이재민(중국 통신원, ljm0219@hanmir.com)
숨 가쁘게 빠른 속도로 한 해를 달려간 중국 방송계는 올해도 많은 화제를 안고 마무리를 눈앞에 두고 있다. 수많은 사건들 중에서 이번 원고에서는 디지털 방송, 한류, 영향력 경재 등의 부분에 대하여 다루고자 한다.
디지털 방송
중국 국가 발전과 개혁위원회(国家发展和改革委员会) 관리는 올해 1월 19일 중국의 디지털 TV 정책의 제정은 이제 최종 단계에 들어섰다고 밝혔다. 이어 정보산업부(信息产业部) 내의 경제체제 개혁과 경제 운영사 부사장 왕빙커(王秉科) 역시 최근 정보산업부가 디지털 TV 표준을 내놓기 위해 관련 부서와 긴밀하게 논의 중이라고 토로한 바 있다. 이러한 행보를 바탕으로 올 한 해는 많은 표준이 제정되고 디지털 전환이 보다 빠르게 진행되는 한 해가 될 것이라는 예상들이 제기되었었다. 계획에 따르면 중국은 올해 안에 디지털 TV DBS 업무를 전개하기 시작하며, 2008년에는 지상파 디지털 TV의 범위를 확대시키고, 2015년에는 아날로그 신호 제공을 중단하는 것으로 되어 있다. 따라서 중국 정부가 2008년 베이징 올림픽의 디지털 방송화를 공언한 바 있고, 관련된 기술과 표준은 2006년 이전에 시험 운행되어야 하므로, 올해는 중국 디지털 TV 지상파 전송 표준이 확정되는 최후 시한이 될 것이라고 예측되었던 것이었다.
그러나 표준의 제정은 올해를 넘길 것으로 전망되는 가운데, 디지털로의 전환도 많은 미결 과제가 남아 있는 상황이다. 중국 디지털 TV의 지상파 전송 표준은 디지털 TV의 가장 중요한 지표로, SARFT는 2003년 말까지 표준 제정을 확정하는 것을 목표로 한 바 있었다. 그러나 이 표준의 확정 시기는 계속 미루어졌으며, 최종적으로 후보에 오른 칭화 대학(清华大学)과 상하이쟈오통 대학(上海交通大学)의 방안이 팽팽한 대결을 계속하고 있는 것으로 전해지고 있다.
사실상 중국의 DBS 시스템은 중국의 ‘10・5’ 계획 기간 12개 하이테크 산업 발전의 중점 프로젝트로 선정될 정도로, 중국 정부가 적극 추진하고자 하는 분야였다. 이어 국가계획위원회가 본 프로젝트의 주도 부문으로서 수차례 관련 회의를 열고, 집단 의사결정의 형식으로 DBS 계획이 가급적 빨리 실시되는 것을 주문하였으나, 이데올로기 분야에 대한 관계 부문의 엄격한 검사 및 상공을 개방한다는 데에 대한 우려는 줄곧 DBS 위성 프로젝트의 진행을 더디게 해왔다. DBS 사업이 가동되면 개인 사용자는 위성 수신기를 통해 프로그램을 수신할 수 있고, 이를 통해 중국 내 시청자에 봉쇄되어 있던 상공이 열려, 대량의 외국 문화가 다각적인 방식으로 동시에 제공될 수 있음을 의미하기 때문이다. 또한 지금까지 2,000억 위안 가까운 자본이 투입된 유선망의 기존의 이익에 큰 손해를 주지 않으면서 신기술에 유리한 발전 공간을 제공할 수 있을지에 대한 것 역시 중국 정부가 고심하고 있는 부분이라 할 수 있다.
하지만, 이러한 난제 속에서도, 중국 정부는 DBS의 추진을 뒤로 미룰 수 없는 상황이다. 따라서 향후 가동하게 될 DBS 시스템에 있어서, DBS 플랫폼은 기본적으로 준비를 완료한 상태다. 시스템은 전체적으로 ‘뚱팡훙(东方红)4호(DFH-4)’ 위성 플랫폼을 사용하게 되며, 중국 최초의 자주적 지적재산권을 소유한 대용량 라디오, 텔레비전 DBS인 ‘시노2호’가 국가로부터 중국 DBS 시스템의 주요 위성으로 지정되었고, 2005~2006년 ‘창정(长征)3호’를 탑재한 로켓이 시창(西昌) 위성발사센터를 통해 발사되었다. 또한, 중국은 프랑스 알카텔우주항공로부터 ‘쭝싱(中星)9호’ 라디오・텔레비전 DBS를 구입해 ‘시노2호’ 백업용 위성으로 사용하기로 하였다. 차질이 빚어지지 않는 한, 동 위성은 최소한 2007년 상반기에 발사될 것이며, 2008년 베이징 올림픽 TV 중계방송에 DBS가 이용되는 것은 큰 문제가 없을 것으로 전망되고 있다. 그러나 지난 2004년 8월 SARFT 짱하이타오(张海涛) 부국장이 밝힌 바와 같이 중국의 방송은 주로 유선 TV 셋톱박스의 방식을 통해 디지털화를 실현하게 되며, DBS을 보조적 장치로 사용하게 될 것이라는 전망이 존재하는 상황이다.
중국은 2003년부터 본격적으로 디지털 방송 사업을 추진하였다. 현재 전국적으로 49개 디지털 시험 방송 도시가 비준을 받았으며, 135개 디지털 유료 방송 채널이 영업허가를 취득하였다. 실제로 방송을 개시한 것은 70여 개의 채널로, 칭다오(青岛), 포산(佛山), 항저우(杭州) 등의 경우가 주목받고 있다. 칭다오의 경우는 가입자 60만 호를 기록한 것으로 전해지고 있다. 베이징에서는 쉬엔우(宣武)구 지역을 일종의 시험무대로 삼고 있다. 구체적으로는 유선 방송망 사업자인 거화(歌华)유한공사가 3분의 2 가량의 자금을 출자하고, 쉬엔우구 정부가 3부늬 1을 출자하여, 가입자들에게 셋톱박스를 무료 증정한 뒤 서비스를 전개하는 방식이다. SARFT에서는 올해 안으로 디지털 가입자 수 3,000만 명을 확보한다는 계획을 세운 바 있었으나, 그 달성 여부에 대해서는 아직 전해지지 않고 있다. 그러나 유선망의 디지털화 업그레이드 개조는 이미 대세의 흐름으로 되어, 기존의 하나의 아날로그 채널을 전송하던 광대역이 디지털 기술을 사용한 후 6~8개 채널을 전송할 수 있게 되었으며, 유선망이 550M에서 750M 또는 860M으로 업그레이드함으로써 수백 개 프로그램을 전송할 수 있게 되었다.
9월 1일, 중국에서는 최초로 디지털 고선명 텔레비전 유료 채널인 CCTV 고해상도 채널이 본격적으로 가동되었으며, 항저우(杭州), 칭다오(靑島) 등 10여 개 중국 내 1급 도시에서 시험적으로 방송되었다. 현재 중국에서 HDTV 사업에 가장 많은 관심을 기울이고 있는 사업 주체는 1년 동안 SDTV를 대거 보급한 CDM(중수촨메이 中數傳媒)이다. 구체적으로 이들은 CCTV 고해상도 채널의 전국적인 통합과 마케팅을 담당했으며, 전국의 네트워크 회사와 셋톱박스 제조업체, 텔레비전 제조업체를 대상으로 제휴를 추진해 왔다. CDM은 세밀한 비용 계산 후 시장 수용능력 등을 감안해 최종 요금표준을 정할 예정인 것으로 전해졌다. 지금까지는 수신료가 월 120위안으로 책정되어 있어 제공되는 콘텐츠의 범위와 중국인들의 소득 수준을 비교하면 상당히 높은 수준이라고 할 수 있다. 그러나 지금까지는 이들은 높은 가격대를 중저가로 낮추지는 않을 것이라는 뜻을 비추고 있다. 그들은 방송 산업의 사회화・시장화 추세 속에서 TV 프로그램은 이제 더 이상 무료의 홍보도구에 불과하지 않을 것이며, 방송 미디어가 시장화되는 과정을 통해 고급 DTV 프로그램은 서민의 소비구조를 충분하게 조절할 수 있다고 보고 있다.
중국에서도 이동 중에 시청이 가능한 모바일 TV에 대한 관심이 점차 확산되고 있다. 특히 2003년부터 모바일 데이터 서비스의 보급, 휴대폰성능의 향상 및 DTV(디지털 텔레비전) 기술과 네트워크의 급속한 발전과 더불어 주요 운영업체들은 휴대폰 TV 서비스에 보다 구체적으로 접근하기 시작하였다. 중국에서의 휴대폰 TV는 2003년 10월 말 하이난성(海南省)에서 열린 보아오(博鳌)아세아포럼 기간, 하이난TV 뉴스센터는 차이나모바일(中国移动), 유니콤(中国联通)의 2가지 휴대폰 망을 통해 사용자에게 포럼과 관련한 영상 뉴스를 발송했다. 2004년 3월부터 차이나모바일과 차이나유니콤은 거의 동시에 휴대폰 TV 서비스를 실행하기 시작했으며, SMG는 지난 4월 SARFT로부터 휴대폰 TV 사업권을 획득하고, 차이나텔레콤 및 CNC와 제휴하여 지난 9월 28일부터 관련 서비스를 시작한 상태다. 서비스 업체측은 월정액 30위안의 휴대폰 TV 서비스에 가입한 숫자는 이미 수천 명을 넘어섰다고 밝히고 있다. 한편, 지난 11월 25일 상하이동팡밍주(그룹)유한공사(上海东方明珠(集团)股份有限公司)의 총재 뉴웨이핑은 내년 1월부터 자신들이 DMB 서비스를 시험 제공할 것이라고 밝히고, 시험 사용 1, 2개월 내에 대대적으로 사업을 전개할 것임을 시사했다. 2004년 10월 SARFT는 동팡밍주가 L파 DMB의 기술실험을 진행하는 것을 허가하였으며, 동팡밍주는 이 사업을 위하여 2억위안을 투입하여 합자회사를 설립하였으며, 기술 설비 투자액은 1.3억위앤을 넘지 않는 것으로 전해졌다. 동팡밍주의 적극적인 개입으로 중국에서의 DMB 사업은 힘을 받을 것으로 보인다. 베이징 인민라디오 방송국은 DAB 사업을 진행 중에 있으며, 광둥 지역에서도 관련 사업이 계속 진행 중에 있다.
또한 인터넷 광대역 사용자의 숫자가 기하급수적으로 확대되면서, 2008년까지 중국 IPTV의 총 사용자 수가 1억에 달할 것이며, 사용자의 1인당 연평균 소비는 1,000위안에 달할 것이라는 예측도 제기되고 있다. 이러한 상황에서, 중스네트워크발전유한회사(中视网络发展有限公司)는 중국 정부로부터 정식 허가를 받고 CCTV와 CITVC(中国国际电视总公司)가 공동으로 자금을 투자하여 창설한 IPTV 콘텐츠 운영업체로서 CCTV의 네트워크 TV 업무를 전문적으로 경영하고 있다. 그러나 지금까지는 중국의 광대역망 서비스가 안정되지 않았으며, 많은 지역의 수요에 비해 공급이 심각하게 부족한 상태여서, 영리 확보는 쉽지 않은 과제로 남아 있다. 게다가 무단 복제 영상물 사이트의 등장은 IPTV의 존폐에까지도 영향을 미칠 정도로 심각한 문제로 떠오르고 있다. 해적판 영상물 제작자들은 영화 및 TV 드라마들을 인터넷에 게시했고, 네티즌은 이를 거의 무료로 시청할 수 있게 되었다. 그러나 중국에서도 이 부분의 문제에 대한 대책은 거의 전무한 상태로 남아 있다.
한류와 반한류
WTO 가입 3주년을 기점으로 SARFT에서는 2004년 10월과 11월에 연이어 대외 개방과 관련된 문건을 발표하였다. 그중 10월에 발표된 <영화 기업 경영자역 진입 잠행규정(电影企业经营资格准入暂行规定)>(SARFT 43호령)은 영화 산업과 관련된 것이었으며, 방송의 외자도입과 보다 직접적으로 관계된 것은 <중외 합자・합작 방송 프로그램 제작경영 기업 관리 잠정규정(이하 잠정규정이라 칭함. 中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定)>(SARFT 44호령)이었다. 과거의 개방과 관련된 문건과 비교했을 때 이 문건은 외국 자본이 합자・합작의 방식으로 방송 프로그램 제작사를 설립할 수 있도록 허용했다는 의미를 가지고 있다. 한국을 비롯한 외국 방송 관련 업계에서는 이를 중국 진출을 위한 청신호로 여겼다. 그러나 지난 8월 중국 정부는 <문화영역의 외자 도입에 관한 약간의 의견(关于文化领域引进外资的若干意见)>을 발표함으로써, 외자의 방송 프로그램 제작, 송출 및 영화제작사 설립이 영향을 받을 것으로 예상하고 있다. 중국 문화부가 SARFT, 신문출판총서 등의 5개 부문과 공동으로 발표한 이 문건에서는 외자가 문화 산업에 진입할 수 있는 범위와 금지사항을 규정하고 있다. 허가된 범위는 신문 잡지의 도매업과 극장 건설 등이며, 이전에 개방된 바 있었던 TV, 영화의 콘텐츠 제작 업종은 금지 범위에 포함된 것으로 전해졌다. 그러나 이 규정의 적용 범위가 신규 설립 금지에 국한되는 것인지 혹은 기존에 설립된 기업의 활동영역 제한에까지 미치는 것인지에 대해 중국 정부 관계자들은 함구하고 있는 상황이다. 결국 중국에 방송이 진출할 수 있는 유일한 창구는 방송 프로그램의 수출이라는 인식이 당분간 존재할 수밖에 없는 상황이 된 것이었다.
올 한 해 ‘한류’라는 용어는 한국 언론뿐만 아니라, 중국 언론에서도 자주 등장하는 단어였다. CCTV에서 <보고 또 보고>・<인어아가씨>・<노란 손수건> 등의 한국 드라마를 방영하면서 관심은 더욱 증대되기 시작하였고, 밤 11시부터 방송되는 ‘해외 극장'이 인기를 끈 후 광고주들은 이 시간대에 관심을 보이기 시작하여, 중국인들의 시청 판도에 영향을 미칠 정도라는 기사가 등장하였다. 중국 언론에서는 한국 드라마를 보지 못하게 하는 남편과 다툼 끝에 강에 투신한 여성의 기사가 소개되기도 하였다. 이와 간은 인기를 바탕으로 거의 모든 중국의 방송국들이 <요조숙녀>, <파리의 연인>, <내사랑 팥쥐> 등의 한국 드라마를 방송하여 시청자를 확보하고자 했다. 지난 6월 제11회 상하이 TV 페스티벌의 국제 영상물 교역회에서도 한국 드라마가 가장 주목을 받았으며, 특히 해외 다큐 부분에서 한국 작품이 45.2%를 차지하여, 관계자들을 놀라게 하기도 하였다.
특히 올해 가장 주목을 받았던 한국 드라마는 방송이 되기 전부터 화제를 모았던 <대장금>이었다. 한국과 대만 등 국가에서 인기를 모았다는 기대를 바탕으로 중국의 언론들은 이 드라마를 주시하고 있었다. 지난 9월 1일 저녁 10시, 한국 드라마 <대장금>은 후난 위성TV의 장기적인 준비 끝에 중국 본토의 방송무대에 등장하였다. 중국 매체들은 각종 수식어로 대장금의 의미를 나타냈으며, 가히 ‘대장금 신드롬’이라는 표현을 사용하여도 좋을 만큼, 세인의 관심을 끌었다. 후난TV의 <대장금> 구입가격에 관해 중국 업계에서는 대략 1회당 1만 2,000달러였다는 추산치를 내놓고 있으며, 이는 과거 한국 드라마의 가격보다 상당히 높은 수준이었다. 하지만 중국 업계에서 더 많이 관심을 갖는 것은 <대장금>이 후난TV에 얼마만큼의 수익을 가져다줄 것인가 하는 문제인 듯하다. <대장금>의 광고 입찰공고는 8월 중순에 끝났으며, 총 3,000여만 위안에 달하는 것으로 전해졌고, 올해 연초에 후난측이 <대장금>의 쟁탈에 개입할 무렵부터 광고업자들이 끊임없이 러브콜을 보내왔다고 밝혔다.
그러나 <대장금>을 비롯한 한국 드라마의 인기는 반작용을 일으켰다. 이전에 없던 ‘반한류’가 강하게 조성되기 시작한 것이다. 사실 이러한 조짐은 올해 초부터 있어 왔다. 지난 1월 14일, 인민일보는 친중국계 홍콩 피닉스 TV 사장 리우창러가 “지난 7년간 중국에서 한류가 지속되었다는 것은 중국인에게 있어 치욕이다”라고 한 발언을 게재했다. 중국인들에게 있어 한류 혹은 한국 드라마의 유행이 초창기의 단순한 흥미로운 현상에서 경계해야 하는 대상으로 변한 것이다. CCTV-8의 드라마 3회 연속 방영은 한국 드라마를 견제하기 위한 것이라는 이야기들이 제기되기 시작하였고, <굳세어라 금순아>는 결점 투성이 드라마라는 지적도 일기 시작했다. 이들은 1회분으로 충분한 내용을 2회분으로 늘려 방송하고, 중요하지 않은 인물의 대화가 5~6분 이상 계속되는 등의 문제를 가지고 있으며, 내용 중에는 전후의 내용이 상호 모순되는 점이 많다는 점이다. 이러한 논란에 불을 지핀 것은 청룽과 장궈리 등 중국의 인기 스타가 한류에 대한 비난 발언을 했다는 기사였다. 그 후에도 내년부터는 정부 차원에서의 한국 드라마에 대한 제한이 가해질 것이라는 기사까지 등장하고 있다. 지난 APEC에서 한국이 중국에 대해 자유경제국가 지위를 부여하면서, 중국에서는 한국에 대한 우호적인 태도가 증진된 것이 사실이고, 고위자 간의 만남에서 한류가 긍정적인 화제로 등장하는 것은 한류가 중국에서 지속되는 데에 도움을 줄 것이라는 기대를 할 수도 있겠으나, 그보다는 근본적인 대책이 마련되어야 할 것이다.
CCTV와 성급 TV의 경쟁
우리나라 방송계의 경쟁구조를 지상파-위성-케이블의 삼파전이라고 표현한다면, 중국의 구도는 CCTV와 성급 위성TV 간의 전국을 상대로 한 쟁탈전이라고 할 수 있다. 1986년 신장 위그루 자치구(新疆維吾爾族自治區)가 국무원의 비준을 받고 위성을 이용하여 TV 프로그램을 전송함으로써 지역이 넓고 인구가 분산되어 있는 해당 지역의 프로그램 전송난제를 해결하였으며, 이로써 신장 위성TV(新疆衛視)는 중국 내 최초의 성급 위성(上星)TV 방송국으로 되었다. 이후 10여 년 동안 기타 성급 TV방송국들은 3회에 걸쳐 위성 전송을 실현했으며, 1999년 10월 제일 마지막으로 위성을 실현한 성급 위성TV인 하이난TV(海南電視臺)에 이르기까지 전국의 모든 성급 TV들은 최소 1개 채널이 위성 전송을 실현하게 되었다. 위성TV 커버 범위의 급격한 확대는 광고자원의 치열한 쟁탈을 초래했으며, CCTV의 독보적인 지위에 대항하기 위한 갖가지 시도가 이어져 왔다. 그러나 CCTV의 자원, 정책, 경영 등 각 측면의 우위로 독점적 지위를 형성했으며, 이는 각 위성TV의 전국 전략에 있어서 뛰어넘기 힘든 ‘장애물’이었다. 무엇보다도, 채널인지도에 있어서 우선적으로 CCTV를 선택하는 시청자들의 습관이 가장 두려운 것이었다. 이에 각 성급 위성TV들은, 연합해야만 CCTV와 경쟁할 수 있다는 인식을 갖게 되었고, 결국 이러한 상황에서 성급 위성TV는 광고연맹이라는 방법까지 사용하게 되었다. 그러나 서로 다른 이익을 추구하는 방송국 간의 연합은 말처럼 쉬운 것이 아니었고, 아직까지도 접점을 찾지 못하고 있는 상황이었다.
결국 위성TV 채널들은 개성화를 통해 이 국면을 돌파하려 하였다. 후난위성TV(湖南卫视)는 자신을 “중국에서 제일 활력 있는 개성화 오락 채널”이라고 선언했으며, 안후이위성TV(安徽卫视)는 드라마를 집중적으로 공략한다는 전략하에 <띠이쥐창(第一剧场)> 등의 새로운 브랜드를 지속적으로 출시하고 있다. 광둥(广东), 저장(浙江)은 재정 경제 컨셉트를 택하고 있으며, 장수위성TV(江苏卫视)는 감성 채널이라는 기치를, 광시위성TV(广西卫视)는 여성 채널을 간판으로 들고 나왔다. 그러나 이들의 시도가 모두 성공한 것은 아니었다. 일단 진정한 전국 채널이 요구받는 조건, 즉 전국적으로 70% 이상의 전파 도달률, 전국의 시청 시장 점유율 1% 이상 점유, 전국의 시청 시장에서 채널 브랜드 수립에 성공이라는 전제를 만족시키기가 쉽지 않았던 것이다. 우선 전파 도달률을 살펴보면, CTR의 <2004년 위성 채널 커버율과 선호도 조사보고서>를 기준으로, 중앙급 채널 중 CCTV-1, CCTV-6 등 6개 채널을 선호하는 사람이 상대적으로 많아 1억을 초과했으며, 성급 위성TV 채널 중 후난, 안후이 등 6개 위성TV를 선호하는 사람이 비교적 많아 5,000만을 초과한 것으로 나타났다.
그러나 이러한 국면을 깨기 시작한 것은 후난 위성TV였다. 수년 전부터 CCTV의 영향력의 견제 가능 세력으로 등장한 후난은, 올해 <대장금>과 더불어 오락 프로 <차오지뉘성>을 통해 전국 시청자들의 적극적인 관심과 참여를 이끌어 냈다. 각급 신문마다 관련 기사가 넘쳐났고, 쇼에 참가했던 여성들은 중국에서 가장 유명한 인사가 될 정도였다. 거리에서는 이들 참가자들의 헤어스타일과 옷차림을 흉내 낸 여성들이 종종 눈에 띄었다. 일간에서는 후난 위성TV의 영향력 확대를 견제한 CCTV가 내년도 <차오지뉘성>의 방송 금지를 위해 로비활동을 벌였다는 소문이 돌기도 했다. 후난은 과거 CCTV만이 개최하던 황금 시간대 광고 경매 행사까지 대대적으로 열어 자신의 세력을 과시하였다. 이에 CCTV에서는 ‘녹색 시청률'이라는 개념을 제기하기 시작하였다. 이는 맹목적인 경제성장을 추구해서는 안 된다는 의미에서 중국 정부가 ‘녹색 GDP' 개념을 제시한 기반 위에 CCTV 사장 자오화용(赵化勇)가 제기한 것이었다. 그는 이러한 목표하에 시청률이 높지 않다 하더라도 시청자의 만족도가 높은 양질의 프로그램을 제공하기 위해 노력할 것이라고 밝혔다. 그러나 여기에서 말하는 양질의 프로그램이 기타 성급 TV들의 오락성 추구를 겨냥한 것이라는 분석이 나오고 있는 가운데, <동팡자오빠오(东方早报)> 등의 일간지에는 척도의 수립과 현실적인 경영의 어려움 등을 이유로 들어, 이 개념에 의문을 제기하는 기사가 실리기도 했다.
◦ 참조 : · 中国广播影视 2005. 2, 4, 7, 8, 10, 11, 16, 19, 21期 · 中国广播电视学刊 2005. 3, 5. 6, 10. · 媒介 2005. 3, 5, 9, 11. · 广播电视信息 2005. 3, 4,, 8, 10. · <http://news.sina.com.cn> · <http://chinese.mediachina.net> · 证券日报 2004. 12. 7.
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