디지털화로 확대되는 새로운 방송문화
2004년 1월 일본 방송협회
Ⅰ NHK가 지향하는 방향
Ⅰ-1 디지털 TV 신시대의 가능성 추구
NHK는 언제, 어디서든 누구나 필요한 정보를 필요한 때에 얻을 수 있도록 서비스를 다양화하고, 사람들의 풍요로운 정보환경 조성에 힘쓴다. 디지털 기술을 활용한 새로운 서비스를 적극적으로 개발·제공함으로써 디지털 방송의 매력을 제고하여 아날로그 방송에서 신속하고 원활한 전환을 추진하는 동시에 '일본발 신IT사회' 실현에 공헌한다.
Ⅰ-2 신뢰받는 공공방송으로서 사람들의 유대를 강화한다.
(1) 공공방송의 변함없는 기본적 사명
NHK는 긴급보도체제를 계속해서 강화하고 국민의 생명·재산을 지킨다는 공공방송의 기본적인 사명을 수행한다. 대형 재해 시 꼭 필요한 정보를 확실하게 전달하는 것이 무엇보다 중요하다. NHK는 인류 공통의 과제 및 일본이 직면한 과제에 대해 뉴스·프로그램을 통해 정확한 정보를 신속하게 전달하는 동시에 이를 심층 보도해 사람들이 다각적인 관점에서 해결책 및 장래 비전을 생각할 수 있도록 적확한 판단재료를 제공한다. 사람들의 지적 욕구에 부응하는 교양 프로그램 및 교육 프로그램을 통해 성숙한 판단 능력을 기르는 기회를 제공하는 동시에 일본의 전통·문화의 계승과 발전에 기여한다. 훌륭한 드라마 및 오락 프로그램을 통해 사람들이 다양한 가치관에 접할 기회를 제공한다.
공공방송의 기본 사명인 이러한 다양하고 질 높은 뉴스·프로그램의 방송은 사회생활의 기본이 되는 정보로 사람들이 이를 공유함으로써 서로 돕고 유대를 깊게 할 것이다. 사람들이 다양한 삶과 생각을 갖는 현대사회에서 공공방송은 사회의 일체감을 만들어내는 역할을 수행하고 있다. 또한 NHK는 지역 방송의 충실에 한층 노력하고 지역 활성화에 공헌하며, 지역의 전통 및 문화를 지키고 육성하는 역할을 수행하겠다. 아울러 해외에의 정보발신 및 국제 공동제작 등을 통해 국내외를 향해 다양한 가치관 및 문화를 전달하고, 세계인들의 상호이해 및 '문명간의 대화'를 촉진하는 방안을 적극적으로 추진하겠다.
(2) 디지털 시대에 확대되는 역할
다양한 사업자가 미디어에 진출하고 다양한 매체 및 전송로가 발전하는 시대이기 때문에 더욱더 이익 및 시청률에 구속되지 않고 자율적인 편집판단에 입각한 책임 있는 정보를 차별 없이 전달하는 공공방송의 역할이 한충 중요해진다.
24시간 뉴스 채널의 검토: NHK는 위성방송을 이용한 24시간 뉴스 채널 개시에 대해 적극적으로 검토하겠다. 디지털 시대 교육 TV의 전개: 디지털 시대에 있어 교육 TV의 역할을 더욱더 강화하기 위해 다양한 매체 및 전송로를 활용한 새로운 제공 방안을 추구하겠다. 교육의 IT화에 즈음하여 학교방송 프로그램의 활용도를 높이고, 인터넷과 연동하는 NHK 디지털 기재의 활용 등 NHK의 노하우를 살리는 것이 적절하다고 생각하고 있다.
디지털 디바이드 해소에 공헌: NHK는 청각장애인을 위한 자막방송을 단계적으로 확충하는 동시에 시각장애인을 위한 해설방송을 강화하는 등 '사람에게 부드러운' 방송을 추진하겠다. 또한 고령자가 방송을 알아듣기 쉽게 하는 화속(話速) 변환, 음성인식에 의한 자막 작성, 음성 합성에 의해 뉴스를 읽어주는 기능 등 기술개발에 주력하겠다.
Ⅱ 디지털 방송의 추진 Ⅱ-1 지상 디지털 방송의 추진 (1) 디지털 특성을 살린 방송
디지털 종합TV: 종합TV에서는 당분간 아날로그파와 동일 내용의 프로그램을 하이비전으로 방송하는 것을 기본으로 정시 프로그램의 일부를 방송하는 등의 독자적인 편성 및 스포츠 중계 등에 수시로 멀티 편성을 실시한다. 종합TV는 지역 미디어로서의 가치를 더욱더 높이기 위해 지역 뉴스, 정보 프로그램을 한층 강화하겠다. 데이터 방송에서는 각 방송국별로 지역 데이터 방송을 실시하고, 주변 뉴스 및 생활정보, 세세한 기상정보 등과 더불어 전국 대상의 정보를 제공하겠다.
디지털 교육TV: 교육TV에서는 2004년도에 멀티 편성을 정규 프로그램으로 실시한다. 교육TV의 전파 대역을 분할해 예를 들면, 어린이 프로그램과 바둑 장기 프로그램 등 대상 연령 및 장르가 다른 2 또는 3 채널을 동시에 편성해 다양화되는 시청자의 요구에 부응한다. 교육TV의 데이터 방송에서는 건강 및 복지, 요리 및 어린이 대상 등 시청자의 관심이 높고 데이터 방송의 특성을 발휘할 수 있는 분야의 서비스를 실시하고 순차적으로 강화해 나간다.
(2) 방송 에어리어 및 서비스 단계적 확대
휴대단말 대상 방송 서비스: 휴대단말용 간이 동영상 서비스에 대해서는 법적 제약으로 인해 일반 TV 프로그램과 실질적으로 동일 내용으로 해야 한다. 그러나 이 서비스의 이용 형태는 통근 시 등에 단시간 이용될 것으로 예상되기 때문에 NHK는 향후 과제로서 휴대단말용으로는 이용행태에 부합하는 독자적인 서비스가 검토되어야 한다고 생각한다. 이러한 독자적인 방송 서비스에 대해서는 제도적 과제 외에 시청자의 기대 및 요망, 단말 보급 상황, 경비부담 문제 등 다각적으로 검토한다.
지상디지털음성방송: 2003년 10월, 도쿄와 오사카에서 사단법인 디지털 라디오 추진협회에 의해 지상디지털음성방송의 실용화 실험방송이 시작되었다. 지상디지털음성방송에서는 CD 수준의 고음질 음성방송 및 데이터 방송으로서 문자 및 정지화상, 간이 동영상 등을 제공할 수 있다. 또한 안정된 이동수신이 가능하다. NHK는 라디오 제1, 제2, FM 프로그램 외에 지상디지털음성방송용 프로그램 및 데이터 방송 프로그램을 제작해 실용화 실험방송에 제공하고 있다. 본방송은 2011년까지 아날로그 방송이 종료하고 반납한 빈 주파수 대역을 이용해 이루어질 예정이다.
(3) 전국적인 보급을 효율적·효과적으로 실시
송신설비의 정비: NHK는 TV탑 및 중계국을 합쳐 약 2,300개의 송신설비로 전국을 커버할 계획이다. 송신설비의 정비에는 약 2,000억 엔이 소요될 것으로 보이며, 송신설비의 정비, 프로그램 제작설비의 하이비전화 경비를 합치면 2001년도부터 2010년도까지 총 약 4,000억 엔이라는 거액의 경비가 필요하다.
NHK에서는 지상 디지털 방송을 일본 전국에 널리 보급시키기 위해 전력을 기울이겠다. 민간방송 각 사와의 중계국 공동 건설 등 앞으로도 가급적 건설경비를 절감하면서 단계적으로 네트워크의 정비를 추진한다.
케이블 TV의 디지털화에 협력: 맨션 등 집합 주택에서의 공청설비를 포함하면 이미 전 가구의 반수 이상이 케이블에 의해 지상 TV 방송을 수신하고 있다. NHK는 케이블 TV 사업자에 기술지원을 실시하고, 지상 디지털 TV 방송 수신에 협력하는 사업을 계속해 실시한다.
Ⅲ 디지털 기술을 활용한 새로운 서비스에의 도전 Ⅲ-1 통신전송로와 연대한 서비스와 방송의 고도화를 위해
(1) 인터넷을 이용한 지상 디지털 방송에 충실
지상 디지털 TV 방송을 수신할 수 있는 디지털 TV에는 인터넷 접속기능이 준표준으로 포함되어 있다. 이 기능을 사용함으로써 지상 디지털 TV 방송의 데이터 방송을 보완하는 서비스를 실시할 수 있다.
예를 들면, 각 지역 대상의 데이터 방송용으로 제작한 지역정보를 인터넷으로 제공하면 시청자는 타지역 뉴스 및 여행지의 상세한 날씨를 알 수 있다. NHK에서는 데이터 방송 보완 서비스를 홍보수단으로, 또한 방송 프로그램의 2차이용으로 2004년도에 개시할 예정이다.
(2) 서버형 방송
종전의 TV 시청형태 및 이용 방송을 크게 바꾸어 놓을 가능성을 가진 서버형 방송 실현이 가까워지고 있다. 대용량 축적 장치를 갖춘 수신기를 향해 프로그램 축적 이용을 전제로 한 방송을 실시함으로써 편리한 시간에 보고 싶은 프로그램을 시청한다거나 알고 싶은 정보를 출력할 수 있게 되는 것이다. 이 서버형 방송에 대해서는 2003년에 기술기준이 정비되어 현재 수신기 사양 등을 결정하는 검토가 이루어지고 있다. 수신기의 등장은 2005년 이후가 될 예정이다.
또한 서버형 방송 수신기에서는 인터넷에서도 정보 및 프로그램, 나아가 메타 데이터를 수신할 수 있다. 재방송 요청이 많은 프로그램 및 NHK아카이브에 보존된 과거 명작을 리퀘스트에 따라 인터넷으로 제공하는 것도 기술적으로는 가능하며, 앞으로 서비스 내용에 대해 검토한다.
(3) 휴대단말용 서비스
인터넷 접속 기능을 활용함으로써 방송국은 휴대단말용으로 풍부하고 다양한 프로그램 관련 정보를 제공하거나 홍보수단 또는 시청자 참가수단으로 활용하는 것도 가능하다. 방송의 2차이용으로 최신 뉴스의 동영상을 통신으로 제공할 수도 있다. 또한 현재 위치를 측정하는 GPS의 기능을 장착한 휴대전화도 등장하고 있다. 이 기능을 활용하면, 예를 들면 시청자의 위치 데이터를 통신으로 송신받아 방송국측으로부터 지상 디지털 방송의 데이터 방송을 위해 준비한 휴일·야간 진료소 및 지역별 날씨 등을 통신에 의해 한층 세세하게 정보를 제공하는 것이 기술적으로 가능해진다.
(4) 인터넷을 활용한 교육 서비스의 충실
NHK에서는 방송과 더불어 디지털 방송 수신기의 인터넷 접속 기능도 활용하고, 매력적인 학교방송 프로그램을 적극적으로 개발하는 동시에 NHK디지털 교재의 확충을 추진하겠다. 또한, 앞으로 실용화가 기대되는 서버형 방송을 활용하면 방송이 통신과 연대하는 새로운 이용 방법이 가능해진다. 학교방송 프로그램을 축적하거나 통신 전송로로 짧은 학습 동영상을 입수하거나 함으로써 수업 진도에 맞춰 이과의 실험장면 및 지리, 역사에 관한 국내외의 풍부한 영상을 자유자재로 출력하는 것 등 프로그램을 다양하고 고도로 활용할 수 있다.
Ⅳ. 2004년도부터 2006년도의 사업전개 Ⅳ-1 프로그램 질 제고를 지향하는 방송 서비스의 전개
(1) 지상 TV 방송 일본의 거의 모든 가구에 보급된 매체로서 NHK 서비스의 기간적 역할을 수행한다.
종합TV: 시청자에게 있어 불가결한 정보를 전달하는 '기간적인 종합서비스파'로서 뉴스, 보도 프로그램, 문화·교양 프로그램, 오락 프로그램 등 각 분야간 조화를 중시한 편성을 실시하고 내용을 더욱더 충실히 한다. 또한 지역으로부터의 기대에 부응하는 방송 서비스를 강화한다.
TV가 가진 생방송의 매력을 발휘하는 프로그램을 충실히 하고 시청자에게 안심감을 전달하는 유연하고 기동적인 프로그램 편성에 힘쓴다.
○ 디지털 종합TV 아날로그 방송과 동일 내용을 동시 방송을 기본으로 하면서 디지털의 특성을 살린 방송을 실시한다. 방송 지역을 단계적으로 확대하고 2006년까지 전국에서 방송을 개시한다. - 2006년도까지 전국 방송 프로그램의 100%를 하이비전화한다. - 쌍방향 기능을 사용한 특집 프로그램 및 아날로그 방송의 선행 방송 등 디지털만의 방송 및 스포츠 중계 시에 수시로 멀티 편성을 실시한다. - 데이터 방송은 방송국별로 실시하고 지역 뉴스·기상정보 및 교통·의료·방재·이벤트 등의 세세한 지역 생활정보를 순차적으로 충실히 해나간다. 또한 전국 뉴스·기상정보 및 프로그램 관련 정보를 제공한다. - 프로그램 가이드(EPG)는 전국 방송과 지역 방송의 프로그램 정보를 제공한다.
○ 교육TV - 2005년도에 전국의 공립 초등·중·고교에서 고속 인터넷 접속이 가능해짐에 따라 NHK 홈페이지와 연동된 학교방송 프로그램을 한층 충실히 하는 등 NHK 디지털 교재 활용 촉진에 힘쓴다. - 소년소녀를 둘러싼 사회, 가정, 학교 등이 안고 있는 다양한 과제에 대응한 프로그램 및 NHK 교육 페어와 연동해 교육문제 및 어린이들의 장래를 깊게 생각하는 프로그램을 방송한다. - 어린이들을 건강하게 기르는 다채로운 어린이·유아 프로그램 및 감수성 풍요로운 세대의 지적 호기심에 부응하는 소녀소녀 대상 프로그램을 충실히 한다. - 건강·복지, 생활실용 프로그램에서는 인터넷의 쌍방향성 및 축적된 영상 소재의 활용을 추진하고 보다 생활에 도움이 되는 친숙한 정보를 전달한다. - 국내외의 질 높은 문화·예술을 소개하는 프로그램을 충실히 하는 동시에 일본어의 풍요로움을 전달하는 프로그램을 새롭게 방송한다. - 국제 이해와 어학습득에 기여하는 어학강좌 프로그램을 확충한다.
○ 디지털 교육TV 아날로그 방송과 동일 내용 동시방송을 기본으로 하면서 디지털의 특성을 살린 방송을 실시하겠다. 방송 에어리어를 단계적으로 확대하고 2006년까지 전국에서 방송을 개시한다. - 2006년까지 해외 구입 프로그램 및 재방송 프로그램 등을 제외하고 100%를 하이비전으로 제작한다. - 2004년도에 정규 프로그램에서 멀티 편성을 실시한다. - 데이터 방송은 건강·복지·요리·교육 등의 분야를 순차적으로 충실히 한다.
(2) 위성방송
위성방송은 지상파 방송에 이은 중요한 방송매체로서 국민생활에 한층 정착시키기 위해 시청자의 다양한 가치관 및 생활양식에 부응하는 서비스를 실시한다. 또한 지상파 방송의 난시청 해소의 역할을 수행한다.
(3) 음성방송
음성방송은 주변에서 친숙해지기 쉬운 매체로서, 청취자의 요구에 한층 세세하게 부응하는 동시에 재해 시에는 기동력을 발휘한 대응을 실시한다.
○ 디지털 라디오 사단법인 디지털 라디오 추진협회가 도쿄와 오사카에서 실시하는 실용화 시험방송에 디지털 특성을 살린 프로그램을 제공하고 디지털 음성방송의 가능성을 추구한다. - 음성방송 프로그램 및 데이터 방송 프로그램을 제공한다. - 음성방송 프로그램에서는 라디오 제1, 라디오 제2, FM 프로그램 가운데 음악 프로그램을 중심으로 고음질로 제공하며, 어학강좌 등 복수의 프로그램을 동시에 방송하는 멀티 편성 및 저속으로 읽는 뉴스 등의 서비스를 제공한다. 또한 디지털만의 프로그램을 제작해 제공한다. - 데이터 방송 프로그램에서는 최신 뉴스 및 프로그램 관련 정보를 문자와 정지화상으로 제공한다.
(4) '사람에게 부드러운' 방송의 확충
고령자 및 장애인을 위한 서비스로서 자막방송을 단계적으로 확충하는 동시에 해설방송 및 수화 프로그램을 충실히 해 누구나가 NHK방송에 의해 정보를 얻을 수 있으며 즐길 수 있도록 힘쓴다.
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- 자막방송은 종합TV에서 2006년까지 행정지침에 입각해 1년 앞당겨 생방송 외의 모든 프로그램에서 실시하는 것을 목표로 한다. 또한 뉴스 및 스포츠 중계 프로그램, 오락 프로그램 등의 생방송 프로그램에의 자막 삽입에 대해서도 단계적으로 확충한다. 교육TV 및 디지털 위성 하이비전, 위성 제2TV에 대해서도 꾸준하게 확충해 나간다.
Ⅳ-2 친숙하고 도움이 되는 지역 대상 서비스의 충실
(1) 지역으로부터의 기대에 부응하는 방송 서비스의 강화
지역 방송의 충실: 지역 방송은 종합TV에서 1일 평균 약 3시간(2003년도) 방송을 실시하고 있다. 계속해서 지역생활에 없어서는 안 될 뉴스 및 기상정보, 생활정보를 세세하게 전달하고 신속·적확한 긴급보도, 선거보도를 실시한다. 또한 지역 문화 및 생활을 전하는 프로그램, 지역 과제를 다루고 해결책을 모색하는 프로그램 등을 충실히 하겠다. 지상 디지털 TV 방송의 특성을 살린 서비스: 지역의 사건 및 동향을 전달하는 뉴스를 임장감 넘치는 하이비전으로 방송한다. 또한 지역전통문화, 자연, 지역민의 생활 등을 하이비전으로 기록, 방송하고 지역문화 발전 및 활성화에 힘쓴다.
(2) (생략)
(3) '열린 NHK'를 추진하는 방송회관의 건설 노후화 등에 의한 방송회관의 재건축 시에는 디지털 방송에 대응하는 기능적인 설비 정비를 실시한다. 또한, 공개방송 및 이벤트를 실시하게 쉬운 공간을 확보하고 시청자가 편안하게 방문해 프로그램에 참가할 수 있는 지역문화 거점을 목표로 한다.
Ⅳ-3 국제사회에 공헌하는 사업전개 (1) 해외에의 정보발신 강화 - 영어 뉴스·정보 프로그램을 확충하고 2005년까지 프로그램의 영어화율 50%를 목표로 한다. 영어 외의 외국어에 의한 2개국 서비스 가능성에 대해 계속해서 검토한다. 재일 외국인 대상 서비스: 일본 거주의 외국인을 대상으로 한 서비스를 향상시키기 위해 TV국제방송의 영어 뉴스·정보 프로그램을 일본국내용으로 위성 제1TV에서도 강화한다. 또한 지상파 방송, 위성방송에서 TV의 부음성을 이용한 2개 국어 방송을 확충한다.
Ⅳ-4 시청자와의 유대를 강화하는 서비스의 다각적인 전개
(1) 방송 프로그램의 다각적 전개의 추진
- 보존된 과거 프로그램을 무료로 시청할 수 있는 프로그램 공개 라이브러리를 전국의 방송국에서 이용할 수 있도록 2004년도 이후 순차적으로 정비를 추진한다. 또한 공개 라이브러리에서 시청할 수 있는 프로그램을 늘린다. ※ 참고: 2003년도 현재 프로그램 공개 라이브러리가 설치되어 있는 것은 사이다마현 가와구치시의 NHK아카이브스, 도쿄 방송센터, 방송기술연구소, 방송박물관, 오사카·나고야·히로시마·후쿠오카·센다이·삿포로·마쓰야마·미토·기타 규슈의 각 방송국.
(2) 인터넷에 의한 서비스의 확충
- 인터넷이 사람들의 중요한 정보원으로 이용되고 있는 실태를 토대로 재해 발생 시에는 각 방송국의 홈페이지에서도 지역의 세세한 재해정보 제공을 충실히 한다. ※ 참고: NHK의 홈페이지에의 액세스 건수는 2003년 4월부터 6개월간 9억 Page View로 전년 동기에 비해 1.4배 증가. - 2004년도부터 라디오 제1의 뉴스 음성 제공 및 지상파 디지털 TV방송의 데이터 방송을 보완하는 서비스를 개시. - 홈페이지에서 학교방송 프로그램의 제공을 단계적으로 확대해 학습동영상 등과 연계한 NHK 디지털 교재를 확충.
Ⅳ-6 방송의 미래를 쌓는 조사연구의 추진 (1) 새로운 방송문화 창조를 위한 조사연구
- 디지털화의 진전에 따라 방송매체는 어떻게 달라질 것인지 새로운 가능성에 대해 연구한다. 디지털 시대에 미디어 상황 및 일본인 생활·의식이 어떻게 달라져 갈 것인지를 테마로 종합적인 시점에서 조사연구한다. 이의 성과는 '일본인과 미디어'로 발표하고, 디지털 시대 공공방송의 역할에 대한 검토에 반영시킨다. - (전략) 매체 상황이 변화하는 가운데 시청자의 의향을 파악하고 프로그램 편성계획 수립 및 프로그램 내용 향상을 위해 매년 현재 2회 실시하고 있는 전국 개인 시청률 조사를 5회로 확충한다. - 2002년도에 개시한 '어린이에게 좋은 방송' 연구를 계속한다. 0세부터 12세까지의 추적조사를 중심으로 미디어가 어떻게 어린이의 건전한 성장에 도움이 되는지에 대해 국내외의 일류 연구자와 공동으로 연구를 추진해 풍요로운 어린이 프로그램 개발에 기여하는 동시에 이의 성과를 국내외에 공표한다.
(2) 선도적인 방송기술 연구개발
- 디지털 하이비전TV를 종합정보 단말로 한층 발전시키기 위해 서버형 방송, 개인 인증과 프로그램 저작권을 보호하는 CAS(제한 수신 시스템) 기술, 또한 휴대단말 서비스 기술 등, 방송·통신연계 서비스의 본격화를 위한 연구개발을 추진한다.
- 사람에게 부드러운 방송의 실현을 위해 정보 배리어 프리(Barrier Free) 기술 개발을 추진한다: 사람의 말에 반응하는 TV리모콘, 시각장애자를 위해 데이터 방송 내용을 점자 및 오목 볼록으로 표현하는 촉각 디스플레이와 음성으로 읽어주는 기술, 청각장애자를 위해 프로그램에 자동적으로 자막을 삽입하는 기술 등
- 미래의 영상문화를 여는 가능성을 가진 주사선 4,000개급 초고화질 영상 시스템 개발을 추진해 '愛·지구박람회'에서 전시하는 동시에 장래 서비스 여부도 검토한다.
- 차세대 방송 서비스의 기반 기술로서 초박형 디스플레이, 하이비전 초고속도 고감도 카메라, 초고속 대용량 기록 장치 등의 연구개발을 추진한다.
- 네트워크 기술을 활용해 프로그램 제작용 기기를 자유롭게 결합함으로써 기능적이며 효율적인 방송국 설비 실현을 목표로 하는 연구개발을 추진한다.
- 매년 봄에 개최되는 방송기술연구소의 공개를 더욱 충실히 해 방송기술의 발전 및 방송의 장래 비전 수립에 공헌하는 동시에 시청자의 디지털 방송에 대한 이해를 촉진한다.
Ⅴ 2004년도부터 2006년도의 사업운영 추진 방향 Ⅴ-1 풍요로운 방송 서비스를 실현하는 업무체제의 구축 (1) 프로그램 질 향상을 위한 다채로운 능력의 확보와 육성 시청자의 신뢰에 부응하는 질 높은 프로그램을 제작하기 위해 제작능력과 기술력을 한층 강화해 디지털 하이비전 가능성을 추구한다.
(2) 방송윤리, 직원 윤리의 철저를 통한 방송의 자주·자율의 확보 방송 프로그램 편집의 창조성과 자유를 떠받치고 있는 것은 무엇보다도 방송사업자의 자주성과 자율성이며, 이의 근저에는 방송 종사자 한 사람 한 사람의 방송윤리가 있다. NHK의 업무에 종사하는 모든 직원·스태프는 공공방송의 사명과 사회적 책임에 입각한 높은 윤리의식을 갖고 행동해 시청자의 신뢰 확보에 힘쓴다.
- 취재 제작방법 및 영상 표현 등에 대해서는 NHK의 방송윤리위원회에서 자체 검증을 실시한다. 직원 연수에서는 방송윤리, 직업윤리를 커리큘럼에 포함시키고 인권존중, 정확한 방송, 공평·공정 입장, 품위 유지, 성실한 대응 등을 기본으로 하는 윤리의식의 철저를 기한다. 외부 스태프에 대해서는 공공방송의 업무에 종사하는 책임 및 윤리의식 강화에 중점을 둔 연수 등을 계속한다.
V-2 (생략) Ⅴ-3 높은 투명성·설명성을 유지하는 업무 운영
(1) 자주적인 정보 공개의 추진
- 시청자에 대한 설명 책임을 다하기 위해 NHK가 자체 제정한 정보공개 기준에 입각해 업무전반에 걸친 정보를 널리 공개하는 정보제공과 시청자의 요청에 따라 문서를 공개하는 정보공개에 의한 종합적인 정보공개에 계속해서 노력한다. - 방송법에서 공개가 의무화되어 있는 재무제표 및 업무보고서를 비롯해 경영위원회 의사록, 예산·결산 등의 중요 문서는 시청자가 열람할 수 있도록 전국의 방송국·지국·영업센터에 비치해 두는 동시에 NHK의 홈페이지에서도 공개하고 있으며, 앞으로도 적극적인 정보제공을 추진한다.
(2) (생략) (3) 공정거래의 추진 - NHK 프로그램의 제작을 관련 단체에 위탁하거나 관련 단체를 통해 외부에 위탁하는 경우에는 공정한 계약 조건에 따른다.
Ⅴ-4 시청자와의 회로 충실 (1) 시청자의 목소리에 성실한 대응 - 전화 및 인터넷 등을 통해 접수되는 시청자의 목소리는 시청자 콜센터에서 일원적으로 대응하고, 프로그램 제작 및 업무운영에 적확하게 반영시킨다. ※ 참고: 2002년 5월 운용을 개시한 시청자 콜센터에는 2002년도 한 해만도 전화, 인터넷, 편지, 팩스 등을 통해 전국에서 약 646만 건의 시청자 목소리 접수. - 시청자 의견, 요망을 폭넓게 접수하고 방송 및 업무운영에 반영하기 위해 전국의 방송국에서 시청자 회의 및 프로그램 모니터 등을 계속해서 실시한다.
Ⅴ-5 환경경영의 추진
(1) (생략) 지구 환경 보호가 커다란 인류 공통의 과제임을 깊이 인식하고 방송 및 이벤트를 통해 환경문제에 대한 시청자의 의식을 고양하고 행동을 환기하는 동시에 환경을 배려한 사업운영에 힘써 순환형 사회의 형성에 공헌한다.
(2) NHK 그룹으로서 투명성 높은 사업운영
- NHK는 자체 제정한 관련 단체 운영기준에 입각해 관련 단체가 절도와 양식 있는 사업활동을 전개하도록 적절한 지도감독을 실시한다. - NHK와 연결대상 자회사·관련회사에 의한 연결결산을 실시하고 이를 공표함으로써 NHK 그룹의 경영 투명성 향상에 계속 노력한다. 또한 NHK 및 관련 단체는 관련 사업에 관한 적극적인 정보공개를 추진한다.
Ⅵ 경비와 재원, 영업활동 Ⅵ-1 2004년도에서 2006년도의 재정 전망
수신료 수입 감소 전망: 장기 불황과 높은 실업률, 단신가구 및 오토로크 맨션의 증가로 인한 면접 곤란, 일본 전체의 가구 수 증가 둔화, 시청자 의식의 변화 등, 영업활동을 둘러싼 환경은 어려워지고 있다. - 수신료 수입을 안정적으로 확보하기 위해 위성계약의 증가, 공평부담의 철저를 위해 영업활동을 한층 강화한다. - 수신료 수입을 보완하는 재원으로 프로그램 판매 등을 부가수입 및 토지의 계획적 매각 등, 기타 수입 증가에도 노력한다.
철저한 업무개혁, 경비의·억제: 개혁과 실행의 경영이념에 입각해 지금까지 직원의 효율화 및 업무 전반에 걸친 개혁을 실시해 1997년부터 매년 100억 엔 이상의 경비 삭감을 실현해 왔다. 프로그램 제작수법의 개선 및 IT활용 등, 낭비를 없애는 효율적인 업무운영 및 경쟁계약의 추진 등을 통해 계속해서 경비 삭감·억제에 힘쓰고 건전하고 안정적인 재정운영을 기한다.
번역 : 김영덕(연구센터 연구원, kimyd@kbi.re.kr)
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