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제목 | [통권 139호] 일본, 스포츠 중계방송의 '유니버설 액세스권' 논란 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.10.16 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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1998년 프랑스월드컵에서 NHK는 전 경기를 방송했다. 하지만 2002년 한일공동월드컵에서는 방영권료의 급등으로 NHK는 독점방송을 단념했다. 그 대신 민방과 JC(재팬 컨소시엄)를 결성하여 공동으로 40시합의 방영권을 획득, 40시합 중에서 예선 라운드의 일본전 1시합과 개막전, 결승전을 포함한 24시합을 NHK종합과 BS디지털 하이비전에서, 나머지 16시합을 민방에서 생중계한다. 스카이퍼펙TV가 전시합의 방영권을 획득하고 있기는 하나, 자국에서 직접 벌어지는 경기임에도 불구하고 일본 국민들은 돈을 지불하지 않으면 나머지 시합은 기본적으로 볼 수 없게 된 것이다. 이러한 사태에 직면해서 일본에서는 '유니버설 액세스'에 대한 논의가 달아오르고 있다. 월드컵이 부른 유니버설 액세스권 논의 '유니버설 서비스'는 말 그대로 누구든지 자유롭게 무상으로 텔레비전을 볼 권리를 일컫는다. 일본에서는 지금까지 거의 이러한 테마에 대해서 논의된 적이 없었다. 민방, NHK의 지상파가 대부분의 스포츠이벤트를 중계해 왔고, 미국에서 페이퍼뷰(PPV)로 방송되는 프로복싱의 헤비급 타이틀 매치마저도 일본에서는 최근까지 당연하게 볼 수 있었다. 국내의 빅매치도 올림픽도 예외는 아니었다. 이러한 태평스런 분위기에 파란을 일으킨 것이 축구경기이다. WOWOW나 스카이퍼펙TV의 등장으로 유료방송이라는 개념이 등장하기는 했지만, 유럽의 명문 리그 시합이 유료채널의 킬러 콘텐츠가 되어 '유니버설 서비스'가 압박을 받기 시작했다. 물론 최근 일본 선수의 외국 진출이 불러일으킨 축구붐이 한몫을 거두고 있기는 하다. 하지만 유럽 리그는 어디까지나 '축구팬'들의 관심거리. 월드컵이 되면 사정은 달라질 수밖에 없다. 2002년 월드컵에서 JC의 계약에 포함되지 않은 24개 시합을 볼 수 없는 것은 이상하다는 논조가 여기저기서 들리기 시작한 것이다. 월드컵 방영권 계약의 흐름 2002년 월드컵의 일본 방영권 계약에 대해서 간단히 살펴보자. JC가 전시합을 방송하지 않는 것은 방영권료가 최근 들어 급등했기 때문이다. 지금까지 월드컵 방영권은 FIFA가 EBU(유럽방송연합)나 ABU(아시아방송연합) 등에 직접 판매했다. 그런데 FIFA는 2002년과 2006년 양 대회의 방영권을 독일의 키르히(Kirch)와 스위스의 스포리스에 넘기면서, 이들 계열회사인 프리즈마와 ISL(파산 후 키르히가 방영권 인수)이 각국의 방영권 판매를 담당하게 되었다. 이들이 지불한 방영권료는 2002년 13억 스위스프랑, 2006년 15억 스위스프랑이라는 놀라운 금액이다. 유럽 지역은 키르히가, 그리고 그 외 지역은 스포리스가 맡으면서, 일본은 ISL과 교섭을 하게 되었다. ISL은 64개 전 경기에 250억 엔을 요구하였다. 이는 1998년 대회에서 NHK가 지불한 금액이 6억 엔이 못 되었던 점으로 보아 교섭의 여지조차 없었다. 한동안 방송권 교섭은 교착상태에 빠졌지만, 거기에서 손을 내민 것이 스카이퍼펙TV. 2000년 9월에 CS에서만의 방송이기는 하나 120억 엔에 방영권을 획득했다. 이로써 부담이 줄어든 JC는 시청률이 높다고 생각되는 40개 시합에 대해서 중계역을 맡은 덴쯔와 동년 11월, 63억 엔에 계약하기에 이르렀다. 스카이퍼펙TV의 계약금액도 놀라운 것이었다. 하지만 스카이퍼펙TV는 자신을 알릴 수 있는 절호의 기회로 보고, 가입자에게 전시합을 무료 방송하기로 결정하였다. 방영권 수입대국의 일본 일본은 '방영권 수입대국'이라 할 수 있을 정도로 메이저리그, 세리에A, F1 등 세계의 유명 스포츠 이벤트를 지상파에서 중계하고 있다. 이탈리아 세리에A에서 활약하는 나가타 히데토, 이치로, 신조 타카시 등의 메이저리그 진출로 스포츠 중계가 부쩍 늘어나고 있다. 메이저리그는 지상파의 경우, 5월은 NHK, 6월은 후지텔레비, 7월은 TBS가 번갈아 가며 중계를 한다. BS에서는 NHK가 30팀 중 14팀, BS-i와 BS후지가 8팀씩 담당하는데 팀 선택의 우선권은 NHK에 있다. 유료이기는 하나, 스카이퍼펙도 페이퍼뷰의 권리를 가지고 있어서 여러 종류의 패키지를 운영하고 있다. 세리에A와 영국 프레미어리그에 대한 일본에서의 포괄적 방영권은 스카이퍼펙TV가 소유하고 있다. 지상파는 스카이퍼펙TV로부터 구입하여 방영한다. 주로 케이블TV에 배신하는 JSS(J스카이스포츠)는 2001∼2002년 양 리그의 시합을 스카이퍼펙TV로부터 라이선스를 받아, 세리에A의 경우 주 7시합, 프레미어리그는 주 1시합을 방송한다. 스페인의 리거 에스파뇨라는 NHK와 CS의 방영권을 JSS가 가지고 있다. 지난 7월에 후쿠오카에서 열린 제9회 세계수영선수권대회에서는 텔레비아사히가 방영권을 획득했다. 세계 100개국 이상의 대규모 국제영상을 제작/배신하는 것은 텔레비아사히에서는 처음 있는 일이었다. 텔레비아사히에게는 '방송국의 이미지업과 경쟁력 향상에 절호의 이벤트'였다. 그리고 지난 8월에는 TBS와 BS-i가 캐나다에서 열린 제8회 IAAF 세계육상경기선수권대회를 독점 방송하여, 일본 선수가 활약한 종목에서는 심야에도 불구하고 25%가 넘는 고시청률을 획득했다. 방영권과 스포츠 문화 하지만 '유니버설 액세스'에 대한 논의가 단지 '공짜'로 볼 수 있었던 것이 유료화하게 된 것에 대한 불만만을 토로하는 것은 아니다. 이번 교섭과정에서도 고액을 지불하면서까지 전시합을 방송할 필요가 있는가라는 논의도 적지 않았다. 일본의 뒤틀린 스포츠 문화와 방송문화에 대한 자성이다. 월드컵 방송권료의 앙등이 유럽에서는 사회문제화되어 정부를 움직이게까지 이르렀다. 유럽에서는 1980년대 초반까지만 해도 공공방송이 우세했지만, 이후 케이블TV나 위성방송 등 새로운 전송로의 등장으로 인한 다채널화를 배경으로 새로운 상업방송이 국민들에게 인기 있는 스포츠의 방영권을 독점하기 시작했다. 현재의 국제적인 스포츠 방영권의 급등도 이러한 상황이 만들어낸 결과이다. 하지만 공공방송의 전통이 남아 있는 영국이나 프랑스에서는 방송법이나 방송사업자의 자주규제에 의해 국민에게 인기 있는 중요한 스포츠 이벤트에 대해서는 '유니버설 액세스'를 보장하는 국내적 조치가 취해졌다. EU 차원에서도 '국경 없는 텔레비전 지침' 등에 의해 '유니버설 서비스'는 기본적으로 보장되어 있다. FIFA에서도 개막전과 준결승, 결승전, 그리고 자국의 시합에 대해서는 유료방송이 독점적으로 방송할 수 없다는 결정을 내렸다. 반면, 일본에서는 월드컵의 전 중계를 무료로 볼 수 없게 되었다고 '한탄'하는 것은 축구팬에 지나지 않는다고 해서, JC의 40시합 확보에 대한 평가도 '적절-그런대로-다소 많음'으로 변화했다. 일본이 언제부터 그렇게 축구대국이 되었는가. 그 정도로 스포츠가 일상생활에 깊게 뿌리내리고 있는가 라는 의문이 제기된 것이다. 즉, 일본에는 대중의 엔터테인먼트로 정착한 스포츠가 아직 소규모에 불과하다는 것. 스포츠가 대중에 침투해서 문화로서 성숙할 때이어야만이 '유니버설 서비스'를 외칠 수 있고, 그렇기 때문에 현재로서는 충분히 '유니버설 서비스'가 확보되었다고 보고 있는 것이다. 스포츠 문화를 저해하는 방영권 하지만 문제는 이제부터이다. 스카이퍼펙TV와 JC가 200억 엔에 달하는 자금을 투입한 것은 앞으로의 국제 이벤트 동향에 적지 않게 영향을 끼치게 되리라 생각되기 때문이다. 아직 유럽과 한국에서도 방영권 문제가 해결되지 않는 상황에서 일본이 너무도 쉽게 교섭에 응했다는 비판도 일고 있다. 일본에서는 지금까지 경기장에 들어가지 못한 사람들을 위해 경기장 근처에 대형 화면을 설치, 그것이 축구붐을 일으키는 데 기여했다. 내년으로 다가온 월드컵에서도 경기가 열리는 도시에서는 시민/현민들의 적극적이 지원이 요청되고, 그것을 위해서도 대형 화면의 설치는 필수. 하지만 지난번 컨페더레이션스컵에서 보여진 바와 같이, 방영권 문제는 대회 분위기를 돋우려는 자치단체의 운영에 찬물을 끼얹었다. 이바라키현과 카시마시에서는 6월 4일의 브라질-일본전에 맞춰, 동시내에서 티켓을 갖지 못한 사람들을 위해 대형 화면을 설치하여 시합을 관전하는 이벤트를 개최하였다. 결국에는 허가가 나기는 했지만 거기에 걸림돌로 작용한 것이 방영권의 문제였다. 5월 31일에는 2002년 월드컵의 결승전이 열리는 요코하마 경기장에서도 니이가타에서 열린 개막전을 시민들이 함께 볼 수 있도록 대형 화면을 설치하여 경기장을 무료 개방했다. 6,000명이 모여 응원을 벌였다. 내년의 월드컵에서 요코하마 경기장은 예선 리그 이후 결승전이 열리기까지 16일이나 비게 된다. 그 사이에도 대회 분위기를 유지하기 위해 요코하마 경기장과 18개소에 대형 화면을 설치할 계획에 있다. 컨페더레이션스컵에서는 시험적으로 3군데에서 운영했지만 대회 직전에 방영권 문제가 발생했다. 방영권만이 아니라 상표권도 시민과 자치단체의 '순수한 마음'을 제약하고 있다. 스포츠 마케팅 회사 ISL의 파산은 방영권만을 우선시하여 스포츠 마케팅권을 투기적으로 사용하는 것에 대해 경종을 울린 것이라고 할 수 있을 것이다. 이것으로 FIFA는 자신들이 키운 대행사의 파산으로 결국 엄청난 손실을 감내하게 되었지만, 그 부담이 결국 시청자에게 다가오는 것은 틀림이 없다. 스포츠가 상업주의에 삼켜지게 되는 것은 결코 망상이 아님이 드러난 셈이다. ㅇ참조 : 이바라키신문 2001. 6. 16.
ㅇ작성 : 현무암(일본 통신원)
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