권을 스카이에 빼앗겼으며, 2007년에는 경쟁 지상파인 Five에 다시 넘겨줬다. 그렇지만 경마는 계속 채널 4에서 방송될 예정이다. 채널 4는 경마 방송을 중단하겠다고 위협했으나 the Tote 및 여러 경마장이 결국 채널 4가 경마와의 관계를 유지하는 데 대해 480만 파운드를 지불하기로 합의한 바 있다.
Five
1997년에 개국한 전국 지상파 채널인 Five는 베텔즈만의 자회사인 RTL의 소유이다. United Business Media는 Five의 지분 35.4%를 거의 2억 5,000만 파운드에 RTL에 매각했다. Five는 2004년에 1,900만 파운드의 경영 흑자를 기록했으며, 2005년에는 라이선스 비용을 1,300만 파운드에서 900만 파운드로 줄였다. 이러한 경영난의 개선으로 인해 Five는 멀티채널 시장에서 많은 투자를 할 수 있을 것으로 예상되었다. 하지만 이러한 기대에도 불구하고 지상파 채널 사이에서 안정적인 시청률을 기록하는 것은 매우 힘든 것이었다. 이러한 회사 사정을 개선하고자 2005년 10월, ITV의 낮 시간대 인기 TV 진행자 트리샤 가다드(Trisha Goddard)를 Five로 스카우트하는 등 발 빠르게 움직이는 모습을 보였다. 2005년, Five 뉴스를 위한 계약은 ITN에서 스카이 뉴스로 옮겨졌으며, 제임스 베이즈가 이러한 전환기에 일자리를 잃은 유일한 유명 기자가 되는 사건이 언론을 통해 보도되기도 했다.
Multi‒Channel TV
멀티채널을 시청하는 사람들의 수는 계속해서 증가하고 있다. 오프콤에 따르면, 2005년 3월 말까지 1,540만이 넘는 가구가 위성, 케이블 혹은 디지털 지상파를 통해 디지털 TV를 볼 수 있었다. 이는 거의 영국 전체 시청 가정의 62%에 해당하는 수치로, 불과 2년 만에 약 20% 증가한 것으로 나타났다. 여기에 아날로그 케이블 서비스를 신청한 74만 4,000가구를 더하면, 영국 전체에 멀티채널 보급률은 거의 65%에 달한다. 정부는 2012년 말까지 지상파 아날로그 TV 신호의 전송을 중지하고, 디지털로 전환하고자 하는 ‘Digital Switch-Over' 정책을 발표하여 추진 중에 있다. 2005년 4월 노동당은 이러한 계획을 공약에 포함했으며, 이후 이러한 전환 노력을 주관하는 책임을 진 비영리 단체인 Switch-Co가 설립되었다. 이는 정부가 웨일스에서 파일럿 형식으로, Carmarthenshire에 있는 두 지역, Ferryside와 Llansteffan에 대한 아날로그 전송을 중지한 이후에 생긴 일이다. 이로 인해 독일 베를린과 웨일스는 디지털 TV 전송만 존재하는, 유럽에서 유일한 두 곳이 되었다. 현재 계획은 웨일스, 잉글랜드 서부지역 및 스코틀랜드 국경에서는 2008년에, 북아일랜드에서는 2012년에 디지털 전환을 완전하게 마무리한다는 계획이다. 물론 전 국가적인 막대한 계획에 따른 디지털 전환 비용과 같은 파장 효과에 대한 논란은 끊이지 않고 있다. Free-View는 영국을 디지털 TV로 전환하는 데 소비자에게 드는 비용이 10억 파운드에 달할 수 있다고 경고했으며, 한 주간지는 이보다 더한 30억 파운드에 달할 수도 있다고 주장했다. 반면, 영국 일간지 <가디언>의 애널리스트 Chris Goodall는 디지털 전환에 소모되는 비용이 향후 20년간 거의 70억 파운드에 달할 것이라고 생각한다고 <가디언>지에서 밝혔다. 오프콤의 독립기관 보고서는 TV에 대한 접근권을 아예 잃을 수 있는 취약한 시민들을 보호하기 위해서는 정부가 4억 파운드에 달하는 공적 자금을 써야 할 것이라고 주장했다. 또한 5월에 또 다른 오프콤 보고서는 영국 시민 10명 중 7명 이상이 디지털 전환에 대한 정부의 계획에 대해 알지 못한다고 경고했다.
디지털 지상파
프리뷰는 여전히 디지털 업계에서 최고의 성공 스토리이다. 2002년 10월, BBC와 BSkyB가 공동 투자해 출범된 디지털 지상파 서비스 프리뷰는 현재, 30파운드 이하로 떨어진 셋톱박스 가격으로 30개의 TV 채널 및 20개 이상의 라디오를 제공하고 있다. 2005년 1/4분기의 가입자 수는 2004년의 350만 명에서 상승해 500만이 넘었다. 총 670만 개의 셋톱박스가 팔렸으며, 오프콤은 나머지가 보조 세트로 사용되고 있다고 보고 있다.
BSkyB와 위성방송
BSkyB가 제공하는 위성 서비스는 여전히 디지털 TV의 선두를 차지하고 있다. 스카이 디지털은 37개 이상의 채널을 제공하고 있으며, 이는 어떠한 플랫폼이 제공하는 채널 수보다 많은 것이다. BSkyB는 2005년 처음 3개월간 약 770만 명의 가입자를 보유했으며, 생방송 TV를 멈추거나 한 채널을 보면서 다른 채널을 녹화할 수 있는 기능을 제공하는 프리미엄 스카이플러스 서비스 가입자는 77만 명이었다. 가입자 1명당 평균 월수입은 382파운드였다. 2005년 3월 말까지 9개월간 BSkyB의 수익은 지난해와 비교해 31% 증가한 5억 7,400만 파운드였다.
루퍼트 머독의 아들인 제임스 머독 사장에 대한 초기 비판으로 인해, BSkyB는 오히려 가시적인 성장에 대해 집요함을 보였다. 2005년 6월, 스카이 디지털은 더 많은 기본 채널을 약간 더 비싼 비용에 제공하는 신규 가격 체제를 발표했다. 그러나 고비용을 지불하는 가입자들에게는 잉글랜드 프리미어리그의 골 장면과 매치 클립 및 약 200개의 영화를 볼 수 있는 브로드밴드 서비스도 제공하는 등 파격적인 서비스로 마케팅에 성공했다는 평가다.
2004년 10월, 스카이는 ‘프리샛(Freesat)’을 출범했다. 이를 통해 가입자들은 150파운드만 1회 지불하면, 약 200개의 TV 및 라디오 채널을 볼 수 있다. 그러나 스카이는 44만 5,000명의 가입자를 얻었음에도 불구하고, 2005년 여름 이 서비스에 대한 광고를 중단했고, 이후 한동안 소비자들의 비난에 시달려야 했다.
1월, BSkyB는 TV 시청자들이 광고 없이 선호 프로그램을 녹화할 수 있도록 하는 기술의 특허권을 얻었으며, 이로 인해 BSkyB는 광고 업계로부터 쏟아지는 많은 비난을 감수해야 했다. 6월, BSkyB는 파일럿 프로젝트로 Virgin 모바일 폰의 가입자 1,000명이 자사의 TV 채널 중 3개를 볼 수 있을 것이라고 발표했다. 또한 11월, BSkyB는 Sky Sports의 주요 고객 중 하나인 Pub(영국 사람들이 가장 흔하게 모여서 술을 마시는 장소 –역자주)에서 방송되는 스포츠에 맥주잔 로고를 방영하기 시작했는데, 이는 Pub 주인들이 Pub에 할당된 높은 가입비를 낼 수밖에 없도록 만들기 위한 시도였다. Sky-One의 시청률은 별로 좋지 않았지만, 더 많은 광고수익을 얻기 위해 고가 시장으로 진출했다. 및 <24> 같은 미국 드라마들이 가입자들을 끌어 모은 반면, 영국 드라마 가 위탁 제작되기도 했다. 스카이의 스포츠 채널은 2004년, 영국의 <홈 테스트매치>를 2006년부터 방송할 권리를 따냄으로써, 크리켓으로 대성공을 거뒀다. 이후 2006년부터는 프리미어리그 전 경기를 방영함으로써 가입자들을 끌어 모으는 데 큰 역할을 했다.
케이블 방송
케이블 텔레비전은 가입자에 기초한 서비스이며, 대개 전화나 인터넷과 함께 제공되며, 모두 집에 장착된 디지털이나 아날로그 케이블을 통해 방영된다. 2006년 3월 330만이 조금 안 되는 가구가 가입했으며, 1년 전의 가입가구 수와 비교하면 약 3만 7,000가구가 줄어든 수치이다. 디지털 케이블 가입자는 사실 약 14만이 늘어, 250만 가구가 넘었다. 그러나 아날로그 케이블의 경우, 가입자 수는 약 91만 6,000에서 74만 4,000으로 줄어들었다. 2개 주요 케이블 오퍼레이터인 NTL과 텔레웨스트는 경쟁사들에 맞서기 위해 합병을 고려 중이다. 반면, 영국 최대 통신회사 BT는 ADSL 브로드밴드를 통해 케이블 텔레비전을 방송하고 있으며, 영국에서 최초의 ADSL 텔레비전을 제공한 회사는 약 2만 명의 가입자로 출발한 Homechoice였다.
◦ 참조 : - http://media.guardian.co.uk/broadcast - http://www.broadcastnow.co.uk - http://www.mad.co.uk/publication/tv - http://www.barb.co.uk - http://www.digitaltelevision.gov.uk
- http://www.pact.co.uk
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