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제목 | [통권 142호] 독일, ZDF 사장 선출을 둘러싼 정치판 힘겨루기 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.12.20 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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독일 제2공영방송 ZDF의 디터 슈톨테(Dieter Stolte) 사장 후임 선출을 둘러싼 정계의 세 겨루기 싸움이 도를 넘어서면서 공영방송 인사체제 개혁을 외치는 목소리가 커지고 있다. 슈톨테 현 사장은 그가 없는 ZDF를 상상하기 어려울 정도로 지난 20년간 유럽 최대 방송사 중 하나인 제2공영방송을 진두지휘해 왔다. 명예박사 학위와 교수 타이틀을 가지고 있는 슈톨테 사장이 마인츠 레르헨베르크에 있는 ZDF의 지휘봉을 잡은 것이 1982년. 아직 독일에 민영방송 허가가 나지 않아, 한스 로젠탈(Hans Rosenthal), 프랑크 엘스트너(Frank Elstner)나 빔 퇼케(Wim Toelke) 같은 스타 사회자들이 ZDF 프로그램들을 누비던 호시절의 얘기다. 올해 67세인 슈톨테 사장이 임기를 다섯 번째로 연장할 것을 방송사 직원들은 추호도 의심하지 않았다. 그러나 슈톨테 사장은 주변의 예상을 깨고, 계약이 만료되는 내년 3월로 ZDF를 떠나겠다고 발표했다. 슈톨테의 퇴임 발표가 있은 직후부터 시작된 정치판의 물밑경쟁은 지난 9월 말부터 서서히 수면으로 올라오더니, 11월 현재 걷잡을 수 없는 방향으로 치닫고 있는 상황이다. 3,600명 직원을 진두지휘하며 연간 35억 마르크에 달하는 예산을 관리하는 ZDF 사장 후임을 둘러싼 억측도 난무해, 얼마 전 시정부 선거에서 낙선한 함부르크 전 경제장관 토마스 미로우(Thomas Mirow, 사민당 소속), 사임설이 돌고 있으나 아직은 제자리를 고수하고 있는 연방정부 국방장관 루돌프 샤핑(Rudolf Scharping, 사민상 소속)까지 온갖 인물들이 다 거론되는 실정이다. 후임을 둘러싼 황당한 추측들이 난무하다 보니, 자기 뜻대로 후임 선출이 이루어지지 않을 경우, ZDF와 정부간에 체결한 방송조약을 파기할 수도 있다고 나오는 노르트라인-베스트팔렌 주지사 볼프강 클레멘트(Wolfgang Clement)의 협박도 전혀 약발이 먹히지 않고 있다. 클레멘트의 협박이 일종의 어리광으로 치부되자, 그의 방송자문을 맡고 있는 민영방송 RTL의 전 사장 헬무트 토마(Helmut Thoma)는 일단 망신살을 막기 위한 발빼기 작전을 구사, 주간신문 〔차이트(Die Zeit)〕를 통해 62세인 자신의 나이로는 ZDF 방송 사장을 맡기에 역부족이라는 입장을 표명했다. 객관적이고 깊이있는 일간지로 이름 높은 〔FAZ〕는 ZDF 사장 후임을 둘러싼 정계의 세 겨루기 싸움에 대해 '난장'이란 부제를 단 기사를 개재하며, 지나친 정치판의 힘싸움은 후임 사장의 위상뿐 아니라 공영방송사 전체에 악영향을 미칠 수 있다고 경고하기도 했다. 난항을 거듭하는 마라톤이 될 사장 선출 현재 상황이 계속된다면 12월 7일 저녁 마인츠에 있는 ZDF 본사 카지노 건물에서 치러질 방송자문위원회의 사장 선출이 난항을 거듭할 수밖에 없다. 각각 다른 정당의 지지를 받고 있는 각각 다른 정치색의 후보자들이 각축전을 벌일 경우, 선출은 마라톤이 되어버릴 것이기 때문이다. 이런 마라톤 선출은 슈톨테 현 사장 역시 25년 전 경험했던 일이다. 당시 편성국장이었던 슈톨테는 방송자문위원의 5분의 3 지지확보 직전까지 이르러 초대사장인 카알 홀차메어(Karl Holzamer)의 후임이 되는 목표를 눈앞에 두고 좌초하고 말았다. 거듭되는 각축전이 12차례나 거듭된 후에야 방송자문위원회는 카알-귄터 폰 하제(Karl-Guenther von Hase)를 급히 후보로 추가 선정해 판을 뒤집어 버렸기 때문이다. 승리의 목전에서 폰 하제에게 사장직을 빼앗긴 슈톨테는 다시 5년을 와신상담한 바 있다. 방송자문위원회에게나 후보자들에게나 25년 전의 악몽이 되풀이될 가능성이 농후한 것은 연방정부 선거를 1년 앞둔 이 시점에서 공영방송사 사장 임명은 정치적으로 대단히 예민한 사항이기 때문이다. 1961년 독일 헌법재판소는 그 정치성 때문에 '아데나우어(Adenauer, 독일 초대수상) 방송'으로까지 불렸던 공영방송사들에 대해 절대적 비정치성을 요구했으나 ZDF의 경우는 현재까지 정계와 밀접한 관련을 맺고 있다. 심지어 방송사 운영자문위원회에는 주지사 5명과 총리청 차관이 위원으로 활동하고 있을 정도다. 게다가 77명으로 구성된 방송자문위원회는 비공식 단체 2개의 영향권을 벗어나지 못하고 있다. 소위 'ZDF를 사랑하는 사람들의 모임'으로 불리는 동우회 성격의 이 단체들은 정치적으로 각각 흑색(야당 기민당)과 적색(여당 사민당)을 띠고 있으며, 과장에서 사장에 이르기까지 방송사 인사정책에 깊이 관여하고 있다. 두 단체의 힘겨루기가 어느 정도인가는 사민당에 우호적인 여비서가 채용되면 사환은 기민당에 우호적인 사람을 채용한다는 말이 돌 정도다. 사민당은 슈톨테 사장 후임 선출을 통해 40년 동안 ZDF를 지배해 왔던 기민당의 영향을 약화시킬 가능성은 거의 없는 것으로 판단하고 있다. 사장을 선출하는 자문위원회는 전통적으로 기민당파들이 다수를 차지해 왔다. 그러나 현 위원들 중 기민당파는 43명으로 절대다수인 5분의 3에서 4석이 모자란다. 따라서 자문위원회 위원장 콘라트 크라스케(Konrad Kraske, 75세)는 양당간 사전 합의 없이는 사장 선출이 지루한 마라톤이 될 것이라고 경고한다. 크라스케는 기민당과 사민당 사이의 합의를 모색하기 위해 지난 6월, ZDF 본사가 있는 라인란트 팔츠 주정부 차관 클라우스 뤼터(Klaus Rueter, 사민당), 기민당 소속 빌프리트 샤르나글(Wilfried Scharnagl) 등 8인으로 구성된 후보선정위원회를 구성했다. 물론 ZDF 방송사 정관 어디에서도 찾아볼 수 없는 비공식 위원회다. 갖가지 정치색의 후보들 그러나 후보선정위원회의 성과는 거의 없다. 9월 말 공개한 후보명단을 봐도 6명 중 5명은 이미 슈톨테 사장이 언급했던 인물들이다. 이들은 모두 ZDF 현 직원들로 기민당파와 사민당파가 반반씩이다. 첫째, 편성국장 마르쿠스 쉐흐터(Markus Schaechter). 기민당에 우호적인 인물로 기민당 총재 안겔라 메르켈(Angela Merkel)의 적극적 지지를 받고 있다. 둘째, 운영국장 한스 요아힘 수찬(Hans Joachim Suchan). 사민당 당원으로 가입되어 있다. 따라서 탈당하지 않는 한 사장으로 선출될 가능성은 거의 없어 보인다. 셋째, 유럽 위성방송편성국장 고트프리트 랑엔슈타인(Gottfried Langenstein). 기민당파로 바이에른 주의 기사당과 슈톨테 사장의 절대적 지지를 받고 있다. 얼마 전 마이크로소프트사와의 인터넷방송 계약을 성공적으로 체결하여 마인츠의 빌 게이츠라는 별명을 가지고 있다. 넷째, 연속극 제작부장인 한스 양케(Hans Janke). 사민당파로 분류되며, 탁월한 업무능력은 유명하지만, 아무래도 직계 상사인 쉐흐터에게 눌릴 수밖에 없다. 따라서 쉐흐터가 사장에 선출되는 경우 그의 뒤를 이어 편성국장을 맡을 확률이 크다. 다섯째, 보도국 부국장으로 메인 뉴스 〔호이테 저널(Heute Journal)〕 앵커를 맡고 있는 헬무트 라이체(Helmut Reitze). 자타가 공인하는 기민당파로 바이에른 주지사 에드문트 슈토이버(Edmund Stoiber)와 후보선정위원회가 강력하게 밀고 있는 후보다. 여섯째, 북독방송(NDR)의 라디오 국장 다그마 라임(Dagmar Reim). 유일한 여성 후보로 10월 말까지만 해도 라임이 선출될 가능성은 전무한 것으로 평가됐다. 10월까지만 해도 자문위원회는 기민당과 사민당간의 힘 균형을 어느 정도 맞춘 것으로 보였다. 양당간의 조정안은 올해 47세인 랑엔슈타인. 그가 사장으로 선출될 경우 유럽위성편성국장직을 사민당파인 여성에게 맡긴다는 합의가 이루어졌기 때문이다. 그러나 10월 29일 ZDF 사민당파 동우회는 외부 영입 후보인 라임을 적극적으로 지지하겠다고 갑자기 입장을 바꿔 버렸다. 그녀의 청사진이 대단히 신뢰할 수 있는 것으로 ZDF의 장래를 책임지고 이끌어 갈 인물로 판단된다는 것이 그 이유다. 방송자문위원회 사민당파 위원들은 사장 선출 하루 전인 12월 6일 라임을 정식후보로 소개할 계획이다. 그렇다고 사민당에 우호적인 다른 후모 이름들이 명단에서 삭제된 것은 아니다. 기민당파 동우회는 아직 후보 합의를 보지 못하고 있다. 라이체, 랑엔슈타인과 쉐흐터를 트리오로 묶어 내보낼 것으로 전망되지만, 랑엔슈타인에게 무게가 실릴 가능성도 있다. 그러나 어떤 후보들이 결선에 진출한다 해도 12월 초까지 후보선정위원회가 한 후보로 의견 조율을 하지 못하는 경우, 선출은 난항이 거듭될 것으로 보인다. 이런 상황 속에서 공영방송 인사정책 개혁을 외치는 목소리 또한 점점 커지고 있다. 뚜렷한 정치색을 띠고 있는 압력기관들이 선정하는 사장이 현재 ZDF가 안고 있는 많은 문제점들(저조한 시청률, 작년 한해 2억 5,000만 마르크 적자 등)을 해결할 능력과 권위를 가질 것으로 믿는 사람은 아무도 없기 때문이다. 방송사에 영향력을 구축하기 위한 정당들의 힘겨루기를 방지할 수 있는 장치가 마련되어야 정치색과 무관한 인물이 사장으로 선출되어 공정한 공영방송의 역할을 제대로 수행할 수 있으리라는 것이 방송학자이자 국영 라디어 도이체 벨레(Deutsche Welle)의 자문위원인 한스 클라인슈토이버(Hans Klein- steuber)의 말이다. 슈톨테 사장 역시 힘겨루기의 희생양? 나름대로 확실한 장래를 점치고 퇴임의사를 밝인 슈톨테 현 사장 역시 고민에 빠져 있다. 11월 22일 독일문화원(Goethe Institut)은 신임 본부장을 선출할 예정인데, 힐마 호프만(Himar Hoffmann) 현 본부장은 슈톨테를 자신의 후임으로 적극 천거한 바 있다. 슈톨테 역시 ZDF에서 물러나면 독일문화원으로 자리를 옮길 작정이었다. 그러나 독일문화원이 소속되어 있는 외무부에서 제동이 걸렸다. 요시카 피셔(Joschka Fischer) 외무부 장관이 ZDF와의 구악을 잊지 않았기 때문이다. 피셔 장관은 녹색당에 대해 비우호적이었던 슈톨테가 독일문화원 본부장으로 자리를 옮기는 데 대해 심한 불쾌감을 표명했고, 호프만은 결국 자신이 지명하는 후보의 이름을 바꿔야 했다. 기민당의 힘을 등에 업고 20년 동안 장기집권(?)했던 ZDF 슈톨테 사장. 정치판 힘겨루기를 통해 자신의 발판을 굳혀왔던 슈톨테 사장은 20년이 지난 지금, 결국 본인이 힘겨루기의 희생이 되고 마는 비운에 처해 있다. ㅇ참조 : Tagesspiegel 2001. 11. 9.
ㅇ작성 : 진화영(독일 통신원)
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