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제목 | [통권 143호] WTO와 중국 방송계의 미래 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.12.20 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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개혁 개방 이래 중국의 각종 산업은 빠른 속도로 발전하여, 국제적인 경쟁력을 가진 기업들을 창출해 내었다. 이들 기업들에게 있어서 중국의 WTO 가입은 보다 넓은 세계 시장으로의 진출이라는 기회를 제공하고 있다. 반면, 국가의 보호 속에서 자생 능력을 갖추지 못한 기업들은 2005년까지 1/3 가량이 파산을 맞이할 것이라는 전망들이 나오고 있다. 이처럼 중국의 WTO 가입은 자국 경제에 대한 '기회와 도전'이라는 양면의 영향을 미칠 것으로 예상된다. 중국의 방송산업은 폐쇄성을 가지고 체제의 보호를 받아온 대표적인 산업으로 지적된다. 그러한 만큼 방송계가 느끼고 있는 위기감은 여타 업계에 비해 큰 편이라고 할 수 있다. 개혁 개방 이래 중국의 방송산업 또한 빠른 속도로 발전하여, 텔레비전과 라디오 방송기구의 규모와 방송 시간 또한 비약적으로 확대되었다. 하지만 다른 한편으로 외국 대형 방송그룹의 지속적인 중국 시장 참여는 중국 방송계의 경쟁을 갈수록 격렬하게 만들고 있다. 이에 WTO이라는 새로운 상황이 전개되면서, 향후의 중국 방송계가 걸어갈 근본적인 해결책으로 방송국의 기업화, 그룹화 전환이 떠오르고 있다. 1. 과거 20년간 중국 방송계의 발전 상황 (1) 방송업계의 경제 상황 향상, 기업화로의 부단한 변화 [표 1] 1983∼1999년 중국 방송계 광고 수입 증가 추이
(단위 : 억 위엔, 1위엔=160원) 중국 방송계의 경제규모는 지속적으로 증대되었다. 광고 수입을 예로 들면(중국 방송계의 광고 수입은 일반적으로 전체 수입의 70% 안팎을 차지하고 있다), 1980년 3,400만 위엔(우리 돈 54억 원)에 불과하던 것이 1999년에는 168.6억 위엔(우리 돈 2조 7,000억 원)으로 500배에 가까운 성장을 이루었다. 이러한 변화를 통하여 방송산업은 중국에 있어 3차산업의 주요한 구성요소로 자리잡게 되었다. (2) 중국 방송계의 부단한 내부 개혁 중국 방송계는 내부적인 잠재력과 자원을 발굴하는 것과 더불어, 정부 주관 부서에서 기업으로 형태를 전환하는 등의 개혁에 박차를 가해 왔다. 이를 통하여 방송에 있어 정부의 역할은 방송에 직접 개입하는 참여자에서 관리자로 탈바꿈하였다. 또한 경영면에 있어서도 방송국이 자체적으로 운영의 책임을 지는 체계로 변화하였다. 이 과정에서 방송 프로그램 제작의 기업화(정부 주도가 아닌)가 이루어지기 시작했으며, 채널이 전문화되었고, 프로그램의 교류 및 합작 등 여러 분야에서 새로운 경영 스타일이 나타났다. 결국 CCTV, 상하이 TV 등 대형 방송사의 경영 실력이 부각되었으며, 특히 시장화 개혁에서 두각을 나타낸 후난 위성TV 등은 광고 경영, 프로그램 제작과 도입, 우수 프로그램 양성 등의 분야에서 두드러진 성과를 거두었다. 2. 중국 방송계 발전이 직면한 엄준한 현실 (1) 산업화 수준, 외국에 비해 뒤처져 이처럼 중국 방송계가 자체적으로 발전 성과를 거두었음에도 불구하고 외국 방송사들에 비하면 아직도 약한 체력을 드러내고 있다. 특히 중소형 방송사의 경우, 시장 의식이 부족하고 사상적으로도 보수적이라는 약점을 가지고 있다. 또한 기업화된 운영 능력 또한 매우 낮은 수준인 것으로 평가되고 있다. 아직까지 중국의 방송계는 경영면에서 텔레비전과 라디오 방송국이 작은 단위로 분리되어 있어, 상호 보충작용이 어려운 실정이다. 또한 중앙정부에서 직접 관여하는 CCTV와 중국 중앙 인민 라디오 방송국을 제외하고는, 각 방송국들의 경영 범위가 해당 지역의 행정 범위내로 엄격하게 제한되어 있다. 물론, 최근 수년 동안 중국의 위성 텔레비전 사업이 신속하게 발전하여, 중국의 모든 지방 성급 방송국들이 위성을 통하여 전파를 송출하고 있으나, 위성 텔레비전이 기타 다른 지역으로 전파를 도달시키는 데에는 아직 수많은 문제점들이 존재하고 있다. 게다가 위성을 사용하지 못하는 방송국의 경우에는 정책, 재무, 인력 등이 심하게 제약을 받고 있어 시청자와 청취자층을 해당 행정구역으로 제한시킬 수밖에 없는 상황이다. (2) 경영 수입 구조가 단조로워 광고 수입에만 의존 현재, 중국 방송계의 수입 구조는 매우 단조로워, 경영 자금을 주로 광고에만 의존해야 하는 실정이다. 중국 방송국의 광고 수입이 총수입에서 차지하는 비율은 앞서 지적한 바와 같이 70% 안팎의 수준을 기록하고 있고, 프로그램 판매 및 교류, 신문 발행 등 2차적인 수입이 차지하는 비율은 21%에 불과하다. 또한 다원화된 부가사업으로 얻어지는 수입은 8%에 불과하다. 일부 방송국의 경우에는 상황이 더욱 심각하여 광고 수입이 차지하는 비율은 90%를 넘어서고 있고, 심지어 수입의 100%를 모두 광고를 통하여 얻는 방송국도 존재하고 있다. 이처럼 지나치게 단조로운 경영 수입으로, 중국에서 방송사업에 종사하는 기업은 광고시장 변화의 영향을 크게 받는다. 게다가 중소형 방송국들은 영세성으로 인하여, 신문사, 출판사 등을 동시에 경영하여 부가적인 상품성을 창출해 내는 계획은 엄두도 못 내고 있다. (3) 외국 언론 기업과의 절대적인 경쟁력 부족 중국의 일부 대형 방송국들은 신문사 등과 연합하여 대형 '언론 그룹'을 만들어 내고 있다. 예를 들어, CCTV와 광조우일보사는 합병을 통하여 외국 대형 언론사들에 대항할 수 있는 경쟁력을 키웠다. 그러나 대부분의 방송국들은 여전히 약세를 면치 못하고 있어, 시장의 위험성을 견디어 낼 만한 능력을 보유하지 못하고 있다. 〔표 2〕 1999년 국제적 대형 대중매체 기업과 중국 대중매체 기업 비교
(4) 해외 대형 방송 그룹과 언론 중개기업 그룹의 강대한 세력 해외 언론 그룹들은 과거의 정책적인 제한에도 불구하고 다양한 채널을 통하여 이미 중국에 진입한 상태이다. 예를 들면, 홍콩 피닉스 TV를 통해 간접적으로 진입한 언론재벌 머독의 News Corp.라든지, 소매 방식을 통하여 신속하게 발전하고 있는 Bertelsmann 그룹 등을 들 수 있다. 이러한 상황에서 중국의 WTO 가입으로 해외 언론매체에 대한 제한은 점차 감소할 전망이고, 중국 방송계는 해외의 대형 방송기업 그룹의 강대한 세력에 정면으로 맞서야 할 상황이다. 언론 중개기업 그룹은 국제 광고시장에서 중요한 역할을 하고 있다. 그들은 전문적으로 방송국의 광고 시간대와 광고란을 사들인 후 통일적인 조합을 통하여 기업 혹은 광고회사에 재판매를 한다. 이들 그룹은 중국에서 빠르게 발전하고 있다. 영국의 Saatchi&Saatchi는 1996년 베이징에 지사를 설립했고, 그 후 여러 국제 기업들이 지속적으로 중국 광고시장에 진입하였다. Saatchi& Saatchi가 부속 기업으로 설립한 Saatchi Greatwall사는 1999년 중국에서 18.6억 위엔이라는 영업액을 기록하면서 자신들의 능력을 드러냈다. 이들 외국의 언론 중개기업 그룹들은 강력한 자금력과 선진적인 경영관리 기법을 가지고 있어, 중국 방송계로서는 적잖은 경쟁 압력을 느끼고 있는 실정이다. 3. 중국 방송계의 그룹화 발전과 자원의 재배치 (1) 방송계 자체의 그룹화 발전 중국 방송계가 빠르게 발전하면서, 수요자에게 제공할 수 있는 광고 시간대 역시 신속하게 증가되었다. 게다가 최근 수년간 중국 경제 발전 속도가 '안정형'으로 전환되면서, 광고의 수요 또한 확대 속도가 둔화되었다. 그 결과 광고시장은 수요자 위주로 전환되었으며, 방송국들은 광고주를 유치하기 위해 치열한 경쟁을 벌여야 할 입장이다. 그러나 WTO에 가입한 후, 해외의 대형 광고 전문사들이 광고제작 및 광고 조합 서비스를 통하여 광고주들을 새롭게 흡수할 것으로 보여, 중국 방송계는 경영 부문에 있어 적잖은 충격을 받을 것으로 보인다. 이러한 도전에 맞서 자체의 내부 구조를 개선하는 것으로는 새로운 추세에 대응할 수가 없어졌다. 이로써 대형 방송 그룹을 탄생시켜 업계 내에 현존하는 자원을 재배치하고, 지역간의 장벽을 허물어 물적· 인적 자원의 효율을 향상시켜야 한다는 의견이 중국 내에서 부각되고 있다. 중국은 이미 오래 전부터 방송 자원의 구조조정 기반을 마련해 왔다. 1997년 7월에는, 상하이 방송국이 중국에서 처음으로 국유자산의 위탁관리 자격을 획득하였고, 전체적인 통일 기획, 선전, 관리를 이룩할 수 있었다. 비록 절차적으로 완비가 되지는 않았지만, 실제적으로 방송 그룹을 경영하기 위한 기초가 마련되었다. 중국은 향후 방송기업 그룹의 설립에 박차를 가할 것으로 보이며, 3년 안팎의 시간 동안 전국적으로 몇 개의 중앙 및 성급 규모의 그룹을 설립할 것으로 예상된다. 한편 소규모 지역 방송국과 시급 방송국은 그룹을 결성하지 않게 되고, 점진적으로 현존하는 채널과 주파수 자원을 대형 방송 그룹에 통일적으로 새롭게 배치하는 방안이 추진될 것으로 예상된다. 구체적으로는 우선 공중파 방송국과 유선방송국이 합병을 하여, 유선 분야에서는 전파 방출의 직능만 담당하게 되고, 기존의 채널은 대형화된 그룹이 통일적으로 관리하게 된다. 또한 소규모 지역 방송과 현급 방송국의 직능을, 지금까지의 방송제작 위주에서 중앙과 성급 방송국의 프로그램을 연계시키는 업무로 전환하게 된다. 그러나 일정 시간의 경우에는 해당 지역의 뉴스와 과학교육, 농업, 문예 등의 특성화된 프로그램을 방송하게 될 것이다. (2) 대중매체간, 지역간 장벽 넘는 대형 언론그룹으로 발전 추세 Time Warner, News Corp.와 같은 해외 언론그룹은 라디오, 텔레비전, 영화, 신문, 잡지, 음악 등 언론 및 영상 분야를 통틀어 아우르는 대형 그룹이다. 일상생활에 있어, 수용자들은 각기 다른 매체를 통하여 다각적인 정보를 흡수하고 있으며, 광고주들은 이들 매체에서 연계성을 가진 광고를 하기를 희망하고 있다. 결국, 중국은 우선적으로 방송계의 정합이라는 일차적인 과제를 수행함과 더불어 현재 추진하고 있는 방송사와 신문사간의 합병 작업에 박차를 가할 것으로 보인다. 또한 이러한 합병 작업은 더욱 확대되어 각종 대중매체(영상 사업 분야를 포함한)를 아우르는 방향으로 전개될 가능성을 가지고 있다. 또한 단순하게 하나의 방송사와 하나의 신문사가 합병을 해서, 혹은 여기에 다른 영상 산업체가 가세한다 하더라도, WTO의 영향이 직접적으로 중국에 영향을 미친 후 밀려들어올 거대한 외부 세력에 대항하기에는 역부족이라는 주장이 주목을 받고 있다. 이에 따라 매체간, 지역간의 장벽을 뛰어넘어 다원화된 초대형 언론영상 그룹을 건설하여 다가오는 위기에 정면 대응해야 한다는 주장이 제기되고 있다. 또한 이러한 총체적인 개편은 중국이 세계 시장 진출을 위한 공격적인 경영의 기반이 되어, 당면한 위기가 오히려 도전의 기회로 전환될 수 있다는 전망까지 창출시키고 있다. ㅇ참조 : http://www. mediachina.net
ㅇ작성 : 이재민(중국 통신원)
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