독일은 영국의 공영방송사 BBC와 함께 세계에서 손꼽을 수 있는 공영방송사인 ARD와 ZDF 그리고 각 지방에 자리 잡고 있는 제3방송사들이 있다. 규모 면에서 볼 때 독일의 공영방송사 ARD는 영국 BBC의 규모를 뛰어넘고 있다.1)ARD(Arbeitsgemeinschaft der Rundfunk in Bundesrepublik Deutschland)는 각 연방주에 자리 잡고 있는 지방공영방송사들의 연합체이다. ARD는 현재 주 지방의 방송사들이 통폐합하면서 총 10개 지방방송사의 연합체로 구성되어 있다.2)이들 지방방송사들 중에서 가장 규모가 큰 방송사가 바로 쾰른에 있는 WDR 방송사이다.
이러한 거대 공영방송사의 총책임자로 독일의 50년 공영방송 역사상 처음으로 여성이 선출되었다. 화제의 인물은 모니카 필(Monika Piel)로, WDR의 Rundfunkrat의 임원 총 42표 중에서 38표를 획득해 6년간 WDR을 이끌어갈 총책임자로 선출되었다.3)쟁쟁한 경쟁후보로 나왔던 제2공영방송사인 ZDF(Zweites deutsches Fernsehen)의 Nklaus Brender와 NDR (Norddeutscher Rundfunk)의 Justiziar Werner Hahn은 선거가 치러지기 전에 이미 후보를 사퇴를 해서 모니카 필은 단독후보로 선출되었다.
독일 공영방송의 Rundfunkrat과 Verwaltungsrat의 임무
그렇다면 먼저 독일 공영방송사 ARD가 어떤 구조로 이루어져 있는가를 잠깐 살펴보면, ARD는 행정고문기관인 Verwaltungsrat와 방송고문기관인 Rundfunkrat에서 공영방송사 운영에 대한 전반적인 결정을 하게 된다. Rundfunkrat의 역할은 공영방송사의 총책임자를 결정하는 사항에서부터 연간 필요한 예산 결정, 인사 관계, 기술적인 도입에 대한 결정, 자산관리에 대한 결정, 공영방송사의 프로그램 방향을 설정, 타 방송사와의 공동협의에 대한 결정, 텔레비전과 라디오 프로그램에 대한 개혁이나 발전 방향 결정, 프로그램 불만에 대한 처리 등 다양한 업무를 맡고 있다. 또한 Verwaltungsrat는 이러한 Rundfunkrat의 활동을 감시하고 통제하는 기구로, 주요한 결정사항에 대해서 Rundfunkrat는 Verwaltungsrat의 동의를 구해야 한다. 이렇게 상호 감시하는 체제를 구성해 공영방송에 대한 재정이나 프로그램의 방향을 자체적으로 운영하고 있다.
55세의 여성 총책임자: Monika Piel
이번에 새로운 총책임자로 예정된 모니카 필은 쾰른 토박이로 공영방송사인 WDR에서 이미 30년의 경력을 갖고 있다. 그녀가 이제까지 맡았던 프로그램들은 ‧‧‧ 그리고 등이 있고, 1989년부터 4년 동안은 본에 있는 WDR 방송지국의 라디오 특파원으로 경제와 재정정책에 대한 보도를 담당하였다. 그 후 1989년에 경제, 농업, 환경 그리고 교통에 대한 테마들을 담당하는 라디오 프로그램 책임자가 되었다. 1995년에는 공영방송 라디오 채널인 WDR2를 관장하는 프로그램 책임자가 되었고, 1998년부터는 WDR의 모든 라디오 방송 채널을 책임지게 되었다.
또한 2001년부터 2002년 사이에는 ARD의 라디오위원회 책임자가 되었다. 그리고 2002년 5월부터 WDR의 총책임자였던 Fritz Pleitgen, 그리고 지방공영방송사 SWR의 총책임자인 Peter Voß와 함께 독일 공영방송의 중요한 정치토론 프로그램인 을 번갈아 맡아서 진행하였다.4)
일부에서는 모니카 필이 ZDF 출신의 후보인 Brender에 비해 뚜렷한 컨셉트가 없는 것으로 비판을 받기도 했지만, 유럽의 18개 국어 방송을 하는 등을 담당하였고, 문화 분야에 활발한 활동을 한 것을 장점으로 보고 있기도 하다. 하지만 아직 검증이 되지 않은 부분은 새로 임명된 모니카 필이 라디오 방송 분야에서 성공한 만큼 텔레비전 방송 분야에서도 성공할 수 있는가이다. 이것은 점점 젊은 층의 시청자를 잃어가고 있는 공영방송이 상업방송과 경쟁력을 가질 수 있는가의 문제와 결부되고 있다.5)그러나 이에 대해 WDR의 현재 총책임자인 Pleitgen이나 Piel은 WDR이 앞으로 젊은 방송으로 다시 태어나는 데 아무 문제가 없다고 자신 있게 말하고 있다.
1) 독일의 공영방송사인 ARD의 자산규모는 이미 1998년도에 약 5조 7,000억 유로로 산정되었고, 영국의 BBC의 자산규모는 같은 해에 약 3조 9,000억 파운드로 산정되었다. 2) 이들 지방공영방송사는 Bayerischer Rundfunk(BR), Deutsche Welle(DW), Hessischer Rundfunk(HR), Mitteldeutscher Rundfunk(MDR), Norddeutscher Rundfunk(NDR), Radio- Bremen(RB), Rundfunk Berlin-Brandenburg(RBB), Saarländischer Rundfunk(SR), Südwest- rundfunk(SWR) 그리고 Westdeutscher Rundfunk(WDR) 등이다. 3) 2002년 11월 21일자 Kölner Stadtanzeiger. 4) http://www.wdr.de/themen/kultur/rundfunk/wdr/rundfunkrat/intendantenwahl/061120.jhtml 5) 조사에 따르면 WDR 시청자의 평균연령은 61세, 상업방송인 RTL은 40대 후반, SAT.1는 30대 후반이라고 나타났다.
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