![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 147호] ITC 2002 사업 계획(ITC Annual Business Plan 2002) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 02.03.11 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
||||
서 론 커뮤니케이션 분야의 기술 발전은 방송시장과 규제정책의 구조와 형태에 큰 영향을 끼치고 있다. ITC로서는 기술 발전에 따른 시장의 변화에 탄력성을 가지고 법적인 역할을 수행해야 하는 동시에 영국 텔레비전 방송산업의 지속적인 성장을 확보해야 하는 입장에 있다. 최근에 ITC는 영국 내 디지털방송의 도입에 정책의 초점을 맞춰 왔다. 앞으로 있을 새로운 방송법 제정과 신설 예정인 Ofcom은 방송산업의 적절한 규제구조를 마련할 것이며, 이를 바탕으로 경쟁적인 방송시장 안에서 수준 높은 공공서비스방송(Public Service Broadcasting, PSB)을 실현시킬 것이다. ITC는 현재 이와 관련된 작업을 진행 중이며, 규제 역시 꼭 필요한 곳에 단순 명료하게 적용할 예정이다. ITC는 2000년도 활동에 대한 포괄적인 점검을 실시했다. 'Break- through Project'라는 프로젝트를 통해 ITC는 첫째, 전략적인 중점 사업을 새로 설정했고, 둘째, 이 사업의 재정을 마련했으며, 셋째, 사업추진의 효율성을 증진하는 방안을 모색했다. 이와 관련해 2000년에는 다음과 같은 분야에 진전이 있었다. ① ITC 본부의 직원 감축과 전문 식견을 갖춘 중견 직원 중심의 인력구조 조정. 고용 인력은 줄이면서 전문 능력을 갖춘 인력 중심의 수평 구조 마련. ② 신설 조직을 포함한 조직간, 프로젝트팀간 집합적인 관리문화 확립. ③ 효율성을 높이고자 정보 시스템과 내부 경영 과정의 향상. ④ 전국적, 지역적인 지원 조직의 재편 및 우편, 전화, 전자우편을 통한 시청자와의 일차적인 접촉기구로서의 상설 시청자기구(Viewer Relation Union) 신설. 이러한 변화들로 ITC는 2001년에 담당한 주요 역할들을 효율적으로 처리할 수 있었다. 여기에는 영국 내 Channel 3, Channel 4, Channel 5에 대한 규제 간소화가 포함되어 있다. 이와 더불어 이러한 시스템 변화는 새로운 커뮤니케이션 법안이 의회를 통과하는 과정 동안 시험단계를 거치게 될 것이다. 이외에도 다음과 같은 변화들이 있었다.
2002년에는 다음 사항들에 대해 대응할 필요가 있을 것이다.
ITC의 전략적 목표(The ITC's Strategic Objective) 맥 락 영국의 상업방송은 점차 다양하고 경쟁적인 시장이 되어가고 있다. 케이블과 위성, 디지털 지상파 플랫폼의 발전과 유료 텔레비전의 성장은 시청자들에게 있어 시청 가능한 콘텐츠와 시청 수단에 대한 선택 폭의 확대를 의미한다. 예를 들어, ITC가 허가한 방송면허가 1992년에는 332개에 불과했지만, 현재는 600여 개에 달한다. 영국 시청자들은 하루 평균 3.7시간 텔레비전을 시청하지만 기대에 못 미치는 방송물에 대한 평가는 일반적으로 부정적인 편이다. 현재로서는 상업방송의 비즈니스 모델이 많이 있다. 가입자와 스폰서 그리고 여타의 소스에서 나오는 수입은 방송산업이 대규모 광고시장에 더 이상 의존하지 않아도 됨을 말해 준다. 지난 5년 동안 영국 텔레비전 광고수입에서 ITV의 비율은 74%에서 61%로 하락했다. 앞으로 시청자의 요구를 충족시키려는 방송 사업자들의 노력은 장기적인 성장과 다양성을 촉발할 것으로 보인다. 현재의 영국 방송산업의 광고수입 감소는 프로그램과 서비스산업에 대한 투자를 감소시킬 위험이 있다. 경기침체가 디지털 전환과 광대역화에 주는 영향 또한 모니터할 필요가 있다. 새로 제정될 커뮤니케이션 법안과 신설 예정인 Ofcom은 미디어에 대한 규제 완화와 더불어 고품질의 공공서비스방송을 보편적으로 제공해야 하는 목표 사이에서 균형을 이뤄야 하는 어려움에 직면할 것이다. 또한 규제기관들은 바람직한 규제에 기대되는 주요 원칙들을 충족시켜야 할 것이다. 여기에는 투명성과 책임감, 균형감, 일관성, 목표 등이 포함된다. 이것은 '바람직한 규제기구를 위한 특별 조사단(the Better Regulation Task Force)'이 경제 규제기구에 대한 2001년 7월 보고서에서 언급한 바 있다. ITC의 주요 목표(the ITC's aims) 방송산업의 세계적인 변화에도 불구하고 ITC의 근본적인 목표와 가치들은 항상 변함없이 다음과 같다. ① 영국 전역에서 폭넓은 범위의 서비스가 이용 가능하도록 할 것. ② 방송 서비스와 부가 서비스 제공에 있어 공정하고 효율적인 경쟁이 이루어지도록 할 것. ③ 고품질의 서비스와 다양한 취미와 이해를 고려한 폭넓은 분야의 프로그램들이 제공될 수 있도록 할 것. ITC의 비전은 방송과 뉴미디어 산업에서 프로그램 제작자와 방송 사업자간에 효율적인 경쟁이 혁신과 창의성을 유발할 수 있도록 하는데 있다. 더불어 주요 네트워크에 대한 공개적 개방을 통해 모든 콘텐츠 제공 사업자들이 시청자와 소비자에게 접근할 수 있도록 하는 것이다. 그리고 소비자와 시민으로서의 시청자를 보호하고 고품질의 서비스를 확보하는 데 필요한 방침들을 적재적시에 마련하는 것이다. 이를 위해 ITC는 어디에서나 공정하고 효율적인 경쟁이 가능하도록 할 것이며, 소비자의 이익을 보호하는 데 미흡한 경우에만 규제 조치를 취할 것이다. 즉, ITC는 상업적 재정 기반을 가진 텔레비전(commercially funded television)으로부터 시청자들의 이익을 보호 증진하는 데 그 목적을 두고 있다. 다시 말하면, '시청자 제일주의(putting viewers first)'인 셈이다. 상위 목표들(High Level Objectives) 앞서 언급한 주요 목표들을 달성하기 위해 ITC는 세 가지 주요 실제 차원의 목표들을 다음과 같이 설정하고 있다. 1. 다양한 범위의 고품질 방송 서비스의 제공이 이뤄지도록 할 것 : ITC는 지상파 공공서비스방송에서 고품질의 공공 서비스 프로그램(뉴스와 지역 프로그램, 영국 국내 제작 프로그램 등)들에 대한 보편적 접근이 이뤄지도록 할 것이다. 또한 방송 도달 범위의 확대와 그에 대한 신뢰성을 증진할 것이다. 2. 적절한 편집과 광고 표준안을 만들 것 : ITC가 방송 규제를 하는 주요 목적은 시청자에게 기본적인 안전장치를 제공하는 데 있다. 즉, 유해한 방송물에 대한 사전 경고, 광고물에 대한 편집상의 명백한 분리 등을 확보하는 데 있다. 더불어 ITC는 방송물의 유해성과 위반의 사례를 확인하기 위해 시청자들의 피드백을 모니터할 것이다. 시청자의 불편, 불만사항을 조사해서 방송규제 결정 과정과 면허갱신, 프로그램 코드 마련에 활용할 것이다. 이는 정확성, 불편부당성, 유해성과 위반, 공정성, 사생활, 기타 이슈들에 연관된 영역에도 적용될 것이다. 3. 미디어 산업 내 경쟁을 더 높일 것 : 소비자 중심의 창의적이고 혁신적인 방송산업이 만들어지도록 방송 서비스와 분배, 접근에 있어서 경쟁을 더욱 높일 것이다. 이상의 세 가지 실제적 차원의 목표들은 현재 방송시장을 반영하는 것으로 서로 밀접히 연관되어 있다. 공공서비스방송 중심으로 고품질의 다양한 방송 서비스를 확보하고, 동시에 미디어산업 내 경쟁을 촉진하면 뉴스와 예술, 어린이 프로그램 등 다양한 분야의 새로운 텔레비전 서비스의 상업적 발전을 촉진할 수 있을 것이다. 이외에도 다음과 같은 두 가지의 추가 목표가 다른 목표들을 달성하는 데 중요하다. 4. ITC의 업무의 공개성(openness)과 책임성(accountability)을 높일 것 : ITC는 효율적이고 신속한 불편사항 처리와 적절한 공공자문 절차를 실시할 것이다. 5. 효율적이고 효과적인 업무수행 추구 : ITC는 전 업무영역에 걸쳐 각기 그 목적을 달성하도록 노력할 것이며, 규제 행위가 가져오는 비용과 영향을 최소화할 것이다. 2002년의 주요 사업(Priorities for 2002) ITC의 2002년 전략적 주요 사업은 앞서 언급한 목표들을 달성하는데 초점을 두고 있다. ① 핵심 가치와 표준을 보호하도록 공영방송의 새로운 틀을 개발한다. 그러나 시장과 소비자의 요구를 반영할 수 있도록 한다. ② 투자자를 끌어들일 만한 요인을 갖추도록 경쟁적인 미디어산업을 만든다. 더불어 혁신과 창의성 신장을 지원한다. ③ 영국의 모든 가정이 방송과 관련해 보다 넓은 선택 폭과 상호작용성을 누릴 수 있도록, 그리고 정보사회로의 발판을 다질 수 있도록 영국의 디지털화를 촉진한다. ④ 광대역에서의 콘텐츠와 커뮤니케이션 규제를 위한 장기적 전략을 개발한다. 이상의 네 가지 목표를 달성하기 위해 ITC는 전문적인 역량을 강화하는 동시에 시장 개입을 가능한 한 최소화하면서 적재적소에 정당한 규제 조치를 부여하는 접근 방식을 취할 것이다. ITC의 2002 실무 프로그램은 이러한 주요 업무를 다루고 있으며, 각 세부사항은 아래와 같다. 상위 목표 1 : 다양한 범위의 고품질 방송 서비스의 제공이 이뤄지도록 할 것 ITC의 실무 프로그램은 이 목표를 달성하기 위해 공공서비스방송(프로그램 1A, 1B, 1C)의 새로운 틀을 개발하고 정책과 입법 과정(프로그램 1D, 1C)을 지원하는 데 초점을 두고 있다. ■ 프로그램 1A : 지속적인 연도별, 분기별 조사 목적 : 프로그램 서비스에 있어서 다양성과 높은 질적 수준의 확보를 위한 자율 규제적 접근을 확립한다. 세부사항 : ITC는 2001년에 텔레비전 산업계가 Channel 3(ITV), 4, 5, Teletext에 부과된 공공서비스방송 의무이행에 대해 자율 규제적으로 접근하도록 유도했다. 2002년에 ITC는 시청자에 대한 공공 서비스 이행을 전반적으로 점검할 예정이며, 각 채널의 세부 준수사항 이행 정도를 평가할 것이다. 그리고 각 방송사가 2002년 1월, 2월 중에 2002/3년도의 새로운 준수사항을 발표토록 할 것이다. 이러한 과정의 일부로서 방송 사업자가 ITC의 간부진과의 분기별 회의에서 진전사항을 보고, 평가토록 할 것이다. 이 보고서는 ITC 위원회에 보고될 것이며, 주요 영역에서의 공공 서비스 이행 사항과 면허상의 이행 사항 준수여부는 ITC 연차보고서에 포함될 것이다. ■ 프로그램 1B : Channel 3의 지역 프로그램 준수사항을 포함한 공공서비스방송의 의무와 비용, 수익 조사 목적 : 방송 사업자로서 부여된 권한과 준수사항이 향후 다양한 범주의 방송 사업자에게까지 확대될 수 있도록 접근 방식을 개발하고, 이를 통해 공공서비스방송의 목적이 효율적으로 달성될 수 있도록 한다. 세부사항 : ITV의 경쟁과 재정 압박이 증가함에 따라, 공공서비스방송 의무를 준수하는 경우의 비용과 혜택에 대한 점검은 향후 정책과 규제 개발에 중요한 부분이다. ITC는 ITV와 협의하에 지역 프로그램 준수사항에 대한 재조정을 제안할 것이다. 2002년의 이 프로그램의 실무사항은 다음과 같이 두 가지 주요 기조를 포함하고 있다.
■ 프로그램 1C : 연차 전국 방송산업 현황 보고서를 도입한다 목적 : 영국 내 텔레비전 방송산업의 전반적인 건전성에 대한 연차 자료를 제공한다. 세부사항 : 12∼1월에 발간될 연차보고서는 텔레비전 산업 내의 경쟁과 전반적인 시장 상황을 평가할 것이며, 향후 고려할 필요가 있는 주요 이슈들을 점검하게 될 것이다. 이 보고서는 영국 텔레비전 산업을 국제적·광의의 맥락에서 점검할 것이며, 텔레비전 이용, 디지털 텔레비전 채택, 주요 방송 사업자의 재정 건전성 정도, 뉴미디어의 성장, 프로그램 선택에 영향을 주는 요인들 등에 대한 평가도 겸하게 된다. ■ 프로그램 1D : 미디어 리터러시 전략 개발 목적 : 향후 Ofcom이 산업계와 교육계, DfEE(the Department for Education and Employment) 등과 공동으로 미디어 리터러시를 높이고 파일럿 프로젝트를 개발할 방안을 강구할 수 있도록 한다. 세부사항 : DCMS(the Department for Culture, Media and Sports)가 2001년 미디어 리터러시에 대해 발표하는 등 다양한 논의들이 이뤄지고 있다. ITC는 Ofcom이 이러한 문제에 대해 담당할 역할에 대해 2002년 여름과 가을에 컨퍼런스를 개최할 예정이다. ■ 프로그램 1E : 커뮤니케이션 법안과 유럽 차원의 발전 지원작업을 통해 정책과 입법 과정을 지원한다 목적 : 향후 영국과 유럽의 정책 입안 과정이 공공서비스방송을 적절히 다룰 수 있도록 한다. 세부사항 : 영국 내 입법과 유럽 포럼 참여를 통해 정책 개발을 이끌고, 보편적인 공공서비스방송과 신규 사업자를 고려한 탄력성을 위해 스펙트럼 의무사항과 다른 권한간의 균형을 맞춘다. 그 시기는 영국과 유럽의 입법 과정에 맞춰 조절될 것이다. 상위 목표 2 : 적절한 편집과 광고 표준안을 만들 것 이 영역과 관련된 ITC의 주요 프로그램은 아래와 같다. ■ 프로그램 2A : 광고 코드와 쌍방향 서비스의 가이드>라인을 포함한 새로운 코드를 수정, 개발한다 목적 : 광고 표준과 실무 코드, 프로그램 코드, 후원(Sponsorship) 코드, 텍스트 서비스에 대한 ITC 코드 및 광고 양과 스케줄에 대한 규정(RASA), 쌍방향 서비스에 대한 가이드라인 등은 다음과 같은 사항과 연관해 재점검할 필요가 있다.
세부사항 : 2002년의 실무 사항은 다음과 같다.
■ 프로그램 2B : 지역사회 표준을 고려한 시청자 조사 프로그램의 실시 목적 : ITC의 여러 가지 결정사항과 코드들이 시청자의 의견을 충분히 반영할 수 있도록 한다. 이를 위해 시청자의 의견을 조사하고 불편사항을 모니터링하며, 폭넓게 자문을 구한다. 세부사항 : 시청자의 시청태도와 행태, 패턴을 이해하는 것은 디지털화된 멀티 채널 환경과 파편화된 상업 텔레비전 환경에서 규제 수준과 초점을 결정하는 중요한 열쇠이다. 이러한 조사는 공공서비스방송과 디지털, 멀티채널에 대한 논의에 제공될 것이다. 2002년의 조사 프로그램은 두 부분으로 구성되어 있다.
이와 연관된 2002년 주요 사업은
상위 목표 3 : 미디어산업 내 경쟁을 더 높일 것 2002년 ITC의 주요 초점은 디지털 텔레비전의 발전과 광대역(프로그램 3A, 3B, 3C)의 발전을 지원하고, 창조적 산업(프로그램 3D)의 발전에 텔레비전산업이 기여할 수 있도록 하는 것이다. 그리고 시장의 발전(프로그램 3E)을 평가하고 Ofcom(프로그램 3F)의 전환 계획을 평가할 것이다. ■ 프로그램 3A : 디지털 프로젝트 출범 목적 : 가정 내 디지털 텔레비전으로 야기되는 이슈들의 실제적인 심층 경험을 제공하는 데 있다. 세부사항 : 정부와 업계의 협조 아래 2001년 8월 시작된 이 프로젝트는 디지털 전환에 대한 소비자의 반응을 더 잘 이해하는 데 목적을 두고 있다. ITC가 이 프로젝트를 주관하고 케이블과 지상파, 위성방송산업을 대표하는 18개 기구들이 참여하고 있다. 2002년에는 실험가구가 30여 가구에서 300여 가구로 확대될 예정이다. 여기에는 디지털 텔레비전이 가정 내 장애인과 노령층에 끼치는 잠재적 영향에 대한 연구도 포함될 것이다. ITC는 이외에도 이 디지털 프로젝트를 BSC의 수용자 조사에도 연계할 것이다. ■ 프로그램 3B : 디지털 실행 계획 지원 목적 : 정부의 디지털 실행 계획 지원 세부사항 : 정부는 2001년 10월 디지털 실행 계획 초안을 발표한 바 있다. ITC는 적극적인 참여로 이 계획을 지원할 예정이다. 여기에는
■ 프로그램 3C : 통신과 방송의 규제 구조의 차이와 미디어 융합의 의미 이해 목적 : 콘텐츠와 서비스 사업자가 활동하는 미디어 규제 환경에 대한 이해를 높이기 위해 Oftel과 다른 커뮤니케이션 규제기구와 공동으로 작업한다. 이는 미디어 규제환경이 미디어들이 시청자에게 접근하는 방식에 직접적으로 영향을 주기 때문이며, 이는 관련된 새로운 이슈와 앞으로 있을 이슈에 대한 새로운 분석을 요구하는 것이다. 세부사항 : 통신과 방송 규제의 융합에 따라, 초기 사업은 커뮤니케이션 규제의 틀을 위한 전략적 비전을 개발하기 위해 이미 진행 중에 있다. 이는 영국의 광대역화(broadband Britain) 내 콘텐츠 조항의 맥락에서 이뤄지고 있으며, 기술 세미나를 포함하고 있다. 2002년에 ITC는 콘텐츠와 서비스 사업자가 효과적으로 경쟁할 수 있는 시장환경의 조성 방식과 새로운 혁신적 서비스가 촉진될 수 있는 방안을 마련하는 연구를 지속할 것이다. 그리고 커뮤니케이션 시장에 영향을 주는 정부와 기타 규제기구의 자문에 대해서도 참여할 것이다. 2002년 가을에는 다른 국가들의 규제조직에 대한 비교분석을 바탕으로 커뮤니케이션 규제의 변화에 대한 견해를 ITC 위원들에게 전달할 것이다. ■ 프로그램 3D : 전국적, 지역적 사업과 독립제작사 부문의 재검토를 통해 창조적 산업의 발전에 텔레비전이 기여할 수 있도록 지원 목적 : 역동적이고 혁신적인 텔레비전 산업의 지원을 우선적으로 한다. 이를 위해 문화적 다양성과 효율적 경쟁을 촉진하고 정보를 공유하며, 산업 내 토론과 로비의 중심 기구로서 기능한다. 그리고 독립제작사 부문의 건전성에 대해 점검한다. 세부사항 : ITC는 지역 방송과 프로덕션에 지침적 가이드(directive guide)를 제공하기 위해 방송과 커뮤니케이션 발전 현황에 대한 전국적, 지역적 정보를 수집할 것이다. 여기에는 현재 관련 조항과 이것이 장래에 가지게 될 중요성과 비용, 혜택에 대한 평가를 포함된다. 파일럿 프로젝트는 지역개발기구(Regional Development Agency)와의 협력 아래 요크셔(Yorkshire)에서 이루어질 것이다. ITC는 이 부문의 발전 양상을 연구할 것이며, 향후의 발전과 현재의 교역, 재정 조건하에서 이 부문이 발전하는 데 장애가 되는 요인들을 확인할 것이다. ■ 프로그램 3E : 시장 발전에 대한 평가 목적 : 디지털 텔레비전과 뉴미디어와 연관해서 정책 개발과 규제 관련 정책 결정이 영국 내 텔레비전 산업의 경쟁 상황과 미래의 발전에 대한 충분한 이해를 기반으로 이뤄지도록 한다. 세부사항 : ITC의 정책은 시장과 기술적, 사회적 변화를 모두 고려해야 한다. 이는 수용자와 경쟁, 산업구조, 기타 요인들에 영향을 주는 잠재적이고 복잡한 발전 양상에 대한 명확한 이해를 필요로 한다. 때문에 ITC는 경쟁이 이뤄지는 곳과 규제가 필요한 곳을 파악할 필요가 있다. ITC는 향후 5년에서 10년 동안의 변화에 대해 포괄적으로 전망하고, 이를 커뮤니케이션 입법 과정의 공공자문에서 이뤄질 방송정책과 규제 틀에 대한 토론에 제공할 것이다. 이와 관련해 2002년 동안에는 다음과 같은 사업들이 이뤄질 것이다.
■ 프로그램 3F : Ofcom으로의 전환 지원 목적 : Ofcom을 2003년 말부터 출범시키려는 정부 계획을 지원한다. 세부사항 : ITC는 Ofcom을 위한 전환 계획에 다음과 같은 기구에서 적극적인 지원을 한다.
상위 목표 4 : ITC의 업무의 투명성과 책임성 증진 2002년에는 이 영역에서는 다음과 같은 사업들이 있을 것이다. ■ 프로그램 4A : 자문 절차의 조정과 경쟁 가이드라인을 포함한 더 효율적인 규제 목적 : ITC는 규제 역할이 필요한 부문에서 그 역할 수행에 필요한 신뢰성을 확보하기 위해 가능한 최대한의 투명성을 가질 것이다. 세부사항 : ITC는 2002년 1/4분기에 수정된 '경쟁과 자문 가이드라인(competition and consultation guideline)'을 발표할 것이다. 그리고 공공자문 과정을 수행하는 데 있어서, 중요한 자문에 대해서는 12주 미만의 기간을 제공할 것이며, 이 기간의 두 달 내에서는 자문 중인 문제에 대한 의견에 접근할 수 있도록 할 것이다. 한편, ITC는 자문 과정의 일부로 제한적인 규제 영향 평가를 고려할 것이다. 그리고 ITC가 '정보자유법(Freedom of Information Act)'의 의미를 이해하고 이에 대해 준비하도록 한다. ■ 프로그램 4B : 수용자와 관계자들을 위한 이벤트 프로그램 목적 : 방송 서비스의 품질, 다양성, 프로그램 콘텐츠의 독창성, 접근의 중요성, 뉴미디어와 상호작용성, 디지털화 등을 놓고 영국 내 시청자들과 이해관계자, 여론 지도자, 압력단체, 정치집단이 의견을 충분히 주고받을 수 있도록 한다. 세부사항 : 2002년에는 다음과 같은 사업이 계획되어 있다.
■ 프로그램 4C : 상설 시청자기구(Viewer Relation Unit, VRU)와 'Tracker Database'의 도입 목적 : 시청자의 불편, 불만사항에 대한 신속하고 효율적인 처리를 통해서 시청자와 시청자기구에 양질의 서비스를 제공한다. 세부사항 : 시청자기구의 목적은 시청자와 지속적으로 교류하고 ITC의 정보 데이터베이스인 'Tracker'를 통해 시청자의 의견을 반영한 규제를 제공하는 데 있다. 'Tracker'는 2002년 초에 도입할 것을 계획하고 있다. 2002년의 계획은 다음과 같다.
ITC는 영국 전역을 커버하는 시청자 불편사항과 문의사항 처리기구를 설치할 것이다. 이 기구는 불편사항을 24시간 이내 접수해서 프로그램 테이프 확인이 필요하지 않을 경우 5일 안에 처리할 계획이다. ■ 프로그램 4D : 웹사이트의 개선과 조사결과 발표 목적 : ITC 웹사이트를 발전시켜 일반 공중과 시청자기구가 유용하게 이용할 수 있도록 한다. 세부사항 : 웹사이트에는 디지털 텔레비전에서 가능한 혜택 등의 소비자 정보가 포함될 것이다. 그리고 지역적·전국적 규모의 커뮤니케이션 산업에 영향을 줄 수 있는 이슈 관련 토론에 쌍방향 서비스를 통해 참여할 수 있도록 한다. 또한 ITC는 BSC와 함께 수용자 조사 보고서를 발간할 것이다. 상위 목표 5 : 효율적이고 효과적인 업무수행 추구 ■ 프로그램 5A : ITC 자원의 최적화 목적 : 지속적으로 변화하는 업계의 필요에 맞춰 ITC의 자원을 적절하게 최대한 이용할 수 있도록 한다. 세부사항 : ITC의 재정과 예산에 대한 예측과 통제 능력을 향상하는 데 필요한 과정과 기술을 지속적으로 개발할 것이다. 그리고 업무의 효율성 증진을 위한 개선작업이 간부진과의 커뮤니케이션을 통해 지속적으로 이루어질 것이며, 시스템과 정보기술에 투자한 재원으로부터의 혜택을 최대화할 것이다. ■ 프로그램 5B : 효과적으로 관리되고 동기화가 부여된 조직의 구축 및 전문 인력의 유지 개발 목적 : ITC가 지향하는 조직의 형태를 구체화하고 커뮤니케이션을 원활히 해 이를 달성한다. 목적 달성에 필요한 능력을 갖춘 조직이 되도록 만들며, Ofcom의 대비에 만전을 기한다. 세부사항 : 업무관리를 통해 각 개인과 조직의 목적이 조화를 이루도록 하며, 이를 위해 2002년 7월까지 1차 업무 재검토가 이루어질 것이다. 질적 차원의 업무관리가 이루어질 것이며, 프로젝트에 대해서도 지속적이고 일관적인 관리가 도입될 것이다. ■ 프로그램 5C : 라이브러리 계획의 실행 목적 : 'Breakthrough Project'의 일환으로 ITC Library의 BFI(British Film Institute)로의 이관을 관리한다. 그리고 ITC 업무의 신속성과 정확성, 효율성을 위해 ITC 정보센터(ITC Information Centre)의 능력과 기술을 향상시킨다. 세부사항 : ITC Library의 이관은 2002년 초에 시작될 예정이며, 이관 작업은 2003년 Ofcom의 설립 이전에 완결될 것이다. ■ 프로그램 5D : ITC의 법적, 면허 허가 권한 강화 목적 : ITC의 모든 업무과정이 정상적인 법적 지원을 충분히 받을 수 있도록 하며, 면허에 관련된 모든 절차가 투명하고 효율적이며, 적절한 시기에 이루어지도록 한다. 세부사항 : ITC가 복잡하게 변화하는 미디어 시장에 적절한 규제를 부여할 수 있도록 하기 위해서는 법률적 지원이 필요하다. 이를 위해 2002년 1/4분기에 법률적 재원을 확보하도록 한다. 주요 업무 지표(Key Performance Indicators) ITC는 앞서 언급한 5개 상위 목표들을 달성하기 위해 주요 업무지표를 정하였다. 이 지표에 근거한 데이터는 ITC 연차보고서에 포함될 예정이다. ■ 상위 목표 1 : 다양한 범위의 고품질 방송 서비스의 제공이 이루어지도록 할 것 주요 업무 지표 매년 다음 사항에 대해 모니터링하고 데이터를 취합, 발표할 것이다.
ITC는 시청자의 뉴스 소스로서의 텔레비전 뉴스의 상대적 중요성을 평가하고, 공공 서비스 방송 사업자의 뉴스 프로그램 편성을 조사할 것이다. 그리고 피크 타임대에 제공되는 뉴스의 양을 점검할 것이다. ■ 상위 목표 2 : 적절한 편집과 광고 표준안을 만들 것 주요 업무 지표 ITC는 시청자들의 불편·불만사항을 지속적으로 조사, 분석하여 면허 부여와 규제 관련 정책결정에 이용할 것이다. 이러한 불편사항에 대한 처리 자료를 보고서로 발간할 것이다. 2002년 중반까지는 아래의 사항들을 달성하도록 한다.
ITC는 이러한 사항들을 유형별, 채널별, 비율별로 분석해서 연차보고서에 포함시킬 것이다. ■ 상위 목표 3 : 미디어 산업 내 경쟁을 더 높일 것 주요 업무 지표 ITC는 방송사의 투자와 수입을 조사할 것이며, 방송시장의 경쟁 상황을 점검할 것이다. 만약 반경쟁적인 시장 행위가 있을 경우 그 증거자료를 수집할 계획이다. 그리고 가입자가 부담하는 가입비용 측면에서 소비자 접근 비용을 모니터링할 것이다. 한편, 주요 공공 서비스 채널에서 독립제작물의 비율이 최소한 25%가 유지되도록 할 것이다. ■ 상위 목표 4 : ITC의 업무의 투명성과 책임성을 높일 것 주요 업무 지표 ITC는 공공자문 수행에 있어 다음 주요 사항들을 점검할 것이다. - 복잡하고 중요한 공공자문에 대해 최소한 12주의 기간을 제공한다. - 자문기간의 종료 두 달 안에는 주제에 대한 의견에 접근할 수 있도록 한다. - 자문 사항에 대해 관심 있는 공중과 의견을 교환하고 이를 웹사이트에서 이용 가능하도록 한다. - 제한적인 규제 영향 평가를 발간하도록 한다. ITC는 웹사이트의 이용량과 만족 정도를 조사할 것이며, 약정 기간 내에 불편사항을 처리하는가를 점검할 예정이다. 그리고 공고된 면허부여 기간 내에 업무를 처리할 것이며, 이 기간은 현재 검토 중이다. ■ 상위 목표 5 : 효율적이고 효과적인 업무수행 추구 주요 업무 지표 - ITC는 승인된 예산에 맞춰 비용을 관리할 것이다. - ITC는 공급자와의 업무를 신속하고 공정하게 처리할 것이다. 예를 들어, 외부 공급자로부터의 송장에 대해서는 수령일로부터 30일 이내에 대금을 지불한다. - 2002년 4/4분기에는 BACS에 의해 송장의 70%를 대금 지불 처리하도록 한다. - ITC는 고용인원과 비용의 측면을 점검하는 데 다른 규제기구를 벤치마킹하도록 한다. ㅇ번역·정리 : 이동훈(영상산업연구센터 blueldh@kbi.re.kr)
|
|||||||
첨부파일 |
|