독일의 방송제작 시장은 독립 제작사보다는 공‧민영 방송사 중심의 계열사나 자회사의 형태로 운영되고 있다. 공영방송사의 경우 ARD에는 Bavaria 제작사, ZDF는 2000년 이후에 제작회사를 설립해 운영하고 있으며(ZDF Enterprise), NDR는 Studio Hamburg 등을 소유하여 운영하고 있다. ufa의 경우는 RTL 그룹의 자회사이고, Odeon 제작사도 Bavaria의 소유였다가 최근에 Axel Springer Verlag의 소유로 넘어갔다. 코미디나 쇼 프로그램을 주로 제작하는 MME(Me,Myself&Eye Entertainment GmbH)는 대형 독립 제작사로 운영되고 있지만 이 회사도 M&A 전문회사인 Permira가 인수하였다. 이렇게 공영방송과 민영방송 소속의 제작회사로 분리되어 움직이던 방송제작 시장이 방송 시장이 디지털 시장으로 확장되면서 점차 변화가 오고 있다.
ZDF와 바바리아의 ‘매머드 결혼식’ Hanfeld, Michael: ZDF & Bavaria Elefantenhochzeit. In: FAZ, 2007년 5월 18일자.
이러한 방송제작 시장에서의 변화의 하나가 바로 올해 5월에 발표된 ZDF와 바바리아 제작사와의 통합이다. 이 통합은 방송제작 시장에 큰 변화를 불러올 것이라고 예상되고 있는데, 그 이유는 우선 바바리아 제작사가 연간 3억 1,000만 유로의 매출액을 올리는(2006년 집계) 독일 최대의 방송 프로그램 제작사의 하나인데다가 연간 8,000만에서 9,000만 유로 이상을 외부 제작사에게 제작수주를 맡기는 ZDF 방송사가 동참하기 때문이다. 구체적으로는 ARD 연합 공영방송사의 자회사인 바바리아 텔레비전 제작사(Bavaria Fernsehproduktion GmbH) 지분의 50%를 제2공영방송사 ZDF 자회사인 ZDF Enterprise가 인수하면서 통합되는 문제가 논의되고 있다.
물론 아직 구체적으로 ZDF가 지분소유에 대한 비용을 얼마나 지불해야할 것이냐는 점에서 조정이 되어야 한다. ZDF Enterprise 대표인 Alexander Coridaß는 실제적으로 경제적인 전략 때문에 구체적인 이야기들이 오가고 있지만 아직 구체적으로 결정된 것은 없다고 말하고 있다. ZDF에서 예측하고 있는 지분 구매가는 600만에서 800만 유로에 해당하는데, 바바리아 제작사 측에서는 최소한 1,000만 유로 이상을 기대하고 있는 것으로 추측되고 있다. 하지만 ZDF를 동업자로 얻게 될 경우 Bavaria 제작사와 ZDF가 갖게 될 긍정적인 효과로 타결에 기대를 많이 걸고 있다. 지분매입가격에 대한 조정이 끝난 후에 공영방송사 결정기구인 행정위원회(Verwaltungsrat)와 고문위원회(Aufsichtsrat)에서 동의를 해야만 6월 말이나 7월 초에 통합 여부가 결정된다. 바바리아 제작사 측에서는 이미 승인을 얻은 상태이지만 ZDF의 고문위원회는 6월 말까지 결정을 내려야 한다. 이렇게 된다면 독일의 방송제작 시장에서 다른 경쟁자들은 바짝 긴장을 하지 않으면 안 되게 되었다.
ZDF와 Bavaria의 이익
이런 통합으로 ZDF의 이익은 자명해졌다. ZDF는 이미 오래전부터 ARD 자회사에 ZDF 제작물들을 주문하고 있지만 반대로 쾰른과 함부르크에 있는 ZDF 자회사인 Network Movie에는 ARD 방송 프로그램의 주문이 거의 들어오지 않기 때문에 불만을 갖고 있었다. ZDF는 연간 8,000만에서 9,000만 유로에 해당하는 제작주문을 ARD의 자회사에 하고 있다. Network Movie의 경우 반대로 ARD로부터 연간 약 100만 유로 정도의 제작주문을 받고 있다. 때문에 ZDF는 Network Movie 제작사를 뮌헨에도 차리는 것을 고려하고 있었다. 하지만 ZDF가 바바리아 텔레비전 제작사 지분을 50% 갖게 될 경우, Network Movie를 뮌헨에 차리는 데 드는 비용을 절감할 수 있을 뿐더러 바바리아 제작사에서 나오는 이윤을 배분받을 수 있기 때문이다.
또한 이렇게 동맹을 맺음으로써 ZDF는 인터넷과 모바일 방송에 더 많은 권리를 갖는다. 지금까지 독일에서는 관심 있게 다루어지지 않았던 영화와 시리즈물이 VoD와 휴대폰 방송 덕분에 방송사에게는 성장 가능성이 아주 높은 분야로 재발견되었기 때문이다.
동업으로 ZDF는 자회사인 ‘ZDF Enterprise’에 프로그램 제작 사업을 시행하고, 라이선스를 계약하고 공동 작업을 강화할 것이다. 이것은 디지털 시대에 ZDF가 하나의 독립 방송사로서 갖고 있는 단점들을 감소시킬 것이다. 이것은 디지털 방송 플랫폼을 설립하는 것뿐만 아니라, 거기서 방송권에 대한 가능한 한 가장 큰 지분을 구성하겠다는 것이다. 바바리아 제작회사 대표 Esche는 이 동맹으로 간접광고 스캔들로 피해를 입은 전 대표 Thilo Kleine가 하던 정책을 계속하고 있다. Thilo Kleine는 바바리아사가 새로운 자회사인 MDR, SWR, WDR 그리고 Radio Bremen으로 구성된 자회사와 함께 항상 넓은 기반을 다지던 정책을 폈다. 자회사인 ‘바바리아 스튜디오’와 ‘엔터프라이즈 Sonor’에 ZDF는 이미 지분을 갖고 있다. faz. 2007년 5월 18일자 기사.
바바리아 제작사 입장에서 ZDF의 자회사인 Network Movie가 뮌헨에 들어설 경우, 뮌헨에 있는 대략 40개의 독립 제작사와 바바리아 제작사가 더 심한 경쟁을 해야 한다는 것을 의미한다. 그런 만큼 바바리아는 ZDF와 파트너의 제안을 하는 것이 더 유리하다. 이미 바바리아는 ZDF를 위해서 연간 15백만 유로 정도의 프로그램 제작 주문을 받고 있는데, 여기서 얻는 이익 중의 일부는 앞으로 ZDF로 돌아갈 것이다. 또한 ZDF가 바바리아 제작사의 지분을 인수하게 되면 다른 공영방송사 소속의 제작사에 주는 ZDF 프로그램 수주의 상당량이 바바리아로 넘어올 수 있다는 계산도 바닥에 깔려 있다.
바바리아 제작사는 ZDF의 엄청난 제작 주문으로 이익을 보고 있다. 예를 들어, 뮌헨의 한 텔레비전 제작자는 올해 ZDF의 추리극 약 20편과 로맨스 드라마 5편 그리고 다른 작은 프로그램들을 제작하고 있다. ZDF가 바바리아 제작사에 주문하는 금액은 올해에만 약 2,000유로 정도 될 것이라고 보고 있다. 지금까지 ZDF에서는 ZDF Net- work Movie사와 함께 한 편의 자체 제작을 하였다. 바바리아사와 동맹하는 것이 정치적 반대로 좌초될 경우 ZDF에서는 자회사인 ZDF Network Movie를 바바리아 제작사가 있는 뮌헨에 세울 계획이다.
안티 Ufa 동맹
이렇게 바바리아 제작사가 ZDF와 합치는 것은 다른 프로그램 제작사에 당연히 위협이 될 수 있다. 여기에 물론 중소 프로그램 제작 회사들의 피해도 우려할 만하지만, 아직까지 중소 제작사들은 그들의 제작 능력이 각 방송사에 전파를 타는 단독물을 제작하는 것 이상이 되지 못하기 때문에 피해가 상대적으로 적을 수도 있다. 수익적으로 더 큰 거래액이 오가는 매력 있는 장르는 시리즈물, 일일연속극, 드라마, 나 와 같은 탐정수사 연속극들로, 이들 중에 이미 18%를 바바리아 제작사에서 맡고 있다. 그리고 이들 장르들은 바바리아 제작 회사가 또 다른 거대 방송 프로그램 제작 회사인 Ufa와 경쟁을 하는 경쟁 부분이다.
Ufa는 앞에서도 잠깐 소개했듯이 독일 최대 민영방송사의 하나인 RTL 방송사의 계열사이다. 하지만 Ufa는 오래된 전통으로 민영방송사뿐만 아니라 공영방송사를 위해서도 많은 프로그램을 제작하고 있다. 여기로 많은 공영방송사의 제작비가 투여되고 있는데, 프로그램 제작 회사에서 제작된 프로그램의 사용권을 공영방송사로부터 주장하고 있기 때문에 많은 갈등이 발생하고 있다. 따라서 공영방송사인 ZDF와 공영방송 자회사인 바바리에 방송 프로그램 제작회사가 동업을 한다는 것은 안티 Ufa 연합으로 이해될 수도 있다.
독립 영화제작사들의 입장
이에 독립 영화/방송제작자들은 이런 동맹계획을 비난하면서, 공영방송사가 수신료로 시장을 교란하고 있다고 경고했다. 이들은 거대한 동맹관계로 수많은 제작자들이 사라질 것이라고 경고하면서 ZDF의 확장사업을 반대하고 있다. 즉, 중소 제작 회사들에게 더 이상 프로그램 수주계약이 들어오지 않을 것이라는 것이다. 독일 연방 텔레비전 프로듀서 협회의 대표 Bernd Burgemeister는 ZDF와 바바리아 제작사의 통합 계획이 이미 반쪽만 기능하는 텔레비전 프로덕션 시장에서 종말의 시작이라고 평하였다 (Blickpunkt Film과의 인터뷰).
독일에서 상황은 거대한 방송사를 통해 특징을 지을 수 있는데, 어느 지역도 방송사의 자회사를 통한 프로그램 제작의 비율이 이렇게 높은 곳이 없다는 것이다. 영화제작자 협회인 Film20 대표 조지아 토르노우(Georgia Tornow)도 비슷한 주장으로 ZDF와 바바리아 제작사의 연합에 반대한다는 입장을 연방정부에 보냈다. Siebenhaar, Hans-Peter: ZDF plant Einstieg bei Bavaria. in: Handelsblatt, 2007년 5월 22일자.
하지만 ZDF는 바바리아와 동맹을 한다고 해서 모든 제작비가 거기에 투자되는 것은 아니라고 말하고 있다. 또한 ZDF 내부에서도 이 계획은 논란이 되고 있다. ZDF 엔터프라이즈사를 통해 매년 ZDF는 4억 5,000만 유로를 제작비로 지출하고 있다. 하지만 거대 제작회사와 동업관계를 맺으면 ZDF 측에서는 많은 제작수주를 이 자회사에 주어야 하는 압박을 받게 될 것을 우려하고 있다.
이렇게 다양한 제작연합에서 나오는 의견들을 모아 이 문제를 한 방향으로 잡는 것은 어려워 보인다. 왜냐하면 수많은 ARD와 ZDF의 자회사들이 거기에 모두 의견을 개진할 것이기 때문이다. 그렇기 때문에 현재 ‘제작사 동맹’이 이야기되고 있는 것이다. 바바리아사 대표 Esche는 한편 자신의 사업정책에 대한 비난에 대해, 자신들이 제작자 연합에 내는 기금을 통해 바바리아사에 반대하는 로비 작업들을 오히려 지원하는 것이 아닌가 하는 생각을 한다고 말했다. 독일의 텔레비전 제작 시장은 활발하게 변하고 있다. 얼마 전에 실비오 벨루스코니가 소유하고 있는 이탈리아의 미디어 그룹 Mediaset이 를 제작하고 있는 Endemol을 인수하여 유럽에서 두 번째로 큰 텔레비전 제작 회사가 되었다. 또한 M&A 전문회사인 Permira가 베를린에 텔레비전 제작사인 MME ― 여기서는 <여판사 바바라 살레쉬>, <요륵 필라바>) 등을 제작하였다 ― 를 인수하였다. 독일에서 합병이 언제 끝날지는 아직 아무도 예견하지 못하고 있다.
한 영화제작자는 앞으로 시장의 구조조정은 계속될 것이며, 몇 년 후에는 시리즈물을 제작할 수 있는 5개의 제작회사만 살아남을 것이라고 예견하고 있다. www.handelsblatt. 2007년 5월 22일자 기사.
1) Hanfeld, Michael: ZDF & Bavaria Elefantenhochzeit. In: FAZ, 2007년 5월 18일자.
2) faz. 2007년 5월 18일자 기사.
3) Siebenhaar, Hans-Peter: ZDF plant Einstieg bei Bavaria. in: Handelsblatt, 2007년 5월 22일자.
4) www.handelsblatt. 2007년 5월 22일자 기사.
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