![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 150호] 영국 방송영상산업의 인력 현황 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 02.04.30 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
디지털화와 국제화의 진전으로 인해 방송영상산업 내 인적자원의 중요성은 더욱 증대되고 있다. 이는 인적자원의 효율적인 활용이 바로 산업의 경쟁력 제고로 이어지기 때문이다. 인력의 효율적 활용을 위한 방안은 인력의 현황 및 훈련에 관한 세밀하고 정확한 자료를 요구한다. 하지만 방송영상산업의 경우는 이러한 중요한 기초자료에 대한 중요성이 제대로 인정받고 있지 못한 형편이다. 본고는 이러한 상황에서 방송영상산업 인력조사에 관한 한 모범적 사례인 영국에서의 방송산업 인력 실태는 어떠한 방식으로 파악하고 있는지 알아보고, 조사결과를 통해서 영국 방송영상산업의 고용구조 변화와 최근 그 중요성이 부각되고 있는 프리랜서1) 노동력의 특성과 이들에 대한 훈련실태 및 문제점들을 살펴볼 것이다. 새로운 환경에서의 방송영상산업의 고용구조 및 숙련의 변화 지식기반 경제에서는 경제성장이 지식과 정보에 의존하는 정도가 급증하고, 이를 활용하는 주체인 인적자원의 중요성이 확산되고 있다. 방송영상산업에서도 디지털과 같은 새로운 기술의 도입에 따른 방송환경의 변화는 기술의 담지자로서 인적자원의 중요성을 강화시켰다. 이와 함께 고용구조, 직무의 성격 및 미디어 조직의 특성은 과거와 크게 다르게 변하였고 또한 변화 중에 있다. 디지털이라는 새로운 기술은 다중 디지털유통 플랫폼(디지털TV, 인터넷, ADSL)의 생산과정에 큰 영향을 미쳤다. 또한 유통채널이 수렴함에 따라 콘텐츠의 가치가 증가되며, 동시에 창조적 자산의 재활용 범위도 확장되었다. 이러한 새로운 환경에서는 방송영상 콘텐츠를 다중 플랫폼 분배체계에 맞게끔 조정하고, 제작하고, 개작하는 직무와 '콘텐츠에 대한 지배력'을 갖는 직무, 즉 콘텐츠 관리 및 지적재산권을 보호할 수 있는 직무의 중요성이 증가하게 된다. 물론 전통적인 직무도 계속 중요하게 남게 되지만 어떤 경우에는 디지털 제작에서와 같이 제작기준이 이전보다 향상됨으로써 직무역할이 증진되거나 새롭게 정의될 수도 있다. 한편, 기술의 변화는 기능적 조직구조로부터 유연한 작업 유형으로의 변화를 가속시키고 있다. 이에 따라 임시고용, 파트타임 일 등과 같은 유연적인 고용기제를 통해 노동력 활용의 유연성을 증가시켜 조직적 적응성을 증가시키거나 혹은 노동자의 다기능화를 증가시키게 된다. 특히 콘텐츠 제작에서 요구되는 일은 학제적이고 팀 단위의 일이며, 기술적·창조적 그리고 사업적 숙련을 모두 요구한다. 방송영상산업 인적자원조사의 체계화 : 스킬셋과 AVITG 방송영상산업의 인력구조 변화 및 활용의 중요성에 비추어볼 때, 기존의 정책이 너무나 빈약한 사실과 자료에 의존해 있는 것은 큰 문제라고 하지 않을 수 없다. 이러한 문제점은 비단 영국뿐만 아니라 대부분의 국가에 공통적인 것이었지만, 영국의 경우는 이러한 문제점을 일찍 인식하여 체계적인 제도화를 통해 방송영상산업 인력에 대한 보다 정확한 정보수집을 수행하고 있으며, 이를 효율적인 인력활용정책의 수립에 사용하고 있다고 할 수 있다. 영국의 방송영상산업의 인력에 관한 최초의 연구는 1989년 서섹스대학의 인적자원연구원(The Institute of Manpower Studies)에 의한 것인데, 이는 능력의 공인된 기준 설정, 산업 전반에 걸친 훈련에 대한 조정과 협동의 긴박한 필요성을 지적하였다. 스킬셋(Skillset)은 이러한 연구결과를 바탕으로 방송영상산업의 인적자원에 대한 정보파악 및 교육(training)의 제공이라는 공적인 기능을 목적으로 설립되었다. 스킬셋의 설립 이후 1990년대 후반은 새로운 미디어 부문의 거대하고 급격한 성장, 전통적 방송 부문에 있어서 세분화의 증대, 그리고 기술혁명 등을 겪었으며, 이는 방송영상산업에서 사용되는 숙련(skills)에 큰 변화를 가져왔다. 이러한 새로운 환경에서는 새롭게 요구되는 숙련을 파악하고 이를 계발시키는 데 필요한 훈련과 교육을 파악하는 것이 중요했다. 이를 위해 스킬셋과 영국의 문화·미디어·스포츠부는 1999년 영상산업훈련 그룹(Audio-Visual Industries Training Group, AVITG)을 설립하였다. AVITG는 세계 미디어시장에서 영국의 경쟁력을 제고하기 위해 스킬셋으로 하여금 다음과 같은 점을 시행하도록 권고하였다. 그 첫번째는 방송영상산업에 대한 센서스를 실시하는 것이었다. 이는 스킬셋에 의해 2000년 5월에 처음 실시되었고, 2001년 6월에 또다시 실시되어 이제는 연례행사가 되었다. 두 번째는 새롭고 유망한 숙련과 관련된 이슈를 토의하는 소유주 중심의 패널을 구성하여 이들의 토의결과를 스킬셋의 투자정책에 반영하도록 하는 것이다. 마지막 세 번째는 프리랜서 조사를 강화하여 훈련의 미래가 불확실한 상황에서 프리랜서들의 훈련실태 및 요구를 살펴보는 것이다. 이후의 논의에서는 이중 센서스와 프리랜서 조사의 실태 및 내용을 살펴볼 것이다. 방송영상산업 노동시장조사의 방법 스킬셋이 수행하는 센서스와 프리랜서 조사는 방송영상산업의 인력에 관한 신뢰할 만한 추정치를 제공하고 있는데 여기에는 여성, 소수민족, 장애인들과 프리랜서들에 관한 중요한 정보가 담겨 있다. 스킬셋은 신뢰성을 확보하기 위해 여러 가지 다양하고 엄격한 방법론에 의거하여 조사를 수행한다. 우선 센서스의 경우 방송사를 제외한 뉴미디어나 독립제작사 등은 수효가 너무 많아서 전수 조사를 하기가 힘들어 센서스라고는 해도 전수 조사는 텔레비전 방송 부문에만 국한되며, 나머지 부문은 상이한 응답률에 근거하여 추정한다. 또한, 프리랜서를 조사할 때는 또 다른 주의가 요구된다. 센서스의 경우 프리랜서 조사는 스냅삿 방법을 사용하여 조사 당일에 고용된 프리랜서들만을 포착할 수 있다. 이 방법은 가용한 혹은 직장을 구하고 있는 다른 프리랜서들을 포함하는 전체 프리랜서의 수를 과소 평가할 위험성을 갖고 있다. 하지만 이와 같은 문제에도 불구하고 스냅삿 조사의 결과는 특정 시점, 특정 부문에 대한 고용이라는 활동수준을 파악하고 비교할 수 있는 이점이 있다. 한편, 2001년에 스킬셋에 의해 수행된 〔프리랜서 조사〕에서와 같이 프리랜서에 대한 조사는 다양한 경로를 통해서 수행할 수 있다. 즉, 센서스에서 응답한 고용주를 통하거나 방송 관련 잡지의 무료판을 통해서 이루어질 수도 있다. 이러한 방법은 여러 가지 통로로 자료가 수집되고 또한 제3자의 중재를 필요로 하는 제약 때문에 정확한 응답률을 추정할 수 없지만, 스냅삿 방법보다는 높은 많은 수의 프리랜서를 조사할 수 있다는 이점은 있다. 2001년 센서스에 나타난 영국 방송영상산업 인력현황 〔표 1〕에 나타난 것처럼 영국의 영상산업 인력은 2001년 6월 20일 기준으로 14만 1,100명이 고용되어 있는 것으로 나타났다. 이 수치는 2000년 5월에 조사한 1차 센서스의 11만 5,769명보다 상당히 증가한 수치이다. 이는 영상산업에 약 20만 명 이상의 인력이 고용되어 있다고 하는 정부 추계를 고려할 때2) 영상산업 인력의 상당수가 조사 당일 경제적인 활동을 하고 있지 않은 것을 의미한다. 또한 이러한 수치는 수도·가스·전기산업에 고용된 인력보다도 많은 인력들이 이 산업에 고용되어 있음을 보여 준다. 부문별 고용 비율을 살펴보면 뉴미디어(29.8%)가 제일 많은 비중을 차지하고, 영화 관련 인력이 제일 적다. 하지만 라디오와 텔레비전을 포함한 방송사 및 이들을 위한 독립제작사는 총 39.4%로 조사된 인원 중 10명 중 4명은 방송 부문에 종사하는 것으로 나타났다. 한편, 프리랜서의 비율은 2001년의 경우 전체 방송영상산업 인력 중 21%를 차지하고 있다. 이는 2000년의 35%에서 급격하게 감소한 수치인데, 2001년에 전통적으로 프리랜서들의 활동이 활발한 광고와 같은 부문에서 이들의 활동이 크게 위축된 데 기인한다고 할 수 있다. 또한 프리랜서는 영화제작 부문의 대부분(98%)을 차지하고 독립제작 및 애니메이션 등에서는 절반 정도로 나타난다. 라디오·텔레비전 방송, 케이블·위성 및 뉴미디어 부문은 정규직의 비중이 매우 높다. 〔표1〕 2001년 영국 방송영상산업 센서스 결과
※ 출처: Skillset Census 2001: Summary(www.skillset.org) 프리랜서의 고용현황 및 교육실태 프리랜서 노동력의 활용 문제는 서섹스대학이 1989년에 실시한 인적자원연구회의 보고서에서 이미 제기되었는데 이는 프리랜서에 대한 훈련의 불확실성과 관련이 있다. 여러 연구결과에 의하면 영국에서는 프리랜서와 정규직의 숙련의 차이가 점점 벌어지고 있으며, 프리랜서는 교육과 훈련의 측면에서 여러 가지 제약 및 불이익을 받고 있다. 이에 대한 보다 구체적이고 정확한 정보를 수집하기 위해 영국에서는 1993년부터 〔프리랜서 조사〕를 실시해 오고 있으며, 여기에는 프리랜서의 고용현황, 경력 그리고 훈련에 관한 주요한 내용들이 포함되어 있다. 여기서는 〔2001년 프리랜서 조사〕를 중심으로 살펴볼 것이다. 〔그림 1〕 프리랜서 고용현황: 성, 연령 및 소수민족 비율 2001년 조사결과에 의하면 프리랜서 중 여성의 비율은 33%이다. 이는 1993년의 37%와 2000년 센서스의 26%와 비교된다. 여성과 남성의 연령 프로 파일을 비교하면 뚜렷한 차이가 나는데 여성이 남성에 비해 젊게 나타난다. 35세 이하의 비율은 여성이 56%인 반면 남성은 36%이다. 한편, 46세 이상은 남성이 34%인 반면 여성은 15%에 불과하다. 이러한 사실은 새롭게 노동시장에 진입한 여성의 비율 증가 때문이라기보다는 20대에 일을 그만둔 여성들이 많다는 데 기인한다. 1993년에는 여성 프리랜서의 70%가 40세 이하였다. 만약 이들이 지속적으로 고용되었다면 현재 35세 이상의 프리랜서들의 비율은 현재보다는 높았을 것으로 추정할 수 있다. 소수민족 출신의 프리랜서 구성은 1993년의 3%에서 2001년에는 7.6%로 증가하였고, 2000년 센서스의 6.4%에 비해 약간 증가하였다. 하지만 이러한 증가에도 불구하고 소수민족은 여전히 방송영상산업 노동시장에서 제대로 활약하고 있지 못하고 있다. 그 이유는 런던 지역에서만 노동가능인구 중 24.7%가 소수민족이라는 사실을 고려하면 영상산업의 경우는 이 수치의 3분의 1에 불과한 것이기 때문이다. 2) 학력 및 수입 프리랜서는 매우 높은 자격을 가진 것으로 나타났다. 학력 구성을 살펴보면 응답자의 29%가 대학원 이상의 학력을 가지고 있으며, 52%가 대학학위나 교육과정을 이수 중에 있다. 또한 이들 중 약 절반 가량은 미디어 관련 전공자들이다. 프리랜서들의 수입을 살펴보면 1만 2,000파운드에서 3만 파운드 사이가 약 절반을 차지하고 있다. 1만 2,000파운드 미만의 비율이 17%나 달해 적지 않은 비율이 낮은 임금을 받고 있으며, 7만 5,000파운드 이상은 약 7%에 불과하다. 한편, 남성과 여성의 임금 수준의 차이는 매우 뚜렷한데 남성이 여성보다 수입이 많다. 지난해에 5만 파운드 이상의 수입을 가진 사람이 남성의 경우는 10%인 반면 여성은 단지 2%에 그치고 있다. 또한 2만 파운드 이하의 비율도 여성은 50% 정도인 반면 남성은 38%로 나타났다.3) 3) 고용 경력 응답자들 중 처음부터 프리랜서로 활동한 비율은 46%이고, 정규직에서 프리랜서로 전환한 경우가 54%로 나타났다. 하지만 1985년 이전에는 애초부터 정규직으로 시작한 사람이 프리랜서로 시작한 사람들보다 많았으며, 이 추세는 1985년부터 역전되기 시작했다. 이러한 사실은 최근 방송영상산업 노동시장에서 프리랜서들의 지배력이 증가하고 있고, 업계에 오래 있을수록 보다 다양한 경력을 갖게 된다는 것을 의미한다. 〔그림 2〕 응답자들은 프리랜서로 활동하는 가장 중요한 이유로 '보다 많은 자유'를 든다. 전체 응답자의 52%가 이에 동의했다. 또한 '나은 보수'라는 경제적인 인센티브 때문이라는 응답도 27%에 달했다. 하지만 '해고 가능성', '유일한 직업'이기 때문에 프리랜서가 되었다는 응답 또한 32%와 27%로 나타났다. 이러한 사실은 프리랜서로 되는 과정이 다양하다는 사실을 보여 준다. 4) 훈련실태4> 응답자 중 지난 1년 동안 훈련을 받은 비율은 약 50% 정도이다. 훈련실태는 경력, 연령 등에 따라 다르게 나타난다. 조사결과는 경력과 연령이 적을수록 훈련을 많이 받는 것으로 나타난다. 훈련 여부는 업계에 진입한 지 5년 이내인 경우가 가장 높고, 1970년대 이전에 진입한 사람들의 경우가 가장 낮다. 또한 29세 미만의 약 75%가 훈련을 받은 데 비해 50세 이상은 약 3분의 1 정도에 그쳤다. 또한 훈련 여부는 최상층을 제외하고는 수입과는 반비례하는 것으로 나타났다. 1만 2,000파운드 미만을 버는 프리랜서의 5분의 3이 훈련을 받았지만 5만 파운드에서 7만 5,000파운드 미만의 상류층은 5분의 1만이 훈련을 받았다. 하지만 7만 5,000파운드 이상 수입을 갖는 프리랜서들은 63%가 훈련을 받은 것으로 나타났다. 남성보다는 여성이 보다 많이 훈련을 받은 것으로 나타났다. 여성 중 훈련을 받은 비율은 53%이고, 남성의 비율은 49%이다. 또한 학력이 높을수록 훈련을 많이 받은 것으로 나타났다. 훈련은 종사하는 영상산업의 부문에 따라서도 차이가 난다. 뉴미디어 부문의 경우는 4분의 3이, 애니메이션과 라디오 부문의 경우는 3분의 2가 훈련을 받은 것으로 나타났다. 한편 영화, 상업광고와 장비 부문이 훈련을 가장 적게 받은 것으로 나타났다. 한편, 직종별로 살펴보면 제작과 관련된 직종에 종사하는 사람들이 훈련을 가장 많이 받은 것으로 나타났으며, 텔레비전·카메라·음향 관련 직종에 종사하는 사람들이 가장 훈련을 적게 받은 것으로 나타났다. 프리랜서들이 받는 훈련은 거의 대부분이 단기교육인 것으로 나타났다. 응답자의 절반 정도가 5일 이하의 훈련을 받았으며, 약 20%는 6일에서 10일 정도의 훈련을, 10%는 20일에서 30일 사이의 훈련을 받은 것으로 나타났다. 한편, 한달 이상의 비교적 장기간의 훈련은 약 10%만이 받은 것으로 나타났다. 그리고 이들이 받은 훈련과목은 후반제작(20%), 뉴미디어/IT(17%), 카메라와 조명(14%) 순으로 나타났다. 훈련을 제공하는 주체는 독학(26%), 고용주(25%)가 비슷하게 가장 많으며, 사적기관(22%), 공적 교육기관(19%)의 비율로 나타났다. 이들 중 과반수 이상이 강의료가 없는 훈련에 참가했는데, 고용주가 지불하는 경우는 15%이며, 자신이나 가족들이 지불하는 경우도 4분의 1 가량 된다. 〔그림 3〕 5) 훈련요구 프리랜서들의 교육요구는 비교적 높은 것으로 확인된다. 응답자의 69%가 특정한 교육을 요구하고 있는 것으로 나타났다. 이는 1993년의 62%에 비해서 7% 정도 증가한 수치이다. 특히, 훈련을 받은 프리랜서가 그렇지 않은 프리랜서들에 비해 교육요구도가 높게 나타난다. 프리랜서가 훈련을 요구하는 가장 중요한 원인은 시대에 뒤처지지 않기 위한 것이며, 그 다음이 새로운 기술습득에 대한 관심이다. 1993년에 비해 IT기술에 대한 관심은 상당히 줄어들었다. 훈련요구의 원인에 대해 훈련을 받은 프리랜서와 그렇지 않은 프리랜서 사이에는 경력전환을 제외하고는 뚜렷한 차이가 나타나지 않는다. 경력전환을 위해 훈련이 필요하다는 것은 훈련을 받은 사람이 그렇지 않은 사람보다 2배 가량 높다(29% 대 14%). 이러한 차이는 훈련을 받는 사람이 자신의 경력에 대해 보다 신중히 고려하고 있으며, 확실한 훈련을 보다 효과적으로 받고 있다는 점이다. 〔그림 4〕 프리랜서들이 훈련을 받는 데 있어서 가장 큰 장애는 적당한 교과목이 부족하고 수강료가 너무 비싸다는 점이다. 프리랜서의 약 3분의 2가 훈련을 받으려고 시도했지만 이 중 약 60%는 수강료의 부담이 크고, 반 이상은 적합한 훈련과목이 없었다는 사실을 지적하고 있다. 그 외 교육의 질을 평가하는 데 어려움, 정보의 부족 그리고 수입의 감소 등이 훈련을 받는 데 어려움이라고 할 수 있다. ㅇ 참조 : Skillset(2001), Freelance Survey 2000-2001. AVITG(2001), Full Report, Section B: Now and Tomorrow ㅇ 작성 : 강익희(영상산업연구센터 책임연구원, ihkang@kbi.re.kr) 1) 여기서 프리랜서는 1년 미만의 고용계약을 맺은 비정규직을 의미한다. 2) AVITG(2001) Skills For Tomorrow's Media.(www.skillset.org) 3) 고학력이면서 대부분 런던 지역에서 활동하는 영국의 프리랜서들의 3분의 1이 일년에 2만 파운드 이하를 벌고 있다는 사실은 이들의 경제적인 어려움을 단적으로 보여준다. 런던은 영국에서도 생활비가 높기로 유명하다. 이러한 경제적인 어려움으로 인해 많은 프리랜서들이 다른 일을 부업으로 하거나 프리랜서로서 활동하는 것에 대한 희망을 잃어가고 있다 4) 여기서 훈련은 지난 12개월 동안 어떠한 형태든지 직무와 연관된 훈련을 받을 것을 의미한다.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
첨부파일 |
|