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제목 | [통권 143호] France Television 중장기 정책안 제출 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.12.20 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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지난 2000년 10월 새 방송법안이 정하는 바에 따라 5년 임기의 회장으로 재임된 France Television의 미르크 테씨에(Marc Tessier) 회장이 '중장기 공영텔레비전 방송사 정책안'을 제출했다. 11월 12일 문화커뮤니케이션부 장관 앞으로 제출한 이 정책안은, 정부와 공영방송과의 관계를 명시하는 동시에 향후 4년 동안의 공영방송 발전안을 제시하고 있다. 테씨에 회장이 펼쳐 보이는 공영방송의 장기 정책 라인은 France Television과 정부가 1년여의 협의 끝에 결정한 내용이다. 공영 텔레비전의 장기 정책안의 필요성에 대해 테씨에 회장은, "공영방송의 홀딩 작업은 구체적 목표가 없이는 무의미한 것이다. 구체적인 목적이 없는 홀딩은 위압적 권력 체제에 불과하기 때문이다."라고 역설하고 있다. 예상보다 길게 끌었던 협의 과정 덕분에 공영 텔레비전은 오히려 평정을 회복한 듯하다. 시청자들의 신뢰도 상실로 인해 곤경에 처했던 1999년과 전례 없는 흑자를 거둔 2000년에 이어진 혼란기가 그 동안 수습되었던 것이다. 상호보완적 운영 체계 구축 새 방송법안에 따라 구축된 France Television 그룹은, 전국 채널인 France 2, France 3, 전국 교육 채널 La Cinqui me, 전문 채널인 R gions, Festival, Mezzo, Histoire, Euronews, 제작사 France 2 Cin ma, France 3 Cin ma, M diterran e Film Production, 광고국 France Television Distribution과 쌍방형 텔레비전 France T l vision Interactive를 합한 홀딩으로, 국제 채널 TV5 Monde, TPS, M dia- m trie, Arte의 지분도 보유하고 있다. France Television의 2000년 총매출액은 약 138억 프랑으로 전년에 비해 10% 증가했다. 이처럼 수많은 채널 체제가 공존하는 France Television으로서는 이들 채널의 효과적인 운영에 신경을 쓰지 않을 수 없다. 따라서 공영방송사 그룹은 중장기 정책의 기반으로 '상호보완적 운영 체계의 구축'을 내세우고 있다. 다시 말해, France 2는 전국민을 대상으로 하는 일반 종합 채널로서, France 3은 종합 채널이되 지역민의 생활에 밀접한 근접 채널로, La Cinqui me는 프랑스 방송계의 유일한 지식 채널로서, 각기 차별성을 지닌 채 상호보완적으로 기능하도록 한다는 것이다. 일정 장르 집중 공략 France Television은 정보, 탐구, 사회분석, 공연 중계, 스포츠, 지역 프로그램, 어린이 프로그램 등 일정 장르를 선정하고, 이들 프로그램의 발전에 특히 노력을 기울일 계획이다. 이 밖에, 방송 창작물 제작에 대한 공영방송사의 지원 의무 또한 가중될 예정이어서 이에 따른 픽션물의 증가 역시 예견되고 있다. 프로그램 편성과 관련된 새로운 사항은 시청자의 위치가 확고해졌다는 점이다. France Television은 '시청자와의 대화를 기반으로 한 편성'을 위해, 기존의 옴부즈맨 기능을 더욱 활성화시킴으로써 시청자와의 대화의 창구를 확장하는 한편, 시청자를 위한 서비스도 한층 개선할 계획임을 밝히고 있다. 공영방송사는 내년 초 확정될 공영 채널의 '방송요강'에 시청자에 대한 책임 내역을 포함시킬 예정이다. 예산 집행 특정 장르 프로그램을 겨냥하는 공영방송의 중장기 정책안을 둘러싸고 일부에서는 '사영화 전략이 아니냐' 혹은 '수익에 급급한 정책이 아니냐'는 등의 소문이 일고 있는 것이 사실이다. 그러나 테씨에 회장은 사영화 소문을 단호히 부정하면서, "이번 장기화 정책은 France Television이 현실성을 내재한 공영 서비스로서 그 위상을 강화하기 위한 것일 뿐"이라고 못박고 있다. 수익성의 추구 역시 이 같은 맥락에서 채택된 결정이다. 눈앞의 이익에 급급해서가 아니라 지상파 디지털 시대가 임박한 시점에서 더욱 향상된 방송을 하기 위한 밑거름을 비축하고자 한다는 것이다. 지상파 디지털 시대의 공영 텔레비전의 위상을 대비하여 정부 역시 특별 예산을 지급하기로 결정하고 있다. 공영 텔레비전이 배당받을 이 예산액은 세 개의 전문 채널 창설 및 운영을 위해 운용될 계획이다. 현재 알려진 바에 의하면, France Television이 계획 중인 지상파 디지털 전문 채널은, 8개 지역 채널망을 비롯한 24시간 정보 방송 채널, 통합하는 지역 채널, 공영방송 프로그램 베스트 재방송 채널, 24시간 방송 La Cinqui me 채널 등이다. 이번 정책안의 수립 과정에서 France Television, 문화커뮤니케이션부와 더불어 중요한 역할을 한 정부 기관은 바로 재무부이다. 공영 텔레비전의 장기 정책을 지원하는 가장 큰 기틀로 작용하는 것 중 하나가 재정원이기 때문이다. 재무부는 공영방송사의 중장기 정책안의 실행을 위해 2001년부터 2005년까지 매년 공공 재원을 3.1% 이상 인상할 예정이다. 또한, 정부는 France Television의 방송 내용을 평가한 결과에 따라 연간 0.4∼0.6%씩의 상여금을 지급할 방침이기도 하다. 이 밖에, 2002년에는 3억 5,000만 프랑이, 2003년에는 6억 5,000만 프랑이 각각 공영방송의 지상파 디지털방송을 위한 특별 예산으로 지급될 예정이다. 한편, France Television측에서는 2005년까지 32억 프랑의 자체 재원을 마련할 책임을 지기로 하고 있다. 시청률 위주 방송 탈피 이번에 발표된 정책안에서 가장 놀라움을 자아내는 부분은 '시청률 결과에 연연하지 않는 방송 실행'에 관한 것이다. 시청률의 높고 낮음에 따라 프로그램의 수명을 결정하는 방송 양태에서 과감히 탈피할 것을 선언한 France Television의 결정은 가히 획기적인 정책으로 받아들여지고 있다. 문화커뮤니케이션부 장관 카트린 타스카(Catherine Tasca)와 테씨에 회장은 이번 중장기 정책안을 통해 시청률이 더 이상 공영방송의 주요 목표가 아니라는 사실을 공식화한 셈이다. 앞으로 4년 동안 공영방송사는 시청률 조사 결과 대신, 공영방송사가 공영 서비스로서의 의무를 준수했는지의 여부를 평가하게 된다. 공영방송사와 문화부는 이를 위해 다음과 같은 평가 지표를 규정하고 있다. 매년 시청자들의 만족도 - 시청률이 아니라 - 를 질적으로 측정한 공공 여론조사 결과와, 공영 채널의 방송 내용이 모든 계층의 다양한 시청자들을 대상으로 하는가를 분석한 세부 자료가 그것이다. 이번 결정에 대해 테씨에 회장은, "공영방송사는 경제적 목적의 시청률을 추구할 것이 아니라 모든 계층의 프랑스인들을 대상으로 삼는 합법적 시청률을 목표로 함으로써 일반인의 방송 기구로 존재하고자 한다."고 이야기하고 있다. 합법적 시청률이란 '프로그램의 다양성과 특수성을 보장하고 프로그램의 창작 환경을 지원'하는 편성을 통한 시청자 포용을 의미하는 것이다. 구조 조정 시청률 경쟁에서의 탈피 선언이 외부로부터 '목표 부재 정책'이라는 비난을 받을 소지가 있다면, '역동적 인력 관리'에 대한 계획안은 내부적 소용돌이의 근원이 될 만한 안건이다. 테씨에 회장이 앞으로 4년 동안 2억 유로를 절약할 계획을 발표한 때문이다. 운영비의 절감은 곧 인건비의 절감으로 이어질 것이 뻔한 이치인 만큼, 이 발표는 벌써부터 방송사 노조들의 관심을 집중시키고 있다. 더욱이, 공영 채널은 2002년과 2003년에 걸쳐 250명 - 얼마 전 Eurom dia에 매각한 프랑스 국립제작소 SFP의 사원 100명의 흡수를 포함하는 - 의 인원을 재편입해야 할 형편에 처해 있다. 그런데 이번 정책안에 따르면 2005년 12월 31일 France Television의 고용 인원은 2001년 12월 31일과 같은 수준인 8,500명을 유지해야 하므로, 결국 재조정이 불가피할 것으로 보여 불안을 자아내고 있는 것이다. 테씨에 회장은, 고용 지출비의 6.5%에 해당하는 재정을 직원 교육비에 할애하고 있는 만큼 재조정이 그다지 어렵지 않을 것이라고 주장한다. 디지털 분야로의 인원 이동을 통한 직무 재조정으로 감원 사태를 방지할 수 있다는 뜻이다. 그러나 구조 재조정을 반대하는 움직임은 그렇게 쉽게 가라앉지는 않을 것으로 보인다. 디지털화에 따른 일정 직책의 소멸 및 인원 감축은 공공연한 논쟁거리로 떠오르고 있기 때문이다. 이미 지난 10월 18일 시험방송사 France-Champagne 쪽에서 디지털화에 따른 파업이 진행되었던 것만 보아도 앞으로 공영방송사가 타개해야 할 장벽이 얼마나 높을지를 예상하기는 어렵지 않다. ㅇ참조 : Le Monde 2001. 11. 13.
ㅇ작성 : 오소영(프랑스 통신원)
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