‘러시아 케이블 텔레비전 연합’의 창립과 역할
러시아의 첫 번째 지상 케이블 통신망은 상트페테르부르크에서 차르스코에 셀로까지 25킬로미터로, 1943년 러시아 학자 야코비의 계획에 따라 설립되었다. 그러나 케이블 텔레비전의 발상은 1937년 소련 시절 의회를 위한 1만 예약자의 케이블 텔레비전 체제를 확립하기 위해 거대한 프로젝트로, 법에 의해서 시작되었다. 비록 이러한 프로젝트가 실현화되지는 못했지만 일의 진행 과정에서 기술적인 결정과 설비가 드물게 케이블을 포함하여 국영 텔레비전을 진보시키는 결과를 낳았다. 1939년 1월에 모스크바의 페트로브스키 17번지 거리에 30명의 예약자들을 위한 케이블 텔레비전 방송 체제의 조직이 세계에서 첫 번째로 개설되었다. 얼마 후에는 노보슬로보드스키와 지금의 프로스펙트 미라의 2개의 거리에도 알렉산드로브스키 라디오 제작소의 간단한 텔레비전인 АТП-1으로 가정 중계의 교차점이 설치되었다. 이것은 텔레비전에서 소비에트 고유의 일을 찾고 유선 라디오 방송을 위해 일찍이 성공적으로 발견된 도식도를 반복하는 정치적인 설치에 따른 국가 전문가들의 시도였다. 그러한 2개의 망은 1956년까지 검토되었다. 전쟁 후기 동안에는 유선 텔레비전이 아마추어 무선사 조직에 의해서 활용되었다. 기구의 한 벌이 라디오 전시회에 전시되었고, 아마추어 가정 텔레비전 망은 국가의 많은 도시에서 활용되었다.
1960~1970년 소련 시절 당시 텔레비전 방송의 발전 구상에 따라 거대하고, 실제적으로는 텔레비전 집단 수신의 총체적인 체제가 설립되었다. 이것은 러시아 텔레비전 시청자의 거의 80%가 동축 케이블 망에 의해서 최소한의 유료 요금으로 만족할 만한 질의 몇몇 프로그램을 수신하였고, 국경 부근 지역의 주민들은 외국의 텔레비전 프로그램의 검열도 행해지지 않았다. 그러한 망들이 고층 주거집의 건설과 동시에 의무적인 절차에 따라 국가 전 지역에 설치되었다. 최근에 이러한 망들은 실제적으로 방방곡곡으로 확대되고, 사유화되고, 심지어는 현대화되어 60% 이상의 러시아 텔레비전 시청자들에게 15~20개의 텔레비전 프로그램들을 서비스하고 있다. 이러한 텔레비전 프로그램들은 지역 뉴스와 다른 방송들을 자신의 지역 망으로 중계하는 케이블 텔레비전 지역과 도시의 스튜디오에서 만들어졌다.
하지만 보편적인 법적 기반의 부재는 케이블 텔레비전과 다른 기술력의 다채널 방송 체제의 케이블 발전에 심각한 제동장치가 되었고, 현대적인 조직 유형의 삶에서 야기되는 유사한 문제의 해결하는 데 어려움을 갖게 되었다. 이에 1999년에 비상업적인 조직으로 ‘러시아 케이블 텔레비전 연합’이 국가의 많은 발전을 위해서 창립되었다.
‘러시아 케이블 텔레비전 연합’의 창립
1998년 12월, 창립의회는 비상업적인 조직 ‘러시아 케이블 텔레비전 연합’의 창립에 대한 의결을 채택하였다. 의회 참여자들은 케이블 텔레비전 연합의 제작활동에서 연합 회원들에게 도움을 주는 현대적인 케이블 텔레비전 망의 발전과 조직적인 문제를 위해서 입법부와 행정부의 권력기관과 공동 의결한 내용을 러시아 케이블 텔레비전 연합에 의무를 지웠다. 비상업적인 조직인 러시아 케이블 텔레비전 연합은 러시아 케이블 텔레비전 망의 발전과 기업정책과 함께 일반적인 자산적 이익의 보호를 위해 넓은 지역의 무선 접근 체제의 발전을 목적으로 한 조직적이고 자발적인 법인체이다. 또한 기본적으로 자신들의 활동으로 수익을 창출하지 않고 회원들 사이의 수익의 수령에 대해 할당하지도 않는다.
러시아 케이블 텔레비전 연합은 1999년 4월 22일 러시아연방 민법에 따라 설립되었고, № 77.610으로 모스크바 등록청의 등기부에 등록되었다.
러시아 케이블 텔레비전 연합은 다른 비상업적인 조직과 협회들을 참여시킬 수 있는 권리가 있고, 또한 경제 사회의 사업적인 활동을 수행하기 위해 창조되거나 그러한 사회에 참여할 권리를 가지고 있다. 또한 연합의 운영기관으로서 지부와 대표부를 설립할 권리도 가지고 있다. 따라서 러시아연방 지역에서 활동을 수행하고 법에 따라 다른 국가 지역에서도 활동할 수 있다. 연합은 자신의 자산에 대한 의무와 책임을 가지고 있고 이러한 것들은 법에 따라 보호된다. 그러나 정부에 대한 의무는 가지고 있지 않고, 정부도 연합 활동에 대한 책임성은 없다. 연합은 정부의 사회적‧경제적 세금정책의 실현화를 목적으로 문서를 저장할 책임을 지고 있으며, 과학적‧역사적 의미를 지닌 문서들의 정부 보존에 대한 방송을 보장하고 있다.
연합은 활동을 위해 다음과 같은 과제를 가지고 있다.
- 케이블 텔레비전의 기술적인 기반과 넓은 지역의 체제를 위해서 창립, 완성, 망의 이용과 발전적인 전망의 정리, 실행하고 방송의 기술적인 질을 위한 정책적인 통제를 실행한다.
- 케이블 텔레비전의 발전과 넓은 지역의 접근 체제 분야에서 경제적, 사회적, 기술적, 법적 그리고 실제적인 문제의 분석의 실행을 하고 그의 의결에 따른 건의를 정리한다.
- 연합 회원들은 그들의 활동을 위한 방법론적이고 조직적, 기술적인 도움을 받게 한다.
- 연방과 지방과 정부기관의 지부와 면허정책, 라디오 주파수 스펙트럼의 이용에 대한 문제와 넓은 지역의 접근을 위한 시장 서비스의 규율적인 발전과 주파수 계획의 원칙에 따른 조직의 일을 수행하는 일에 참여하고 다기능적인 정보-텔레커뮤니케이션 망의 상호 이용을 창조하게 해 준다.
- 케이블 텔레비전, 다기능적인 정보-텔레커뮤니케이션 망의 상호 이용, 전문적이고 상담적인 일의 조직과 수행의 분야에서 기준적이고 기술적인 문서의 정리에 대한 건의와 참여를 하게 한다.
- 텔레커뮤니케이션 분야의 국제적인 협력의 발전과 국제정보교환의 참여에 대한 정책을 조직하고 실행하게 한다.
- 연합의 회원들은 법에 따라 그들의 권리와 이익은 대표성을 띠고 보호를 받게 한다.
연합 운영기관은 연합회원의 총집회, 연합이사회, 이사회 대표, 연합의 실무책임자로 구성되어 있다. 연합 운영기관의 최고 기관은 연합회원 총집회이다. 총집회는 러시아연방 입법 체제에 모순되지 않는 한도에서 연합의 활동과 관련된 어떠한 의문을 해결할 권리가 있다. 연합이사회는 연합회원의 총집회에서 선출되고, 임기는 2년이다. 이사회 대표는 총집회에서 선출되고, 임기는 3년이다. 연합실무책임자는 연합 활동의 보장을 위해서 행정적이고 경제적인 업무를 수행한다.
1999년 창립 당시 러시아 케이블 텔레비전 연합은 39개의 조직이 참여하였다. 그 조직에는 베게테에르카, 엠엔베카, 콤코르와 텔레비크, 엔이이라디오, 베니이테르, 엠테우-인포름, 보로코노-압티체스카야 텍크니카, 아르한겔스카야 텔레비전 컴퍼니, 상트페테르부르크 케이블 텔레비전, 아로슬라블 도시의 야르텔레콤, 이오쉬카르-올라 도시의 마르텔레콤, 체레포베츠 도시의 텔레라디오컴퍼니 스카트-7, 세베로드빈스크 도시의 에스타, 코스모스-떼베, 노브잇 우렌고잇 도시의 떼에르카 시그마 같은 대규모 조직들이 속해 있었다.
현재 러시아 케이블 텔레비전 연합은 3,000만 예약자 이상(가정을 포함하면 전체 나라의 거의 5,000만)의 일반적인 기반을 가진 케이블 텔레비전의 가장 대규모적이고 활동적인 러시아 회사와 연결되어 있다. 7년 동안에 러시아 케이블 텔레비전 연합은 케이블 비즈니스의 조합적인 입장의 권력 기관의 동아리로서 소비자, 전문가, 정보와 상담센터가 되었다. 러시아 케이블 텔레비전 연합은 ‘러시아의 케이블 텔레비전 망과 넓은 지역의 접근을 위한 발전 구상’과 ‘케이블 텔레비전의 할당 망’의 새로운 ГОСТ를 만들었다. ‘케이블 텔레비전 망에서 서비스의 위임에 대한 규칙’의 기획안도 작성되었다. 러시아 케이블 텔레비전의 적극적인 참여 아래 새로운 ‘통신법’이 보강되는 문서 작성이 진행되었고, 특히 ‘텔레비전 방송과 라디오 방송 프로그램의 확산을 위한 통신망의 합병과 상호 작용의 규칙’과 ‘텔레비전 방송과 라디오 방송의 프로그램 확산을 위한 통신망의 건설에 대한 요구’는 큰 역할을 하였다.
2006년에 러시아 케이블 텔레비전 연합의 모든 회원이 거의 400개에 다다르는 러시아 회사가 회원이 되었고, 그중 90개 회사는 정회원이고, 5개의 지역 연합과 일련의 케이블 주주들까지도 포함되어 있다. 또한 러시아 케이블 텔레비전 연합은 우크라이나, 벨로루시아, 그루지아, 라트비아와 형제 같은 연합을 구축하고 있다. 러시아 케이블 텔레비전 연합은 800개의 러시아 회사들과 그 이상의 사업상 계약을 맺고 있다.
정보기술력과 통신부에 따르면, 현재 러시아는 7,000개 이상의 케이블 텔레비전 회사들이 활동을 하고 있다. 하지만 많은 이유로 이러한 작은 회사들은 아직은 정보 서비스를 개방적으로 할 가능성을 가지고 있지 않다. 이것이 러시아 케이블 텔레비전 연합의 중요한 목적이다. 그것은 케이블 텔레비전 방송에 정보 서비스의 문명화된 시장을 러시아에 형성하는 것이다. 이러한 상황이 만들어지면 어느 회사나 자신의 비즈니스를 위해서 최소한의 위험으로 회사를 운영할 수 있게 케이블 회사에 도움을 줄 수 있기 때문이다.
러시아는 실제적으로 모스크바 주민의 70%가 케이블 텔레비전을 이용한다. 상트페테르부르크와 대도시에서도 거의 90%가 케이블 텔레비전을 이용하고 있다. 이것은 보편적인 지상파 수신이 도시에서 실제적으로 불가능하기 때문이다. 최근 3년 동안 텔레비전의 케이블 망은 빠른 속도로 발전하고 있다. 대규모의 러시아와 외국의 투자를 유치하였고, 케이블 텔레비전은 정치적으로 대규모적인 비즈니스의 도구가 되었다. 빠르게 새로운 케이블 망이 형성되었고, 예전에 집단 안테나의 기반이 되었던 오래된 망들은 현대화되고 있다. 케이블 비즈니스는 능동적으로 강화 과정을 걷고 있다. 이러한 텔레라디오방송 부분은 규모적으로나 질적으로 프로그램을 중계하는 것과 또한 사업상의 효과 면에서 전통적인 방송의 지상파 체제보다 탁월하다. 그의 경쟁적인 우선권은 선행했던 세계의 국가에서 논쟁할 수 없고, 유럽과 세계의 경제적인 구조로 경제적으로 러시아의 합병화는 점차적으로 일어나고 있다.
케이블 망을 새롭게 현대화시키는 것은 현대적인 디지털 기술력을 채택하는 것이다. 게다가 디지털로의 전환은 케이블 망에서 자연적으로 운영자와 예약자의 일반적인 수익과 관련이 되어 있다. 이러한 것은 ‘국가 프로그램’의 이념에서 진행되는 지상파 디지털 텔레비전의 정책안과는 달리 정부의 지원을 요구할 수는 없다. 최근에 빠르게 정치적인 도구처럼 그의 의미를 평가하고 있는 지역과 시 자치 권력의 측면이 케이블 망에 대한 관계가 급진적으로 바뀌어가고 있다. 즉, 만일 도시에서 케이블 텔레비전 망이 효력이 있다면, 어떠한 정보 정치적 기술력은 이미 역량을 발휘할 수 없다는 것은 자명하다.
러시아 케이블 텔레비전 연합의 역할과 미래
현재 러시아 케이블 텔레비전의 발전은 전환 면에서 가장 중요한 상황이다. 1년에 10% 이상의 높은 발전 속도를 가하고 있다는 일련의 사실로 알 수 있다. 현재 러시아의 경제는 매우 역동적으로 발전하고 있다. 특히 정보 서비스 시장은 더욱 문명화되어 가고, 부분별로는 국가와 외국 자본이 더 많이 유입되고 있다. 공식 통계에 따르면, 자신의 지출에 대해서 러시아 주민의 수준은 이미 유럽과 비슷해졌고, 이러한 지출의 구조적인 면에서도 정보와 유흥의 서비스 비율이 상승하고 있다. 지방 자치의 새로운 입법 체제에 따르면, 정치적 도구로서 그 의미를 평가받고 있는 지역과 시의 권력의 측면에서 급진적으로 케이블 망의 관계가 많이 변했다.
새로운 디지털 텔레커뮤니케이션 케이블과 무선 기술력은 거대 도시에서 상대적으로 짧은 기간 동안에 현대적인 멀티서비스 망을 건설하게 만들었다. 예를 들면 2년 동안 몇몇의 거대 도시들은 그러한 체제가 실현화되었다. 이러한 발전을 위해 이미 적지 않은 예비비가 구축되었다. 이론적으로 수반되는 정보가 균형적으로 제작 제품의 규모 성장에 균형적으로 적용된다면, 만일 러시아 내부의 제작품들이 1년에 7%를 성장한다면 정보 분야에서 보편적인 조건에서 1년에 거의 50%의 성장을 할 수 있다는 것이다.
러시아 케이블 텔레비전 연합의 일반적인 발전 경향들은 형편이 매우 좋고, 나라의 발전에 가지는 위치는 기본적인 발전의 경향과 완전하게 일치하고 있다. 만일 정치경제학적인 용어를 생각한다면, 케이블 텔레비전의 광범위한 기간 동안에 발전은 집중적으로 바뀌고 케이블 회사 사이나 넓은 지역의 다양한 기술력 사이에 긴장이 되는 경쟁의 특징을 지울 것이다. 이러한 것은 케이블 조합 안에 규합의 처리 과정을 정의하는 중요한 경향이다. 작은 회사는 비용감축의 길을 찾고 유희적인 콘텐츠에 대한 면제의 접근, 법적인 도움과 보호에 대한 면제적인 접근을 찾을 것이다. 가까운 2~3년 내에 러시아는 민족적인 규모의 케이블 운영자들이 나타날 것이다. 왜냐하면 텔레커뮤니케이션 체제들이 발생하고, 지역적이고 시 자치적인 체제에서 지역 케이블 망의 활동을 하고 있는 유능한 합병이 이뤄질 수 있기 때문이다.
러시아 지역들은 정보 분야에서 빠르게 적응하고 있고, 케이블 비즈니스 단체는 텔레커뮤니케이션과 대중정보매체 분야에서 자신의 정책을 세울 수 있는 지역의 준비를 하고 있고 그러한 예약을 하고 있다.
러시아 케이블 텔레비전 연합은 지난 9년 동안에 모든 케이블 회사조차 조건에서 빠르게 성장하고 있는 경쟁이 규합적일 필요가 있고 권력의 관계에서 일반적인 입장, 정보의 상호 행위와 위원회나 일의 상호 도움의 체제의 정의를 필요로 한다고 이해하고 있다. 이러한 상황은 세계의 실제적인 것과 부합되고, 러시아 케이블 텔레비전 연합 유형의 전문적인 단일의 행위성이 성장하고 있고, 시장경제의 보편적인 발전의 징후이기도 하다. 러시아 케이블 텔레비전 연합은 권력기관, 전문가와 정보와 상담 센터의 기관으로서 케이블 단체의 집단적인 소비자가 되었다. 현재 러시아는 행정적인 절차가 점차적으로 바뀌어가고 러시아 케이블 텔레비전 연합은 점차적으로 정부와 기관의 통치 아래 일반적인 부서의 자신의 속성을 형성하였다. 빠른 시일 안에 러시아 케이블 텔레비전 연합은 문명 시장의 한 역할로서 점차적으로 구조적인 로비스트의 역할을 수행할 수도 있을 것이다.
케이블의 하부 부분은 케이블 발전에서 정부의 보조금을 받을 것이다. 이것은 생방송에서 정부의 프로그램 없이 생각할 수 없었던 디지털 기술력의 정착을 포함한 것이다. 케이블 회사를 위해서 중요한 것은 분명하고, 이해할 수 있고, 안정화된 권력 측면의 게임의 원칙을 위한 것이고, 비즈니스의 발전을 위한 것이다. 이러한 방향에서 러시아 케이블 텔레비전 연합의 첫 번째 중요한 걸음은 2000년에 채택한 ‘러시아 케이블 텔레비전 망과 넓은 지역의 접근 체제의 발전의 구상’이었다.
다채널 체제에서 방송활동의 면허에 대한 문제는 머지않아 문제를 야기할지도 모른다. 이것을 위해서 러시아 케이블 텔레비전 연합의 결정은 러시아연방 민스뱌지와 로스아흐란쿨투르와 함께 2개의 그룹으로 만들어지고, 세 번의 정부회의를 수행했다. 총체적으로 정의된 상호 이해에 다다르게 되었다. 2005년에 케이블 회사는 다시 운영과 방송 면허를 교부받기 시작했다. 비록 이러한 과정은 아직은 완전하게 법적으로 결정된 것이 아니다. 러시아 케이블 텔레비전 연합은 면허교부 절차의 투명성, 러시아에서 케이블 비즈니스의 보호를 높이기 위한 목표로 외형적인 기간의 허가하고 감소하는 조건의 정확성을 향상하기 위한 정부의 구조의 일을 계속적으로 할 것이다. 그리고 결과적으로는 하부 부분의 투자를 이끌어낼 것이다.
러시아 케이블 텔레비전 연합은 또한 조합의 이익을 보호하는 데 케이블 회사를 접합하고 권력구조와 집단 내부의 논쟁 문제 해결을 위한 산업 관심의 메커니즘들을 창조하는 데 다가갈 것이다. 나라의 경제에서 각각의 위기 상황은 회사의 프로필에 대한 새로운 케이블과 유사한 측면에서 러시아 케이블 텔레비전 연합에 대한 관심의 성장이다.
러시아의 텔레라디오방송 단체는 집단적인 자기 인식의 성장을 가져오고, 자신의 이익을 보호하기 위해서 노력하고 케이블 비즈니스와 연합을 목적적으로 또는 각각의 개별적으로 회사의 발전의 보장에 대한 조건을 구상하고 있다. 러시아 케이블 텔레비전 연합의 궁극적인 목적인 모든 러시아 케이블 회사들이 자신의 회사의 번성을 위해서 모든 조건을 충족시킬 수 있도록 준비하고 도와주는 것이다.
◦ 참고 : - Общим собранием Членов Ассоциации кабельного телевид ения России - Протокол № 01 от 14. 02. 2002 г. - История тележурналистики - http://www.aktv.ru
◦ 작성 : 선봉희(언론학 박사‧동서미디어연구소 소장, bonghee333@yahoo.com)
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