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제목 | [통권 146호] 일본의 월드컵 방송 준비 현황 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 02.02.22 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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2002년 5월 31일부터 6월 말까지 세계인의 이목이 동아시아에 집중된다. 올림픽을 능가하는 인류 최대의 이벤트인 월드컵 축구가 한국과 일본에서 공동 개최되기 때문이다. 하지만 일부 경기장을 찾는 이들을 제외하고 대다수는 TV에 시선을 고정시킬 것이다. 이처럼 월드컵 축구를 세계인의 제전으로 탈바꿈시키고 있는 것은 다름 아닌 TV이다. 일부만의 스포츠 이벤트로만 머물러 있었을 축구경기를 TV가 일약 국제적인 이벤트로 승화시키고 있는 것이다. 실제로 TV를 통해 1998년 프랑스대회를 지켜본 사람은 총 334억 명에 이르며, 2002년 대회는 이를 훨씬 능가하는 410억 명에 이를 것으로 전망되고 있다. TV는 방송사 자체의 경영뿐만 아니라 월드컵의 성패를 좌우하는 중요한 변수가 되고 있는 것이다. 한편으로 월드컵 축구 공동 개최국인 한일 양국에서도 자국내 방송권료 협상이 마무리되면서 월드컵 축구방송의 윤곽이 드러나기 시작하고 있다. 특히 공동 개최국이자 한편으로 라이벌이기도 한 일본에서는 2000년 시점에서 방송권 협상을 종료하고 작년 구체적인 방송일정을 확정하는 등 발빠른 행보를 보이고 있다. TV가 월드컵 성패 좌우 2002년 월드컵 축구대회는 명분이나 의의에서 이전 대회와는 선을 긋는다. 21세기가 처음 열리고 아시아 지역 최초의 그리고 사상 처음으로 두 나라가 공동으로 개최하는 대회라는 점에서 그 어느 대회보다도 세계인의 관심과 이목이 집중되고 있다. 공동 개최국 일본에서도 마찬가지로 월드컵에 대한 관심과 열기는 뜨거워지고 있다. 일본에서 그 동안 축구는 프로야구에 밀려 찬밥 신세를 면치 못하는 비인기 종목의 하나였다. 그러나 1990년대 중반 이후 J리그라는 프로축구의 탄생과 더불어 2002년 월드컵 축구대회 개최 결정으로 불기 시작한 축구에 대한 열풍은 거세지고 있다. 1996년 한일공동개최가 결정된 직후에 실시된 NHK방송문화연구소의 여론조사에 따르면 월드컵 축구를 '보고 싶지 않다'가 37%를 차지했었지만, 1998년 7월 조사에서는 22%로 줄었다. 아울러 실제로 '경기장에 가서 보겠다'고 한 사람은 10%로 변함이 없었지만, 'TV를 통해 보겠다'고 한 사람은 1996년 조사(49%)보다 17% 상승한 66%를 기록했다. 작년 11월 실시한 교도통신의 여론조사에서도 2002년 월드컵 축구대회에 대한 관심도를 묻는 질문에 일본 국민의 반수 이상(53%)이 관심을 보여 월드컵 축구대회를 앞두고 관심과 열기가 높아져 가고 있음을 시사했다. 스포츠 마케팅에 적극적인 CS디지털 위성방송 축구에 대한 관심과 열기가 고조되고 있는 가운데 일본의 대다수 국민들이 지켜볼 월드컵 축구 TV방송에 대한 움직임도 귀추가 주목되고 있다. 특히 일본내 월드컵 축구 방송과 관련한 협상은 초점인 방송권료를 둘러싸고 팽팽한 줄다리기의 연속이었다. 그 동안 월드컵 축구 방송권은 국제공영방송연합(ITC)과 국제축구연맹(FIFA)간의 협상에 의해 결정되어 왔다. 이러한 방식의 도입은 방송권료를 낮춰 많은 사람이 월드컵 축구를 시청하게 함으로써 전세계적으로 축구를 보급하려는 의도에서였다. 그러나 FIFA는 2002년 대회부터 국제공영방송연합과의 협상 방식을 접고 방송권료를 보다 올려 받을 수 있는 방송권 입찰제도로 방침을 전환했다. 이러한 방침전환은 축구 보급 중시 노선에서 탈피해 과감한 상업화 전략을 펼치겠다는 궤도수정으로 풀이되는데, 이는 방송권료의 추이를 보면 확연하게 알 수 있다. 국제공영방송연합과의 협상 방식이었던 1990년 이탈리아 월드컵 축구대회에서는 약 9,000만 스위스 프랑, 1994년 미국대회에서 1억 1,500만 스위스 프랑, 그리고 1998년 프랑스 대회에서는 약 2억 3,000만 스위스 프랑(약 200억 엔 상당)에 불과했지만, 2002년 대회에서는 12억 3,500만 스위스 프랑으로 약 5.4배 가까이 뛰어올랐다. 2002년 월드컵 축구대회의 방송권은 1996년 스위스의 스포츠 마케팅 회사인 스포리스(Sporis)계 'ISL'과 독일의 '키르히'(Kirch) 그룹이 공동으로 획득했다. 방송권료는 2002년 대회와 2006년 대회를 묶어 약 28억 스위스 프랑을 지불했으며 키르히가 유럽 각국을, ISL사가 유럽지역 이외의 국가를 맡아 방송권을 판매하는 것으로 되어 있다. 그러나 턱없이 올라 버린 방송권료를 둘러싼 협상은 난항을 거듭했다. 일본내 방송권 판매협상을 맡은 'ISL'측은 1998년 11월의 제1차 협상 테이블에서 2002년 대회와 2006년 대회를 합쳐 무려 6억 5천만 스위스 프랑(약 540억 엔)을 제시하였다. 이에 일본측 협상 주체인 JC (Japan Consortium, NHK와 민간방송연맹으로 구성)는 터무니없는 고액이라며 협상을 일축했다. 물론 개최국이 일본이라는 점과 NHK 독점이 아니라 NHK와 민간방송이 공동 대응하고 있다는 점 등이 달라지긴 했지만, 그래도 540억 엔이라는 금액은 수용하기 어렵다는 강경한 입장을 보였다. 일본측이 완강한 입장을 보이자 ISL은 한걸음 물러나 1999년 6월에 열린 제2차 협상에서 2002년 대회만을 조건으로 250억 엔을 제시했다. 하지만 JC측은 고시청률이 예상되는 일본팀의 시합은 기본적으로 예선전 3경기에 불과하고 아울러 월드컵은 주목도가 높은 경기가 개막전, 준결승, 결승 등으로 한정되어 있기 때문에 고액의 방송권료 지불은 납득할 수 없다는 입장을 굽히지 않았다. 더욱이 지난 대회 때 NHK가 지불한 약 6억 엔(추정)보다 약 40배나 치솟아 여전히 고액이라는 것이다. 이와 관련 일부 보도에 따르면 시드니 올림픽 방송권료(162억 엔)의 절반 수준이 타당하다는 주장이 제기되기도 했다. 이렇게 방송권료가 고등한 이면에는 FIFA의 상업화 노선이 자리하지만, 직접적인 원인은 방송매체 환경의 변화, 즉 다매체·다채널 환경의 진행으로 방송 콘텐츠 수요가 급증했기 때문이다. 과잉수요로 월드컵 축구와 같은 킬러 콘텐츠에 대한 가격이 급격히 상승한 것이다. 유료 방송으로 '국민의 볼 권리' 제약할 수도 방송권료를 둘러싸고 ISL측과 JC간의 팽팽한 줄다리기가 계속되는 동안, 의외의 돌파구가 되어준 것은 CS디지털방송이었다. 그 동안 CS디지털방송인 스카이퍼펙TV는 스포츠 마케팅을 전면에 내세운 채널전략으로 톡톡히 재미를 보았었다. 스카이퍼펙TV는 1999년 여름 BS아날로그인 WOWOW로부터 이탈리아 프로축구 리그인 '세리에 A'의 방송권을 빼앗아 가입자를 크게 늘려놓았고, 주요 주주이기도 한 후지TV가 방송권을 획득한 2002년 월드컵 축구 남미 예선 90시합의 생방송 및 녹화중계를 2000년 3월부터 개시하고 있었던 만큼, 스포츠 방송권 확보에 적극적이었다. 그런 찰나에 암초에 부딪혔던 방송권 협상에 유료 방송인 스카이퍼펙TV가 가세함으로써 활기를 띠기 시작했고, 결국 스카이퍼펙TV는 2000년 8월 120억 엔(추정)을 지불하고 CS방송의 월드컵 축구 全경기(64시합) 방송권을 획득했다. 스카이퍼펙TV가 월드컵 축구대회 방송권 확보에 적극적이었던 명분은 한마디로 가입자 확보에 있다. 경합매체이기도 한 BS의 디지털전환(2000. 12)에 이어 東經110도 CS디지털방송도 금년 봄 개국을 목표로 준비가 한창인 가운데 아직도 적자 기조에서 헤어나지 못하고 있는 스카이퍼펙TV로서는 가입자 확보에 박차를 가해야 할 시점인 것이다. 스카이퍼펙TV의 방송권 획득은 그간 지상파TV만의 전유물이 되다시피 한 독점구도를 붕괴시키는 동시에 매체 부양을 위해 킬러 콘텐츠 확보경쟁이 다채널·다매체 환경에서 더욱더 치열해질 것임을 예고하고 있다. 아울러 그간 무료로 방송되었던 월드컵 축구대회와 같은 스포츠 빅이벤트가, 유료 방송인 스카이퍼펙TV의 방송권 구입이 시사하듯이, 경우에 따라서는 유니버설 액세스(Universal Access) 차원에서 제약이 뒤따를지도 모른다는 우려를 낳기도 했다. 그래서 영국에서는 국민 스포츠나 인기 스포츠에 한해 무료 방송 원칙을 방송법에서 규정해 '국민의 볼 권리'를 제도적으로 보장하고 있다. CS, 다채널 특성 살려 월드컵 축구 방송 편성 한국과 일본에서 2002년 월드컵 축구대회의 막바지 준비가 한창이다. 출전국은 물론 대진표도 결정되었고 경기장도 완공되어 킥오프만을 기다리고 있는 상태이다. 이러한 국제적 이벤트를 중계할 국내 방송권 문제도 일단 타결되었다. 그 동안 난항을 거듭했던 방송권료가 합의에 이름에 따라 각 방송 매체별로 2002년 월드컵 축구대회 방송계획이 마련되었다. 작년 말 발표된 방송 매체별 방송계획을 살펴보면, 무료 방송의 지상파TV, 고화질·고음질을 키워드로 하는 BS디지털방송에 대해 CS디지털방송인 스카이퍼펙TV는 전시합 생방송과 더불어 CS다채널의 특성을 살린 편성 플랜을 내놓고 있다. 지상파TV보다 월드컵 방송권을 한발 앞서 획득한 스카이퍼펙TV는 작년 11월 7일 구체적인 월드컵 방송편성계획을 발표했다. 이에 따르면 디지털 다채널방송의 특성을 살려 대회기간 중에 10채널을 '2002년 월드컵 축구 전용 채널'로 정하고 가입자를 대상으로 무료로 모든 축구 시합을 완전하게 생방송할 계획이다. 우선 생방송 플랜에 따르면 4채널을 사용해 국제 영상(표준영상), 경기장 전체를 조망할 수 영상, 대전하는 각 팀의 영상을 내보내며 특히 일본 대표팀과의 경기는 독자적인 영상을 추가할 계획이다. 아울러 생방송이 종료되더라도 가입자의 생활시간대에 맞춰 2채널을 사용해 시간차를 두고 반복 재방송(타임시프트 채널)할 예정이다. 그리고 일본 대표팀의 시합은 언제든지 볼 수 있도록 편성(일본대표채널)하고, 전날 시합의 미니 중계와 다이제스트 방송용으로 1채널(하이라이트 채널)을 할당하며, 한국 대표팀의 시합(한국응원 존)도 재방송 시간을 고정해 집중적으로 재방송할 예정이다. 또한 1채널을 내비게이션 채널(스카파! 월드컵 스튜디오)로 삼아 최신 월드컵 정보, 당일 각 채널의 방송 내용 소개, 축구 관련 토론 코너, 일본은 물론 한국의 특설 스튜디오로부터의 최신 정보 등을 내보낼 계획으로 있다. 참고로 스카이퍼펙TV의 월드컵 축구 무료 방송을 시청하기 위해서는 2,800엔의 가입료와 월 390엔의 기본료를 지불해야 한다. 스카이퍼펙TV는 월드컵 축구대회 분위기 조성 차원에서 이미 2002년 월드컵 축구 남미와 유럽 예선전 320시합을 완전 생방송 및 중계방송을 실시한 경험이 있으며, 작년 한일에서 개최된 'FIFA 컨페더레이션즈 컵', 'FIFA 월드 유스 챔피언십', 'FIFA U-17 세계 선수권', 12월에 '2002 FIFA 월드컵 한국 일본 결승 추첨회'도 모든 가입자에게 무료 방송을 실시한 바 있다. 아울러 '스카파! 퍼펙초이스 140' 채널에서는 작년 12월 1일부터 금년 4월 30일까지(매일 17∼25시) 월드컵 관련 프로그램을 집중적으로 편성하고 있다. 〔표 1〕 스카이퍼펙TV의 월드컵 축구 전용 채널 편성 내역
무료 방송의 지상파TV와 고화질의 BS디지털 지상파TV와 BS디지털의 월드컵 축구 방송권 협상은 NHK와 민간방송연맹으로 구성된 JC에 의해 주도되었다. 올림픽의 경우 JC 방식으로 방송권 협상을 시도해 왔지만, 월드컵 축구는 이번이 처음이다. 월드컵 축구의 경우 그 동안 NHK가 독점 중계방송을 해왔다. NHK가 월드컵 독점방송권을 포기하고 민간방송측과 연대를 결정한 것은 이미 치솟아 버린 고액의 방송권료를 NHK 혼자서 떠맡기에는 벅찼기 때문이다. 민간방송측과 한 배를 탐으로써 독점방송권은 물 건너 갔지만, 고액의 방송권료에 대한 리스크를 경감할 수 있다는 계산에서이다. 이러한 일본측의 방송권 협상 방식에 대해 해외로부터의 시선은 따가웠다. 〔뉴욕타임스〕는 자유로운 개별경쟁을 포기한 '카르텔'이라고 비난했으며, FIFA의 브래터 회장도 "일본은 TV방송국이 카르텔과 같은 조직을 만든 세계에서 유일한 조직"이라고 꼬집기도 했다. 어쨌든 스카이퍼펙TV에 이어 JC는 2000년 11월 2002년 월드컵 축구대회 40경기의 방송권을 60억 엔(추정)에 구입했으며, 아울러 BS디지털방송에서의 방송권도 획득했다. 내역은 NHK가 총 24시합, 민간방송과 WOWOW가 총 16시합으로 6 대 4의 비율로 안배되었다. 그리고 2001년 부산에서 조 편성이 결정(12. 1)됨에 따라 JC는 12월 5일 방송계획을 발표했다. 이에 따르면 NHK는 개막전 경기인 프랑스 대 세네갈(서울)과 일본 대 벨기에, 결승 토너먼트 등 총 24시합을 올 하이비전으로, 민간방송은 일본의 제2, 3전에 해당하는 러시아, 튀니지 등 11경기와 결승 토너먼트 5경기 도합 16시합을 생방송할 계획이며, 24시합은 매일 하이라이트 프로그램에서 내보낼 예정이다. 참고로 고시청률이 기대되는 일본 대표팀과의 대전시합은, 대 러시아전은 후지TV로, 튀니지전은 TV아사히로 결정되었다. 민간방송 관계자는 프랑스 월드컵 축구대회 때 일본 대표팀과의 시합이 60% 이상의 시청률을 기록한 만큼 자국에서 개최하는 2002년 대회에서는 그 이상의 시청률을 기록할 것으로 전망하고 있다. 민간방송에 안배된 16시합은 골든 타임 중심으로 TV도쿄를 제외한 도쿄 키스테이션 4사 대표가 추첨 방식으로 방송 담당사를 결정했다. 민간방송은 예선전에서 일본 대표팀 2시합과 강호인 아르헨티나 대 잉글랜드전 및 우승 후보인 프랑스, 이탈리아, 브라질, 스페인의 출장경기 등을 방송한다. 지상파 민간방송이 중계할 일본 대표팀 경기 2시합과 결승 토너먼트 5시합은 전국 네트워크로 방송할 수 있도록 조율할 예정이다. 〔표 2〕 지상파와 BS디지털의 월드컵 축구 방송 일정표
NHK가 방송하는 24시합은 예선전에서 일본 대표팀 1시합, 개막전, 준결승 1시합, 결승전 등을 방송한다. 시합영상은 지상파TV는 국제영상을 사용하며, BS디지털은 하이비전으로 방송한다. 아울러 BS하이비전에서 방송할 40시합의 하이비전 영상제작의 경우, 일본에서 개최되는 시합은 JC가, 한국에서 개최되는 시합은 KP(Korea Pool)가 각각 제작해 영상을 교환하는 방향으로 협의가 진행 중이다. 국제영상은 독일의 키르히 그룹 산하 스포츠 프로그램 제작회사 키르히 미디어의 자회사인 Prisma가 유럽 각국으로부터 다국적 팀을 구성해 국제영상을 제작하며, 스카이퍼펙TV의 멀티앵글영상도 이들이 담당한다. 이제까지 일본의 방송매체별 방송권 획득과정과 월드컵 축구방송 플랜을 중심으로 설명했다. 일본의 예시에서 우리가 끌어낼 수 있는 합의는 대체적으로 두 가지로 요약할 수 있다. 다채널·다매체 방송 환경에서 콘텐츠 확보를 위한 치열한 각축전이 채널간은 물론 방송매체의 생존에 중요한 변수로 떠오르고 있다는 점이다. 이런 경쟁구도에서 지상파도 더 이상 예외일 수는 없으며 결국 살길은 킬러 콘텐츠의 지속적인 확보에 있다고 하겠다. 다만 다매체·다채널 시장환경에서 킬러 콘텐츠의 수요가 증가하면 공급가격은 높아지게 마련이다. 이런 메커니즘은 이번 월드컵 축구 방송권료에서 여실히 확인되고 있다. 인기있는 방송 콘텐츠를 시장원리에 맡겨두면 가격이 고등하고 결국 무료로 볼 수 있는 공공성을 보장하기는 어려워지는 것이다. 이러한 전망은 한국적 상황에서도 동일하게 적용될 수 있는 논리이며 이에 대한 제도적인 대책도 강구해 볼 만한 시점이다. 한편 일본은 우리보다 먼저 2000년 시점에서 방송매체별 월드컵 축구 방송권 협상을 매듭지었고, 작년 말 조 편성과 더불어 방송 편성계획도 내놓았다. 나름대로의 방송매체별 특성을 살려 차별화된 편성 내용을 지향하고 있다. 가령 CS디지털 방송은 10채널을 활용해 월드컵 축구를 다양한 각도에서 조망하고 있으며, BS디지털방송에서 고선명화질로 승부하고 있고 지상파TV는 무료 방송 기조를 유지하고 있다. 월드컵 축구라는 하나의 방송소재를 각 방송매체별로 다양하게 조리하고 있는 셈이다. 물론 그 이면에는 매체부양이나 가입자 확대를 노린 전략적 행위가 자리하지만, 매체별 특성을 차별화 전략으로 내세워 국민에게 (유료든 무료이든) 다양한 볼거리를 서비스하려는 측면은 우리에게도 시사하는 바가 클 것이다. 〔표 3〕 NHK의 월드컵 축구대회 방송일정
ㅇ참조 : 도쿄신문 2001. 11. 29. / 아사히신문 2001. 5. 22. / 민간방송 2001. 12. 13. / http://www.nhk.or.jp/bunken/NL/n003-y.html / http://www.skyperfectv.co.jp/2002/hensei/index.html / http://www.bpa.or.jp/news/2001_12/news01.12.27.html / http://www.radiotv.or.kr/info/info4/info4-1-4.html ㅇ작성 : 김영덕(영상산업연구센터 연구원, kimyd@kbi.re.kr)
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