김소형(영국 통신원, milena21@hanmail.net)
올해 초 영국 정부가 발표한 디지털 전면 전환 일정에 따르면, 아날로그 신호의 중단은 지역에 따라 2008년 스코틀랜드 경계지역에서부터 시작해 2012년 샤넬 아일랜드(Channel Islands)에서 종료되기로 예정돼 있다.
디지털 전환을 위해 올 초 디지털 TV 제조업자와 소매점들의 지원으로 공익방송사들과 디지털 지상파 텔레비전 멀티플렉스 운영 업체들이 비영리회사 SwitchCo를 설립했다. SwitchCo는 문화미디어스포츠부를 비롯해 통상산업부, 미디어 규제기구 Ofcom과 협력하고 있다. 그 주역할은 공중에게 디지털 전환과 관련해 무슨 일이 벌어지고 있고, 무엇을 해야 하는가를 알리고, 이에 대해 확실히 이해할 수 있도록 커뮤니케이션 캠페인을 주도하는 것이다. 그리고 TV 제조업자, 소매점, 안테나 설치 업체, 디지털 플랫폼 운영 업체, 소비자 집단들을 연계해 디지털 전환 프로그램이 적절하게 이행되도록 하는 역할을 한다.
디지털 전환 일정에 맞춰 문화미디어스포츠부는 웨일즈 지역에 페리사이드와 랜스테판의 취약 가구들에 대한 디지털 전환 기술 시범 결과에 대한 보고서를 7월 21일 발간했다. 이 시범 프로젝트는 디지털 전환으로 가는 과정에서 처음 시도하는 프로젝트로서 아날로그에서 디지털 지상파 TV 전송으로의 전환과 관련된 방송사와 소비자들에게 있어 중요하게 대두되는 기술적 문제를 조사했다. 그 과정에서 해당 지역민들로부터 엄청난 지원을 받았고 매우 만족할 만한 결과를 얻었다.
그 내용에 대해 좀더 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.
시범 운행 목적
페리사이드(Ferryside)와 랜스테판(Llansteffan) 지역에서의 디지털 전환 기술 시험의 목적은 아날로그에서 디지털 지상파 텔레비전 전송으로의 전환과 관련된 방송사와 소비자들에게 기술적인 이슈가 되는 문제들을 조사하기 위함이었다.
이 시험 운행의 의도는 동시방송 기간(대부분의 영국 가정에서처럼)에 디지털 지상파 방송을 가능케 해서 아날로그 신호를 완전 중단하기 위함이었다. 이러한 시험 운용은 일군의 선발된 지원자들이 아니라 페리사이드 지역의 송신기로부터 텔레비전 신호를 수신하는 모든 이에게 영향을 미칠 것이다. 이번 시험 운용은 기술적인 시험으로 계획된 것이다.
이번 시범 운행은 정부와 방송사를 비롯한 디지털 멀티플렉스 운용 업체, 전송 계약 업체, 디지털 TV 수신기 제조업체들을 대표하는 인테렉트(Intellect), 미디어 규제기구 Ofcom과의 협력하에 이뤄진 것이다. 이번 조사를 통해 얻어진 교훈은 모든 산업 관련 당사자들에게 피드백될 것이다.
시범 운행에 참가한 파트너들 간에 합의된 목적은 다음과 같다. ▶ 아날로그 지상파, 그리고 그 밖에 디지털 플랫폼을 포함해 아날로그 지상파와 DTT에의 액세스가 동시에 가능한 영국 전체 인구의 75%에 영향을 미칠 디지털 전환을 위한 주요 시나리오를 시험해 보기 위함이다. 그럼으로써 아날로그와 디지털이 동시방송되는 기간에 디지털로의 전환을 장려할 수 있을 것이다. 그래서 디지털 전환이 이뤄지는 시점에 더 이상 아날로그에 의존하지 않아도 될 것이다. ▶ 시범 운행이지만 아날로그 전환을 구축할 전송기 변화의 결과에 대한 예행연습을 하기 위함이다. ▶ 이러한 변화들이 소비자와의 커뮤니케이션, 그리고 소비자의 수신 장비의 변환 과정과 동시에 발생하는 데 대한 실질적 경험을 획득하고 디지털 전환에 관련된 소비자 커뮤니케이션에 대한 교훈을 얻기 위함이다. ▶ 소비자들이 디지털 전환에 필요한 채널 재조정(rescanning)을 실제로 어떻게 다루는가에 대한 경험을 얻고자 한다. ▶ 전자 프로그램 가이드(Electronic Programme Guide, EPG)로부터 유발된 레코딩과 함께 향상된 DTT 프로그램 정보를 이용하는 녹화장치에 대한 실질적인 경험을 얻고자 한다. ▶ 소비자들이 요구하는 안테나 작업, VCR 교체 및 재연결, 설치 원조, 전화 지원의 범위와 규모를 가늠해 본다. ▶ 가구당 전환 비용에 대한 있을 법한 가정들에 대해 충분히 알린다. ▶ 이번 시범 운행이 성공적인 것으로 입증되면 아날로그 신호를 전면 중단한다.
이번 시범 운행은 계획한 일정 내에, 그리고 가능한 예산 내에서 그 목적을 달성했다. 페리사이드에서의 디지털 전환은 올해 3월 30일 수요일에 이루어졌다. 이 보고서는 시범 운행 프로젝트 및 이를 통해 얻은 중요한 교훈들에 대해 기술하고 있다.
시범 운행을 통해 얻고자 한 교훈은?
아날로그 전용 전송에서 작은 릴레이 송신기용으로 설계된 디지털 전용 전송으로의 전환이 성공할 것인가를 알 필요가 있었다. 또한 사람들이 그들 각 가정에서 모든 수신기에 디지털 장비를 설치, 사용할 수 있는가 그리고 그들이 어느 정도의 도움을 필요로 하는가를 알고자 했다. 어떤 사람들은 단순히 고객센터에 전화를 걸어 문제를 해결할 수도 있을 것이다. 또 일부는 설치 서비스를 필요로 할 수도 있다.
그리고 디지털 지상파 TV가 제대로 작동하도록 하기 위해서 어느 정도의 가정용 안테나 작업이 필요하며, 그 비용은 어느 정도인지를 알고자 했다. 또한, 완전히 디지털화된 환경에서 사람들이 녹화를 제대로 해낼 수 있을 것인가를 밝혀내고자 했다.
‘자동 재탐색(auto-rescan)'이 되지 않는 다수의 오래된 셋톱박스와 관련해 채널 재탐색이 디지털 전환에 문제가 되는가를 밝혀내고자 했다. 그리고 마지막으로, ‘디지털 전환’ 상황과 관련한 소비자 커뮤니케이션의 실질적 경험을 얻고자 했다.
시범 지역 - 페리사이드와 랜스테판
페리사이드 지역은 기술적 이유로 디지털 시범 지역으로 선정되었다. 페리사이드와 랜스테판 지역에서 약 500가구는 정의가 명확하게 규정된 서비스 지역이다. 아무런 국제 주파수 허가의 문제없이 아날로그와 디지털 양 서비스를 ‘동시에 내보낼 수’ 있는 충분한 여분의 주파수가 제공되고 있다. 또한 이 지역은 강력한 지역 소매상인 조직이 갖춰져 있다. 시범 지역은 총 475세대(랜스테판은 250세대, 페리사이드는 225세대)와 30개의 해변 방갈로, 65개의 차로 끄는 이동주택에 약 1,200명의 인구로 구성돼 있다. 이 지역 인구의 50%는 웨일스어를 말할 수 있으며, 시범 운행은 그 지역에서 통상 사용되는 영어와 웨일스어로 이루어졌다.
약 42%의 디지털 위성방송 채택률은 웨일스 지역에서의 평균 채택률 보다 낮은 것으로 밝혀졌다. 시범 지역의 인구는 영국 평균보다 약간 더 나이가 든 것으로 나타났으며, 그 결과 노인과 퇴직자, 만성 질병을 앓는 환자의 비율은 영국 평균보다 높았다.
TV 방송
이 지역에는 4개의 주요 공익방송이 있는데, 즉 BBC ONE 웨일스, BBC TWO 웨일스, ITV 웨일스 그리고 S4C가 그것이며 아날로그로 방송된다.
페리사이드 송신기는 현재 25개의 디지털 TV 데이터 방송 및 14개의 디지털 라디오 방송, 그리고 선택사양인 유료 TV를 내보낸다. 이렇게 선택사항들이 크게 증가한 것은 이 지역에서의 시범 운행을 위한 확실한 지원의 토대가 되었다.
아날로그 신호 중단 일정 및 소비자들의 자신감 구축
시범 지역 주민들이 이번 프로젝트에 참여할 의사가 있는지를 평가하기 위해 공식적인 협의 과정을 거친 후 그 지역에서의 로드쇼와 디지털 장비 시연을 실시한 2004년 5월 당시 디지털 텔레비전에 대한 초기 인식은 매우 낮았었다. 따라서 디지털 전환에 대한 소비자들의 지식을 늘리고, 인식을 변화시키고, 디지털 텔레비전에 대한 신비성을 제거할 필요가 있었다. 시범 지역 주민의 85%가 자문 과정에 참여했다. 이들 응답자들은 시범 프로젝트에 참여할 의사가 있다는 100% 긍정적인 응답을 얻었다.
2004년 10・11월, 시범 가구들에게 디지털 텔레비전과 그것의 이점에 대해 알리기 위해 홍보용 소책자를 만들고 ‘클리닉’을 마련했다. 2004년 11월 30일 페리사이드 지역에서의 디지털 신호는 중단됐으며, 2004년 12월부터 2005년 2월까지 시범 지역 가구들은 아날로그와 디지털 신호로 ‘동시에 방송’되는 3개월 동안 아날로그 대신 디지털 TV를 규칙적으로 사용하도록 장려되었다.
2005년 3월 초, 시범 지역 가구들은 아날로그 방송과 디지털 방송 중에서 어느 것을 선택하겠느냐는 질문을 받았다. 87%의 응답자 중에서 99.2%가 계속해서 디지털 방송을 수신하겠다고 답했다. 그리하여 2005년 3월 30일 페리사이드 지역에서의 아날로그 방송은 완전 중단되었다.
시범 지역에 사용된 디지털 장비
사람들이 자신의 가정에 모든 TV 수신기와 비디오에 아날로그 대신 디지털 TV를 설치하고 사용할 수 있는지의 여부도 알 필요가 있었다. 만일 이것이 어렵다면 페리사이드 지역민들이 주요 공익방송을 수신하지 못할 것이기 때문에 이 지역에서의 디지털 전환은 불가능할 것이라고 여겨졌다.
그래서 시범 지역 가구들에게 디지털 TV로 바꾸는 데 필요한 장비들에 대한 조언을 했다. 어떤 가구는 수신 장비와의 연결이나 강력한 신호를 받기 위해 특별한 셋톱박스가 필요했다. 또 다른 가구들은 매우 오래된 TV나 복잡한 기존의 장비 설치에 연결하기 위한 조언을 필요로 했다.
시범 지역 가구는 평균 2.75대의 TV와 1.5대의 VCR을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 시범 운행에 사용된 장비 비용은 평균 1대당 80파운드였다.
시범 지역 가구들은 ▶ 전체 지원되는 시험용 5개의 셋톱박스와 2개의 PVR 중에서 하나를 선택하거나 ▶ 소매점에서 자신들이 원하는 디지털 장비를 구입한 다음 지원되는 장비들의 가격과 동일한 수준의 보조금을 청구하거나 ▶ 무료 위성이나 유료 TV 등의 디지털 위성방송을 구매한 다음 보조금을 청구할 수 있도록 했다.
디지털 장비의 설치
디지털 시범 지역 가구는 디지털 장비를 확보해서 스스로 설치하도록 요구되었다. 설치에 어려움을 겪는 가구에 대해서는 시범 프로젝트 고객센터를 통해 도움을 주었다. 만일 문제가 계속된다면 직접 방문해 문제를 해결하도록 했다.
특별 지원
75세 이상의 노인이나 심각한 신체장애나 시각장애를 겪는 주민들에게 디지털 장비의 배달, 설치, 사용을 지원했다. 청각장애인들에게는 자막 사용에 대한 조언을 했다.
채널 재조정
페리사이드 지역에서의 아날로그 방송이 완전 중단되고 디지털 방송이 아날로그 채널들을 대신하게 됐을 때 시범 지역 가구들은 그들의 디지털 수신기가 새로운 디지털 주파수에 맞출 수 있도록 재조정해야만 한다. 현재 시판되는 디지털 수신기는 소비자가 수신기에 리모트 컨트롤러와 설정 메뉴를 사용해 활성화시키기 전까지는 디지털 방송의 채널을 맞추거나 ‘탐색’하지 않는다. 시범 지역 각 가구의 디지털 장비에 맞춘 채널 재탐색에 대한 보다 상세한 설명서를 각 가정에 보냈다. 채널 재조정과 관련해 노인과 여러 취약 주민들을 다각도로 지원했다. 그 결과, 대부분의 시범 가구들은 아무런 어려움 없이 채널 재조정을 마칠 수 있었다.
핵심 교훈
(1) 전송 및 도달 범위
전송과 관련된 주요 이슈는 없었다. 디지털 신호는 계획된 일정에 맞춰 전송을 시작했으며, 아날로그 신호도 마찬가지로 일정에 맞춰 3월 말에 완전 중단되었다. 전반적인 디지털 신호의 도달 범위는 페리사이드 지역 아날로그 도달 범위와 같거나 그보다 더 나았다. 그러나 디지털 전송의 서로 다른 동력으로 인해 과거에 아날로그 수신이 매우 형편없었던 여섯 가구는 디지털 지상파 방송 수신이 결코 쉽지 않았다. 이러한 대부분의 경우에 디지털 위성방송이 하나의 대안이 되었다. 페리사이드 지역에서의 디지털 전환으로 텔레비전 방송 수신을 하지 못한 가구는 한 군데도 없었다.
(2) 소비자 경험
소비자들의 자신감을 구축하는 것은 시범 운영의 성공에 필수적이었다. 대부분의 가구는 아무런 도움 없이 디지털 장비를 스스로 설치하고 사용할 수 있었다. 그러나 디지털 장비를 올바로 설치하는 것은 모든 이에게 ‘플러그를 끼워서 작동시키기만’ 하면 되는 그런 단순한 것이 아니었다. 특히 현재 갖고 있는 장비가 오래됐거나 매우 복잡한 것일 경우에 더 그러했다.
소수집단에게는 지원이 필요했다. 대부분의 문제는 시범 고객센터 전화를 통해 해결되었다. 대부분 노인과 장애인의 경우 상당한 지원이 요구되었다. 이는 시범 프로젝트 팀의 작업의 일부로서 예정되고 계획된 것이었다. 나이가 디지털 TV를 이용하고 향유하는 데 아무런 장벽이 되지 않았다. 노인들은 디지털 TV에 상당한 관심을 보였는데 이들은 장시간 동안 TV를 보는 경향이 있기 때문에 디지털 방송이 제공하는 추가 채널들에 상당히 만족해 했다.
(3) 리모트 컨트롤
특히 고령의 일부 주민들에게는 추가된 리모트 컨트롤이 문제가 되었다. 시범 프로젝트에 사용된 대부분의 수신기는 TV를 조정하도록 프로그램될 수 있는 리모트 컨트롤이 딸려 있었지만 이의 설정은 결코 ‘사용이 편리한’ 과정이 아니었다.
다수의 노인들은 TV를 켜고 끄고, 채널을 바꾸고 볼륨을 조정하는 아주 기본적인 3가지 기능을 갖춘 버튼이 큰 단순한 리모트 컨트롤을 선호했다. 이러한 ‘버튼이 큰’ 리모트 컨트롤은 시중에서 판매되었지만 추가비용을 내야 했기 때문에 시범 지역에서는 사용되지 않았다.
(4) 안테나 및 연결성
일부 가정용 안테나와 케이블은 아주 형편없는 상태였다. 아날로그 영상은 수신되었지만 DTT의 경우에는 아예 수신되지 않거나 영상이 깨져 보였다. 시범 지역 주민들은 그들의 비용으로 적절한 안테나를 설치하고 연결해야 했다. 이는 약 22%의 가구에게 영향을 미쳤지만 대부분의 경우 새 안테나를 설치하지 않고 안테나 벽면에 TV를 연결하는 동축 케이블인 새로운 안테나 도입선을 달아 그 문제를 해결했다.
흔히 이 새로운 안테나 도입선이 낙후되고 망가졌거나 플러그 연결이 제대로 되지 않았다. 좋은 신호연결이 중요하다는 사실을 소비자가 인식하는 것은 다른 어떤 문제들보다도 가장 중요하게 다뤄져야 한다. 문제해결을 위한 조치는 대부분 단순하고 적은 비용이 든다. 안테나 도입선에 드는 비용은 아주 적으며 대다수의 가정에 쉽게 적용할 수 있다는 장점이 있다.
셋톱 안테나는 페리사이드 지역에서 겨우 35%의 가정에서 사용되고 있지만 강력한 신호와 전송기에 가깝다는 장점 때문에 거의 아무런 문제를 일으키지 않았다. 이는 셋톱 안테나를 통해 DTT를 이용하는 보통 이용자에게는 일반적인 것이 아닐 수도 있다. 극소수의 가정에서는 생생한 디지털 지상파 신호를 전혀 수신하지 못했다. Sky가 제공하는 무료 위성방송(freesat)이든 아니면 유로 위성방송이든 디지털 위성방송은 이러한 문제에 역점을 두지만 이의 설치는 추가 비용이 드는 ‘비표준(non-standard)'이어야 할 필요가 있으며, 각 가정 내에 몇몇 디지털 TV 수신기에 개별 신호를 제공하는 것은 문제가 될 수 있을 것으로 보인다.
소비자들과의 커뮤니케이션은 매우 필수적인 것으로 나타났다. 대부분의 소비자들은 무엇을 해야 하고 언제 해야 할 것인가를 알기 위해 충분한 정보를 제공받음으로써 디지털 전환에 제대로 대처할 수 있을 것이다. 이는 소비자의 자신감을 구축하기 위한 열쇠이다. 지역 공동체와의 연계가 중요한 것으로 나타났다. 가장 취약한 소비자들에 대한 지원이 이뤄져야 한다. 중앙 통제 및 지역 주민들 스스로 돕기, 그리고 지원을 절실하게 필요로 하는 주민들을 위한 적절한 지원들 간에 균형이 유지될 때 가장 효과적이 될 것이다. 이는 커뮤니케이션의 중요성에 다시 눈을 돌리게 한다. 만일 소비자들이 언제든 정보를 이용할 수 있다면, 그들은 자신뿐만 아니라 그 가족이나 친구, 이웃들을 더 잘 도울 수 있게 될 것이다. 이것이 이번 시범 프로젝트 성공에 가장 중요한 열쇠였다.
(5) 콘텐츠
디지털 텔레비전과 아날로그 전송의 중단을 수용하는 데 핵심 동력은 기술이 아니라 콘텐츠이다. 시범 가구들은 ‘신뢰받는’ 브랜드, 즉 BBC3, BBC4, News 24, ITV2, ITV3 등 ‘신뢰받는’ 방송들로부터 제공되는 추가 서비스들에 만족했다. 디지털 TV 셋톱박스를 통한 디지털 라디오 방송도 잘 수신되었다. 웨일스 지역에서 Channel 4와 Five 방송의 수신 능력은 특히 환영받았다.
EPG는 특히 디지털 녹화를 촉진하는 방식으로 인기가 높았다. 대부분의 시범 가구들은 개인영상녹화기(PVR) 장비가 작동되는 걸 지켜보고 VCR과 VHS 테이프와 비교해 사용의 용이함과 디지털 영상의 고화질을 경험하고 난 후에야 비로소 PVR의 이점들을 이해하게 되었다. 이러한 결과는 디지털 장비를 시범 사용해 보는 것이 얼마나 중요한가를 뒷받침해 주고 있다.
성과 및 결론
페리사이드 지역에서의 디지털 전환은 아무런 커다란 문제없이 계획대로 이뤄졌으며, 시범 운행은 대부분의 시범 가구들에서 긍정적인 경험으로 받아들여지고 있었다.
영국 정부는 올 가을에 볼튼(Bolton) 지역에서 시범 프로젝트를 실시할 계획이다. 이를 통해 취약 주민들에게 기술적 도움을 주기 위한 방법으로 소책자 발간, 상담 전화, 사회복지사나 자선단체로부터의 지원이나 전문 기술자의 설치 중에서 어떤 것이 최선의 도움이 되는가를 파악할 수 있을 것으로 기대된다.
◦ 참조 : <http://www.culture.gov.uk/global/press_notices/archive_2005/dcms101_005.htm> <http://www.digitaltelevision.gov.uk/press/2005/statement_ds.htm> <http://www.digitaltelevision.gov.uk/publications/pub_digitalswitchover_researchreport.htm> <http://www.digitaltelevision.gov.uk/publications/publication_home.htm>
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