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제목 | [통권 142호] 일본 민방, 영업수입 저조로 지상파 디지털화 소극 전망 | ||||||||||||||||||||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.12.20 | ||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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일본의 디지털방송은 CS 위성방송이 1996년 6월, 케이블TV가 1998년 7월, BS 위성방송이 2000년 12월 디지털방송 서비스를 개시했으며 지상파 디지털방송은 우선적으로 3대 광역권(간토우, 킨키, 츄우케이)을 대상으로 2003년 말까지, 그 외의 지역에서는 2006년 말까지 지상파 디지털방송 서비스를 실시할 예정이다. 지상파 디지털방송 전환을 위한 사전정지 작업 방송의 디지털화를 추진하기 위해 1999년 9월에 총무성 산하에 설치된 '지상파 텔레비전 방송의 디지털화를 구체화하기 위한 공동검토위원회'는 작년 4월에 '전국 디지털 신설국 채널안 및 아날로그 주파수 변경에 따른 영향 세대수와 대책 경비'를 정리 발표했다. 공동검토위원회는 지상파 텔레비전의 디지털화에 따른 필요 경비를 아날로그/아날로그 주파수변경 대책경비가 약 852억 엔, 디지털방송 설비투자가 약 1조 600억 엔으로 추정하고, 이러한 막대한 디지털화 비용을 일정 부분 국가가 지원해 줄 것을 요청했다. 결국 2001년 제151회 국회에서 아날로그 주파수변경 대책경비를 정부가 전파이용료로부터 지원하는 것을 골자로 하는 전파법의 일부를 개정하는 법률(2001년 6월 15일 공포, 7월 25일 시행)이 승인되었고, 방송의 디지털화 대책경비의 일부를 정부가 지원하는 대신 각 방송국은 ① 아날로그 주파수변경은 2006년까지 완료, ② 아날로그 텔레비전 방송국에 할당된 주파수의 1/4을 이동통신 분야에 할당, ③ 아날로그 텔레비전 방송은 2011년 7월에 종료 등의 요구조건을 승낙하는 선에서 일본의 지상파 디지털화의 전체적인 윤곽이 잡혔다. 지상파 디지털방송의 실험대 BS 디지털방송 BS 디지털방송은 작년 12월 NHK와 민방의 각 키국들이 참가해 고기능, 고화질을 내세워 대대적인 홍보와 함께 시작됐다. BS 디지털방송이 시작된 작년 12월에는 튜너(내장 텔레비전을 포함)의 판매실적이 목표예상을 초월해 16만 대에 달하는 등 당초 BS 디지털방송 추진협회의 '1,000일 1,000만 세대 보급' 목표를 초월하는 판매실적을 올리는 등 순조로운 출발을 보이는 듯했다. 또한 2000년 12월부터 2001년 3월까지 민방 BS 5사의 영업실적도 101억 엔으로 예상을 넘는 실적을 올렸다. 하지만 2001년 4월의 튜너 출하가 전월의 5만 4,000에서 2만 4,000대로 급격히 감소하고, 일본 경기의 악화 및 민방의 BS 광고에 관해 일부 스폰서가 기대했던 광고 효과를 얻지 못했다며 2001년 3월 말로 계약을 취소하는 영향 등으로 인해 초기의 순조로운 출발과는 달리 점점 불안의 목소리도 커지고 있다. 이러한 가운데 올 5월 BS 디지털방송 8사는 BS 디지털방송 보급에 관한 공동 캠페인 실시를 결정하고 8월 말까지 신문·잡지 광고, 선전책자의 배부, TV광고 등을 통한 대대적인 홍보를 실시했다. 대대적인 캠페인과 홍보로 인해 튜너 판매실적이 5월 1만 7,000대에서 8월에는 2만 4,000대로 증가했지만, 당초 예상했었던 1,000일 1,000만 세대 보급 목표에는 크게 밑돌고 있다. 특히 앞으로 BS 디지털방송의 보급이 순조롭다고 판단하고 있는 BS니혼텔레비전, BS재팬에서조차도 2007년에 2,100만 대, 2008년 4,700만 대로 BS 디지털방송 보급에 관한 예상을 수정했다. 또한 민방의 BS 디지털방송의 2001년 9월의 중간결산을 보면, 고화질 방송 및 쌍방향 서비스 제공을 위한 프로그램 제작비용의 증가에 따른 경비는 증가한 반면, 경기 악화에 따른 광고 수입은 감소했다. 민방 BS 5사의 매출은 방송이 시작된 작년 12월부터 올 3월까지 4개월 동안 비교해 월간 매출액은 약 15% 감소했으며, 4월부터 9월까지의 중간결산 총매출액은 약 130억 엔으로 경상적자는 150억 엔에 달하고 있다. 매출액이 가장 많은 BSi(TBS 계열)가 쌍방향의 시청자 참가 퀴즈 프로그램 및 고선명 프로그램에 적극적으로 투자를 한 결과 경상적자도 민방 BS 5사 중에 최고(44.6억 엔)를 기록했다. 매출액 2위를 기록한 BS재팬은 제작비 삭감을 통해 BS-i의 절반 정도의 경상적자를 기록했으며, 특히 지상파 프로그램을 재이용하고 있는 BS니혼텔레비전은 매출액과 경상적자가 가장 적은 것으로 파악되었다. 민방BS 디지털 5사의 매출액 및 경상적자는 다음과 같다. 〔표 1〕 민방 BS 5사의 영업수지 (단위 : 억 엔)
※ 출처 : 닛케이신문 2001. 11. 6. 또한, BS 디지털방송의 보급률은 2001년 10월 말 현재 튜너 보급이 80만 대, 케이블TV를 통한 시청이 140만 세대로 시청세대는 약 220만 세대로 세대 보급률은 약 4%로 추정되고 있다. 디지털방송의 보급 및 지상파 민방의 경영 2001년 7월 25일 공표된 '방송 보급 기본계획'에 규정된 지상파 텔레비전 방송의 디지털화를 위한 방침에 의하면 2006년까지 1단계 작업으로서 아날로그/아날로그의 주파수변경을 완료하고 전 지상파 방송국의 디지털방송을 실시할 것을 규정하고 있다. 또한 '방송 보급 기본계획'에서는 HDTV를 중심으로 디지털 기술의 특징을 살릴 수 있는 방향으로 2011년까지는 모든 지상파방송의 디지털화를 완료한다고 밝혔다. 지상파 디지털화의 기본방침 결정으로 민간방송 각사는 급속히 변화하고 있는 미디어 환경 속에서 지상파 민간 방송국의 경영을 어떠한 전략으로 이끌어 나갈 것인가를 둘러싸고 많은 고심을 하고 있다. 나날이 다양화되어지고 있는 콘텐츠 이용 및 전송로의 융합에 관한 움직임들은 기존의 방송미디어의 체제 내에서 안주해 왔던 민간 방송국 각사에게 전에 없던 새로운 위기의식을 심어 주고 있다. 이미 디지털화가 전개됨으로써 근간이 되는 전송로를 무엇으로 할 것인가를 둘러싸고 방송 각사는 물론, NTT 및 SONY를 비롯한 정보통신 관련 기업 등이 치열한 각축전을 벌이고 있다. 이러한 가운데 2001년 10월 24일 열린 제23회 민방경영연구회에 제출된 중간보고서에 의하면 지금까지 지속적인 증가를 기록해 왔던 민간방송 각사의 경영수입은 TV광고비가 2010년에 2조 4,000억 엔∼2조 9,600억 엔에 이르고, 2010년까지 평균 1∼4% 정도의 증가가 예상된다고 밝혔다. 하지만 지상파 TV 각사의 영업수입은 2000∼2005년까지 연평균 광역대도시 지역에서 -1.2∼3.7%, 계열 로컬국에서 -2.0∼1.2 %, 2005∼2010년까지는 연평균 광역대도시에서 -1.7∼1.8%, 계열 로컬국에서 -2.7∼0.0%로 전체적으로 민간방송국의 영업수입은 저하가 예상되었다. 작년 12월부터 방송이 시작된 BS 디지털방송에 관해서는 보급률은 2005년에 세대보급률 24.4%(1,178만 세대), 2010년에 67.2%(3,301만 세대), BS 디지털방송의 광고시장은 2005년에 595억∼2,157억 엔, 2010년 1,874억∼6,826억 엔으로 예상됐다. 이렇듯 막대한 초기 투자비용에도 불구하고 민간방송 각사에게 있어서는 경영수입의 비약적인 증가를 초래할 가능성은 희박한 현실을 감안할 때 지상파의 디지털화에는 소극적인 대응이 예상된다. 추후 10년간의 영업수지가 대도시에서 0% 증가, 로컬국에서는 10% 감소가 예상되고, 결국 막대한 지상파의 디지털 전환비용을 상쇄할 방법은 종래의 광고 이외의 영업이익이 증가하지 않는 한 뚜렷한 묘안이 없다는 점에서 앞으로 민방 각사의 경비삭감은 필연적인 것으로 보인다. 기존의 광고수익 이외에도 유료방송 수입, 프로그램 판매, 사업/이벤트 등의 새로운 비즈니스 모델이 거론되고는 있지만 그 수익은 한계가 있다는 점에서도 기본적으로는 경비삭감 이외에는 달리 대안이 없다는 게 방송계의 입장이기도 하다. 하지만 시청자들의 시청 패턴이 다양화되어지고 있다는 점을 감안하면, 이러한 경비삭감 조치는 프로그램의 질을 저하시킴으로써 오히려 민간방송사의 영업수익을 더욱 악화시킬 가능성도 배제할 수는 없다. 일본 민간방송 각사는 지상파 방송의 디지털화에 따른 전환 비용을 전파이용료에서 지원을 받는 대신 2011년까지의 전 지상파방송의 디지털화를 정부와 약속함으로써 추후 소요되는 막대한 비용의 일부를 지원받게 되었다. 디지털 전환 비용의 정부지원금은 단기적으로는 막대한 비용을 지불하지 않아도 된다는 점에서는 민간방송사의 재정을 안정화시키겠지만, 장기적인 민간방송 경영의 안정화에는 획기적인 비즈니스 모델의 개발과 격화되고 있는 미디어간 경쟁을 이겨낼 수 있는 경영 마인드 없이는 불가능하다. 또한 방송미디어가 언론기관의 일부임을 생각할 때 과연 정부로부터 막대한 지원금을 받고서도 언론기관으로서의 기본 사명인 권력비판을 유지할 수 있는가라는 점에서도 일본 지상파방송의 디지털화는 많은 시사점을 남겨 주고 있다. ㅇ참조 : 일본 민간방송연맹 '디지털방송의 보급추계 및 지상파 민방경영' 제23회 민방경영연구회 참고자료 2001. 10. 24.
ㅇ작성 : 김경환(일본 통신원)
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