![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 153호] WTO 이후, 중국 방송영상산업의 변화와 대응 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 02.06.14 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
현재, 중국에는 전국적으로 304개의 라디오 방송국, 354개의 TV 방송국, 1,272개의 TV라디오 방송국이 있다.1) 라디오와 TV는 각기 1,934개와 1,206개의 채널을 보유하고 있으며, 연간 각각 46만 4,219시간과 16만 4,834시간의 방송을 제작하고 있다. 대내외적으로 전파 발사 및 중계탑을 6만 7,936개 갖추고 있으며, 위성지상수신 지점은 38만 8,173개소가 설치되어 있다. 또한 마이크로웨이브 전용 선로는 8만km이며, 스테이션은 2,492개이다. 유선 TV의 광케이블과 케이블 간선은 30만km이고, 광대역 유선 TV 사용자 인구에게 분배된 케이블은 300만Km이다. 라디오와 TV 인구의 종합 비율은 각각 92.74%와 98.65 %로, 숫자로는 10억 명을 예상할 수 있다. 유선 방송의 사용자는 약 1억 명으로 추산된다. 대외 방송의 경우도 영향력을 확대하고 있어, CCTV 제4채널은 이미 35개 국가에서 채널 전체 방송을 하고 있으며, 제9채널은 미국 일부 지역과 아프리카 일부 국가에서 방송을 하고 있다. 전국적으로 방송계 종사자 수는 50만 명에 육박하며, 영화계 종사자는 27만 명에 이른다. 2000년도 전국 라디오 광고 영업총액은 15억 위엔이었으며, TV는 169억 위엔으로 집계되고 있다. 2001년도 영화 입장권 판매액은 10억 위엔에 달한 것으로 추정된다. 전국적으로 방송 프로그램 제작 및 경영에 관계되는 기구는 731개가 존재하며, TV 드라마 제작기구는 409개소이다. 1998년에서 2000년에 이르기까지 TV 연속극 제작량은 2만 2,082편으로, 평균 매년 7344편이 제작되었다. 동시에 기타 각종 프로그램의 제작시간이 5,000시간을 넘어서고 있다. 한편, 매년 외국에서도 적당량의 프로그램을 도입하고 있다. 그중 TV에서 방영되는 드라마는 약 2,000작품으로 국산 드라마 생산 및 방송량의 4분의 1에 달한다. 영화는 최근 들어 매년 일반 영화 100편, 과학 및 다큐멘터리·미술 영화 60여 편이 제작되고 있고, 40여 편의 영화가 외국에서 수입되고 있다. 각 방면의 기술이 나날이 발전하면서 위성과 디지털 기술을 활용한 각종 제작과 방영이 이루어지고 있다. 현재 중앙 3개 방송국(CCTV, 중앙 인민 라디오 방송국 CNR, 국제방송국 CRI)의 각 채널과 성급 31개 방송국의 38개 채널 라디오 방송국과 35채널 TV 방송국이 위성 전송을 실현하였다. 1990년 1월에 중국은 KU-FSS 채널 디지털 압축 위성 생중계 기술을 실현하였으며, 이를 통하여 '村村通' 프로젝트의 실현에 유리한 조건을 마련했다. 유선 TV는 광범위하게 HFC, SDH, ATM, IP 등의 기술을 사용하고 있다. CRI는 이미 9개 언어와 8종의 문자로 일반 방송과 인터넷 방송을 하고 있으며, CCTV와 CNR도 인터넷 프로그램을 운영하기 시작하였다. 전국적으로 이미 (성급 및 지구급의 경우) 8.8%의 라디오 방송국과 7.3%의 TV 방송국이 인터넷 방송을 실시하고 있다. 2002년 중국 광고시장 동향 저명한 미디어 조사기관인 AC Nielson은 2001년 7월에 2001년 이후로 북아시아와 태평양 지역의 광고산업이 위축될 것으로 예측한 바 있다. 그러나 중국 본토는 여전히 아시아-태평양 지역 광고산업의 핵심부로 자리잡고 있으며, 2001년 광고비 지출은 1/4분기 동안 약 25억 US달러를 기록함에 따라 2000년 동 기간에 비해 17.5% 성장했으며, 2002년 1/4분기에는 32억 US달러에 달해 2001년 동 기간에 비해 32% 성장한 수치를 기록하였다. 올해 1/4분기 광고비 지출에서 비타민류, 중국 의약품류가 중국 광고산업의 상위에 포함된 가운데, 샴푸·헤어 컨디셔너·유아용 약품 등의 광고 지출이 크게 성장했다. 조사에 따르면, 중국 본토를 제외하고 한국과 인도네시아의 광고비 지출이 각각 17%와 34%로 빠른 신장세를 보였으며, 3% 정도 하락한 필리핀은 유일하게 하락한 국가였다. Strategy Development Research Center, TV & Broadcast Inter- mediary Co. Ltd.의 Li Zhijian은 2002년 중국 광고산업 규모가 850억 위엔에 이를 것으로 전망하고 있다. 2001년 중국의 GDP는 9조 5,800억 위엔에 달했으며, 경제 성장률은 7.3%였다. 지난 수년간의 중국 GDP에서 광고산업이 차지해 온 비중을 감안할 때, 2001년의 중국 광고시장은 780억 위엔에 달했던 것으로 추정할 수 있다. 중국의 광고시장은 올해도 지난해 정도의 성장을 할 것으로 예측되며, 그 규모는 대강 850억 위엔 정도이다. 한편, 중국 광고시장에서 옥외광고는 새롭게 각광받고 있는 분야이다. 옥외광고는 고전적인 광고 형태의 하나로서 그 시장규모가 매년 30% 정도씩 증가해 왔다. 2000년에는 옥외광고 지출이 중국 전체 미디어 시장 수입의 22%에 달해 110억 위엔에 이르렀다. 옥외광고 시장은 전체 광고시장에 비례해서 계속 성장할 것으로 보인다. 옥외광고 시장의 성장은 필연적인 것이다. 20세기 중반 이후로 중국 내 많은 대도시와 중간 규모의 도시들이 도시 건축에 많은 투자를 해왔고, 그 덕분에 도시들의 미관이 한층 아름다워져 갔다. 이러한 변화는 옥외광고 이미지 개선에 크게 기여했다. 중국 도시의 옥외광고판은 깨끗하고 넓은 도로, 승객들을 기다리는 깔끔한 버스들, 활기찬 비즈니스 구역 등과 함께 현대화된 도시의 전경을 만들어냈다. 컴퓨터화된 페인팅 작업과 제작기술, 조명기술의 발전으로 옥외광고물은 시각적으로 더욱 아름답고 매력적으로 변했다. 세계적인 명성을 가진 통신 서비스 기업이나 제조업, 은행, 보험사, 화장품 제조사 등이 이러한 옥외광고를 선호했다. 옥외광고는 향후에도 중국 내 광고주들에게 각광받을 뿐만 아니라, 광고제작자에게도 매력적인 수입원이 될 것이다. 한편, 한·일 공동 월드컵이 개최되는 한 달간은 미디어에게는 행복한 시간이 될 것이다. 한·일 공동 월드컵은 5월 31일부터 6월 30일까지 약 한 달 동안 64개 경기를 치르면서 진행된다. 월드컵은 항상 전 세계 축구 팬들의 이목을 집중시켜 왔으며, 올해에는 중국이 본선에 처음으로 진출했다. 분명히 이번 월드컵 동안의 시청률은 최고치를 기록할 것이다. 지난 1998년 프랑스 월드컵은 전세계 총 330억 시청자들을 TV 앞에 끌어들인 것으로 기록되었다. 이번 월드컵 기간에 중국의 〔표 1〕 상위 10개 TV 채널과 시청률(2002. 3. 24.∼ 2002. 5. 4.)
※ 출처 : CSM CCTV는 축구 중계를 통해서 약 3억 위엔의 수입을 올릴 것으로 예측된다. 더불어 스포츠 전문 신문들도 큰 수입을 올릴 것으로 전망된다. 그리고 32개 참가국들의 경기는 광고주들의 경연장도 될 것이다. 맥주와 음료수, 스포츠 의류 업체, 가전 업체들이 경기장의 광고물로 사람들의 시선을 끌기 위해 경쟁할 것이다. 동시에 광고제작사로서는 축구나 스포츠 경기와 광고간의 연계를 계획하고 조직하는 작업이 고객을 확보하는 가장 효율적인 수단이 될 것이다. WTO에 대한 이행 약속 1) 영화 분야 중국의 '영화관리조례'와 일치한다는 전제 아래, 중국은 매년 '분장형식(分帳形式)'2)으로 20편의 영화관 상영용 외국 영화를 수입하기로 하였다. 또한 외국의 서비스 제공 업체가 영화관을 건설하고 개조할 수 있도록 하였으며, 외자 비율은 49%를 넘지 않는 것으로 하였다. WTO에 대한 약속은 다음과 같은 의미를 내포하고 있다. 첫째, 수입 영화는 중국의 '영화관리조례'와 상응되는 것이어야 한다. 이 조례에는 수입 영화에 대한 엄격한 집행 규정(제24조, 25조, 31조)이 포함되어 있다. 매년 방영하는 중국 자국산 영화 비율은 연간 방영 총시간의 3분의 2보다 적어서는 안 되며, 품질면에 있어 사상 및 예술적으로 중국 관중이 환영할 만한 우수한 작품이어야 한다. 둘째, 매년 분장형식으로 20편의 외국 영화를 수입하는 것을 허가하고 있으며, 여기에서의 '허가'란 '반드시'라는 의미를 내포하고 있지 않아서 단지 수입량의 상한선을 제시한 것일 뿐이다. 구체적인 수입 수량은 중국영화공사가 시장 상황을 고려하여 결정한다. 셋째, 수입되는 20편의 영화는 다양한 국가의 작품이 고루 포함되는 것을 원칙으로 하며, 일반적으로 한 국가 혹은 지역(홍콩, 대만, 마카오 등)의 작품이 50%를 넘어서는 안 되는 것으로 되어 있다. 넷째, 외국 기업 혹은 경제조직 및 개인이 중국의 기업과 중외 합자 혹은 합작기업을 설립하는 것을 허가하며, 영화관을 건설·개조하고 영화 방영 업무에 종사하는 것을 허가한다. 중외 합자 영화관은 중국측의 등록자본 중 투자 비율이 51%보다 낮아서는 안 되며, 중외 합작 영화관의 경우 중국측이 경영의 주도권을 가지고 있어야 한다. 따라서 외국 기업이 독립적으로 영화관을 설립할 수는 없다. 2) 방송 관련 분야 음향 및 영상 분야에 있어, 중국의 음향 영상 상품 심사 권리 내용을 침해하지 않는 상황에서 중외 합작 기업이 영화 외의 음향 영상 제품의 도소매 및 임대와 비디오 테이프의 임대업에 종사할 수 있도록 하였다. 여기에서의 음향 영상 제품이란, VHS 테이프, VCD, DVD 등 형식의 음향 영상 매체로 방송 프로그램과 영화는 포함하지 않는다. 그러나 음향 영상 제품에 대량의 방송 프로그램과 영화의 내용이 포함될 수는 있다. 광고 분야에 있어 중국은 외국 서비스 제공 기업이 중국에 중외합영광고 기업을 설립할 수 있도록 하며, 그 외자 비율은 49%를 넘어서지 못하게 하고 있다. 그러나 WTO 가입 후 2년 내에 외자 기업의 주식권리 장악을 허가하고, 외국 서비스 제공 기업이 중국에서 외자 독자 형식의 자회사를 설립할 수 있으며, 이 기업은 방송광고 영역에도 개입할 수 있도록 하였다. 통신 분야에 있어 중국은 가입 후 2년 내에 부가가치 통신(인터넷 ISP/ICP의 관련 업무)지역 제한을 취소하도록 한다. 외자 비율은 50%를 넘지 못한다. WTO '서비스 무역 총협정'의 전자통신 부칙 제2조의 B항 규정에 따르면, 방송 네트워크는 WTO 기초의 통신 협정 범위 내에 포함되지 않는다. 이너넷 네트워크 정보 서비스는 ICP와 ISP 두 종류의 인터넷 서비스를 지칭하는 것으로 역시 방송 네트워크를 포함하지 않는다. 그러나 인터넷의 발전에 따라 인터넷상의 방송 및 영상류 프로그램이 점차 증가될 것이며, 이는 방송영상의 관리 범주에 포함된다. 중국 방송영상산업의 기회와 도전 WTO 가입은 중국 방송영상산업에 개혁 발전의 긴박성과 추진력을 동시에 더해 주고 있다. WTO가 중국 내 기타 산업에 미치는 영향에 비하면 방송영상 영역의 개방은 역시 제한적이라고 할 수 있다. WTO가 아직 시청각 분야에서 협의에 도달하지 못하였기 때문이다. 그러나 뉴라운드 서비스 무역 담판이 이미 시작되었고, 여기에는 방송영상을 포함하는 시청각 매체의 개방이 주요 의제로 다루어지게 될 것이다. 동시에 WTO 가입은 중국 방송계의 생존과 발전을 위한 환경을 바꾸어 놓을 것으로 보인다. 그 동안의 분산적이고 폐쇄적인 형태로는 다가오는 도전을 맞을 수 없기 때문이다. WTO 가입은 중국 내 방송영상 관련 업종들간의 격렬한 시장 경쟁을 유발하게 될 것이다. WTO 가입 후, 중국은 정보기술 설비 등의 하드웨어 설비 분야에서 외자를 도입하게 되고, 직접위성방송 신호를 받아들이는 기술과 설비 또한 쉽게 중국 시장에 유입될 것이다. 심지어는 외자가 중국 국내의 전신 및 인터넷 부가가치 업무에 뛰어들면서 방송영상산업과 충돌현상이 빚어질 가능성도 생겨나고 있다. 광고수입은 현재 중국 방송영상업계의 주요한 소득원으로, WTO 가입 이후에는 국제적으로 강대한 실력을 가진 다국적 광고 회사들이 대단한 충격력을 가지고 중국 국내의 약소 광고업계를 강타할 것으로 예상된다. 이 과정에서 빚어지는 인재의 외국 기업으로의 이전도 빈발할 것으로 보인다. 중국은 WTO 가입을 계기 삼아 기존의 개혁노선을 심화하고 사회발전을 가속화한다는 계획을 갖고 있다. 이를 위한 세부적 조치로는,첫째, 미디어의 그룹화를 추진하여 개혁과 발전의 중심으로 삼는다는 것이다. 현재 후난, 산둥, 상하이, 베이징, 장쑤, 저장 등 성급 방송 그룹 혹은 종합방송국은 이미 성립된 상태이고, 중국라디오영화텔레비전그룹 역시 2001년 12월 6일 정식으로 설립을 마쳤다. 즉, 베이징에서 정부 주도로 설립된 중국라디오영화텔레비전그룹은 CCTV, CNR (China National Radio), CRI(China Radio International), China Broadcasting and TV Transport Co. Ltd, China Broadcasting and TV Network와 그 밖의 여러 기관들을 합병한 거대 기업으로 직원 수는 2만 명 이상이 될 것이며, 214억 위안(한화 3조 2,420억 원)의 고정자산을 소유하고 연간 수익이 10억 위안을 상회할 것으로 예상된다. 중국라디오영화텔레비전그룹의 설립 후 그룹이 현재 진행하고 있는 중점 작업은 크게 4가지로 나누어 볼 수 있다. ①내부관리를 정돈하고 그룹 관리기구의 통폐합을 보완함과 동시에 프로그램, 예술 공연, 광고, 신문출판, 국제합작회사의 설립에 착수한다. ②사업개발, 시장개발, 업무개발을 그룹 발전의 중심으로 삼는다. ③그룹 내부에 업무, 재무, 인력 등 각 제도의 개혁을 강조하고 그룹 발전의 내부 메커니즘을 세운다. ④관리제도를 보완하고 관리방식과 방법을 개선한다. 중국은 미디어 그룹화 건설을 중점으로 하는 방송영상 기구의 개혁을 통해 방송영상산업의 새로운 전기를 맞을 것이다. 라디오·TV·영화 삼위일체, 유선·무선·교육 방송의 3개 방송국 합병, 성·시·현, 3급 방송국 사이의 원활한 교류를 통하여 자원의 효율성과 경쟁력을 제고해 갈 것이며, 그룹화된 체제를 바탕으로 외국의 대형 미디어 그룹들에 대응해 나갈 것이다. 둘째, 방송영상 관련 법률 및 제도의 정비를 추진하고 있다. WTO의 기본적인 요구사항이 법규의 투명화와 통일인 만큼 중국은 이 부분의 노력을 강화할 것이다. 이와 관련하여, '영화관리조례'가 이미 금년 2월 1일부터 개정되어 효력을 발생하기 시작하였고, '외국인(기업) 투자 극장 관리 잠행규정'이 외국인(기업)의 극장 설립 조건, 심사 비준 과정, 법률 책임 등에 있어 명확한 규정을 짓고 있다. 또한 인터넷 상의 방송영상류 프로그램을 정비하기 위하여 방송총국은 '정보 네트워크 방송영상 TV류 프로그램의 감독 관리 잠행 방안'을 발표하였다. 여기에서는 정보 네트워크를 통하여 방송 및 영화류 프로그램 업무를 수행함에 있어서의 규정을 보여주고 있다. 또한 지적 재산권을 보호하고, 전면적으로 '저작권법' 등의 관련 법률을 실시하고, 방송영상 관련 지적 재산권 보호를 강화하려 하고 있다. 중국은 또한 WTO의 규칙을 이용하여, 중국 내 민족문화와 방송영상 분야의 권익을 보호하려는 조치를 취하려 하고 있다. WTO의 규정 중 '서비스 무역 총협정'과 '무역과 관련된 지적재산권 협정'이 방송영상과 관련이 있는 만큼, 이에 대한 충분한 연구를 검토하고 있다. 더불어 외국에 개방이 될 수 있는 여러 가지 영역은 국내의 기타 기관 혹은 기업에 우선적으로 개방하도록 하고, WTO 관련 규정의 제정에도 적극적으로 참여하려 하고 있다. 셋째, 업무공개제도와 행정책임제도를 적극적으로 수립하여 관리체계의 강화를 추진하고 있다. 방송 프로그램을 제작하여 방영하는 부분의 관리를 강화하고, 어떠한 방식으로든 방송국 채널 혹은 프로그램 시간대를 임대 혹은 양도하는 행위를 방지하려 하고 있다. 특히 드라마의 관리와 해외 드라마의 방송 시간과 비율에 대한 감독을 강화하고, 외국 위성방송의 지상 수신 설비에 대한 관리를 철저히 함으로써 위성방송 프로그램에 대한 관리체계를 확보하려 노력하고 있다. 중국은 2002년 3월 22일, 〔廣發編字〕 215호에 실린 '드라마 관리방법을 조정하는 통지'를 통해 드라마에 대한 특별관리 방식을 공표한 바 있다. 즉, 드라마의 관리를 강화하기 위하여 방송총국 공산당 소조의 연구에 의하여 총국 총편집실에 하위 부서인 드라마 관리처(電視劇管理處)를 설립하기로 결정하고, 정부 주관 부서에서 드라마에 대한 관리 기능을 실행하기로 하였다. 관련 규정에 의하여 각 지역, 각 단위(단체, 방송국, 업체 등)가 방송총국에 제출하고 심사를 받아야 할 국산 드라마, 협동촬영 드라마, 수입 드라마(수입 만화영화, 만화 드라마가 포함되어 있음)들에 대한 심사는 일률적으로 방송총국 총편집실에서 실행된다. 드라마(국산 드라마, 협동촬영 드라마, 수입 드라마, 수입 만화영화)의 신고접수, 허가증 발급제도는 다음과 같이 진행된다.
넷째, 전송 네트워크사의 설립을 돌파구로 하여, 방송 네트워크의 정합을 다져나간다. 국가급의 중국 방송 전송 네트워크 유한 책임공사는 이미 작년 12월 18일 설립되었으며, 각 지역에서는 성(자치구, 직할시)을 단위로 하여, 기업화된 방송 네트워크 전송회사가 설립되어, 통일적으로 방송 전송 업무를 경영하게 될 것이다. 다섯째, 하이 테크놀로지의 광범한 운용을 통하여 발전 영역을 개척한다. 유선 방송 네트워크를 이용하여, 디지털 방송과 주식, 인터넷 접속, 원거리 교육, 전자 상거래 등의 새로운 업무를 개척한다. 또한 VOD 업무 등의 부가업무에도 관심을 지속적으로 기울인다. 또한 위성을 활용하여 위성 고화질 TV 가정 극장 실험을 계속하고 약간의 디지털 극장 방영 라인을 구축한다. 여섯째, 방송계의 미시적인 운영 기구와 제도를 마련한다. 방송영상산업에 대한 금융 융자 환경을 개선하고, 전국적인 혹은 지역적인 규모의 방송 프로그램 교역시장을 개선하고 구축하여야 한다. 일곱째, 방송 프로그램을 다양화하고 품질을 개선하기 위한 조치(작품의 정련화 전략 수립, 수용자의 요구 파악, 프로그램에 대한 평가 강화, 프로그램 형식의 개척, 프로그램 편성의 우량화 등)를 강구한다. 여덟째, 영화 관련 제도와 기구의 개혁을 중심으로 영화 시장을 개선하려 한다. 이 밖에도 중국은 각종 채널과 프로그램의 해외진출 확대, 미디어 종사자의 자질 향상 등을 위한 노력을 기울이고 있다. ㅇ참조 : 決策參考 2002. 4. / http://www.mediachina.net / ASIAcom 2002. 4. 30.(Vol. 8/No. 8), 5. 14.(Vol. 8/No. 9) / Media Route 26, 2002. 5. 16.(Issue 25) ㅇ작성 : 강만석(영상산업연구센터 수석팀장, azi96@kbi.re.kr) 1) 중국은 '성'급과 '지구'급 지역에 대해서는 라디오와 TV 방송국을 분리하도록 하였으며, 그 이하의 크기를 가진 '현'급 지역에 대해서는 라디오와 TV 방송국을 합쳐서 운영하도록 하고 있다. 2) 분장형식이란 외국 영화를 수입함에 있어 중국과 외국 쌍방이 위험부담과 수입을 동시에 공유하는 형식을 통해 우수한 외국 대형 작품에 대하여 방영 및 경영을 허용하는 것으로, 저작권 구입 등의 방식으로 수입하는 것은 여기에 포함되지 않는다.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
첨부파일 |
|