![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 137호] 중국 케이블TV 개혁에 박차를 가하자 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 01.09.11 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
||||
방송영상정보네트워크센터(廣播影視信息網絡中心) 주임
중국 케이블TV는 개혁의 시대를 맞이하고 있다. 이에 나는 중국 케이블TV의 현황을 소개하고, 우리의 개혁목표에 관하여 다음과 같은 의견을 제시한다. 1. 중국 케이블TV 가입자의 규모와 현황 작금의 중국 케이블TV 는 발전에 있어 두 가지 전제조건을 가지고 있다. 하나는 중국의 케이블TV가 이미 상당한 규모를 갖추고 있으며, 가입자 면에서 세계 제1위를 기록하고 있다는 것이다. 변증법적인 원리에 따르면, 양적인 변화는 질적인 변화를 가져오게 된다. 숫적인 면에서 볼 때, 중국 케이블TV는 내부적인 요소가 이미 구비되어 있는 상태이다. 또 하나는, 즉 WTO 가입을 앞두고, 국가 전체의 사회주의 시장경제 체제는 물론이고 방송계 또한 개혁에 직면하여 있다는 것이다. 이 두 가지 체제가 개혁을 맞이하고 있는 지금의 상황에서, 케이블TV가 개혁에 박차를 가해야 한다는 것은 자명한 사실이다. 본인은 이 개혁에 관한 문제를 논의하기 위해, 우선 케이블TV의 현황에 대한 간단한 분석을 하고자 한다. (1) 중국 케이블TV는 이미 상당히 거대한 규모를 갖추고 있다. 우선 선로 문제를 살펴보면, 국가 차원의 선로가 3만 km를 넘어서서, 25개 성과 도시를 연결하고 있다. 이 범위는 올 연말까지 30개 성과 도시로 확대된다. 또한 성급의 일급 선로는 전국 65% 이상의 현(우리 나라의 군에 해당 : 역자)을 연결하고 있다. 구체적으로는 동부의 7∼ 8개 성과 산동, 장쑤, 저쟝, 푸졘 등 성의 경우, 현 단위까지 선로가 개통되는 성과를 거두었다. 하지만 아직까지 서부지역은 개통률이 비교적 저조한 편이다. 전국적으로 65%의 현이 이미 성급 선로를 마련하였고, 금년에는 이 수치가 80%까지 상승될 전망이다. 시와 현 이하의 광케이블 전송망은 이미 30만 km를 갖추었고, 700여 개 현의 네트워크는 모든 향진(우리 나라의 읍면에 해당 : 역자)에까지 미쳤다. 예를 들어 저쟝 성의 경우는 촌(우리 나라의 리에 해당 : 역자) 단위까지의 도달률이 70%를 넘어섰다. 관방의 통계에 의하면, 1999년 말까지 케이블TV 가입자는 8,000만호였고, 2000년 말에 이르러서는 9,000만호에 이른 것으로 집계되고 있다. (2) 중국 케이블TV 사용자 네트워크 시스템과 구조 역시 현저하게 개선되었다. 상하이, 광조우, 류조우 등 대형 혹은 중형 도시의 경우, 이미 케이블TV 시스템이 860메가급으로 개선되었다. 또한 750메가급 이상의 케이블TV 가입자는 4,000만호를 넘어섰고, 쌍방향 전송 능력을 가진 케이블TV 시스템 가입자 역시 1,000만호를 초과하였다. 이는 중국 케이블TV 가입자망의 시스템 구조가 향상되었음을 나타내는 것으로, 발전의 다음 단계를 위하여 좋은 기초를 마련하였다고 할 수 있다. (3) 중국 케이블TV망의 업무 구조 역시 눈에 띄게 달라졌다. 먼저 주목되는 것은 케이블TV망을 이용한 인터넷 접속업무이다. 유선망을 통하여 인터넷을 접속하는 가입자가 이미 10만호에 이르렀다. 향후 이를 발전시키기 위하여, 쌍방향 서비스로의 개조 혹은 네트워크 디지털 기지의 설립이라는 작업이 기초가 될 것으로 전망된다. 이들 숫자 통계는 칭다오, 선전 등 이미 양호한 네트워크 기초를 가지고 있는 지구에서 얻어진 것이라고 할 수 있다. 사실상, 케이블망을 이용한 인터넷 사용자를 확대시키는 데에 있어 가장 큰 걸림돌은 우리들 자신의 네트워크 구조 혹은 시스템내 인력의 인식 부족이라 할 수 있다. 또한 문제는 정책에서 비롯되기도 한다. 하지만 중국의 개혁 발걸음이 한단계 빨라짐에 따라, 정책면에서도 새로운 발전이 이루어지리라 믿는다. 신식산업부(우리 나라의 정보통신부에 해당 : 역자) 장관 우지촨은, 작금의 문제는 네트워크와 방송 시스템을 제대로 분리하는 데에 있다고 수차례에 걸쳐 강조해왔다. 네트워크와 방송 시스템을 분리하는 작업은 이미 착수된 상태이고, 이 작업이 기본적으로 효과를 거둔 뒤에는 케이블TV가 순조롭게 인터넷 관련 사업을 진행해 나아갈 수 있으리라 전망된다. 또 한가지 업무는 디지털방송이다. 현재 중국 디지털방송 서비스의 가입자는 이미 200만호를 넘어섰으며, 고속 디지털방송 가입자 역시 빠른 속도로 발전하고 있다. 디지털방송은 갈수록 그 중요성이 강조될 것이다. 세 번째 업무 방향은 상호교환방식 업무로, 이미 30∼40개 도시에서 이미 이러한 실험이 시작되었다. 이 업무의 중점은 VOD이다. 물론 많은 종류의 VOD 중에서, 현재 우리가 주목하고 있는 것은 '방송식 VOD'이다. (이 방식은 방송의 특징을 가지고 있기 때문에, 이와 같은 명칭으로 불린다.) 결론적으로, 과거 1년이라는 시간 동안, 중국 케이블TV 업무 구조는 많은 변화를 일으켜 왔다고 할 수 있다. (4) 케이블TV 산업화가 빠르게 진행되고 있다. 20개 성이 이미 라디오 텔레비전 네트워크 회사를 설립하였으며, 그 중 6개 성은 방송총국으로부터 성급 회사로의 비준을 얻었다. 이는 성 정부가 이 네트워크를 이끌고, 성 전체의 네트워크 자원을 하나의 실체로 묶는다는 것을 의미한다. 중국 방송영상정보네트워크센터 역시 유한책임회사의 형식으로 설립되는 과정에 있다. 2. 케이블TV 체제 개혁의 시급성 (1) 시급한 개혁의 당위성 1) 내부 요건 - 중국 국가 경제발전 과정에서의 역할 증대
2) 외부 조건 - 중국의 경제 개혁과 WTO
3) 중국 방송 시스템 자체로도 강력하고 거대한 전략목표를 세워야 한다.
(2) 개혁의 방향 : 전국 케이블TV망의 합병 및 정리 네트워크는 '크면 클수록 가치가 있다'라는 법칙을 가지고 있다. 무엇보다도 성을 단위로 하는 통합이 보다 의미를 가진다. 또한 통일된 업무 무대가 없이는 시장을 기대할 수 없다. 결국 이러한 업무 경영의 필요에 따라, 네트워크 센터는 전국 케이블TV를 정리한다는 임무를 가지고 있다. 만일 각 지역 네트워크가 국부적이고 분산적이라면, 그 네트워크는 가치를 잃게 된다. 네트워크 법칙의 핵심은 다름아닌 대규모적인 작업에 있기 때문이다. 국제적으로도 케이블TV간의 합병이 주된 분위기로 조성되고 있다. 하지만 이 통합은 숫자적인 면에서의 단순한 그것이 아니라, 실질을 바탕으로 이루어지는 것이어야 한다. 또한, 이러한 합병을 통해서만 그들은 능력이 배가되는 효과를 누릴 것이다. 네트워크의 통합은 상하관계의 조정보다는, 기존의 네트워크를 전방위 네트워크로 전환시킨다는 데 의미를 가지고 있다. 이를 이루어야만, 업무가 상호 이어질 수 있기 때문이다. 물론 통합은 중도에 중단되어서는 안 되며, 각급 단위의 이익도 상호 협의를 통하여 보장되어야한다. 또한 네트워크는 일종의 법인 실체로서 존재하여야 하며, 이들 법인간에는 주식보유권으로 참여가 보장되는 관계가 정립되어야 한다. 방송총국의 네트워크 회사와 지방 네트워크 회사는 주식 보유권으로 하나의 일체화 관계를 맺어야 한다. 그러나 여기에 '우리는 하나'라는 의식이 전제되어야 한다는 것은 재론의 여지가 없는 중요한 기초이다. 또한 '정보상품'이라는 업무 구조의 특성 또한 통합을 필요로 하고 있다. 이 산업은 사용자가 늘어날수록 원가가 낮아진다는 원칙을 가지고 있다. 또한 사용자가 일정 규모에 다다르게 되면, 그 단위별 원가는 무시할 수 있는 수준으로 축소된다. 결국, 업무가 대규모를 추구하는 쪽으로 발전하지 않으면, 네트워크의 기본적인 건설은 기능을 발휘하기 어려워지게 된다. 산업화된 경영방식을 채택한 이상, 통합은 개혁의 중요한 요소로 작용하게 되는 것이다. (3) 산업 자원의 개발 케이블TV의 가장 중요한 산업자원은 가입자이다. 그러므로 우리는 올해 가입자 증가를 중요한 발전 목표로 삼아야 한다. 또 한 가지 중요한 산업자원은 바로 상품이며, 이를 위해서는 중국의 상황에 적합한 상품이 우선적으로 개발되어야 한다. 산업자원의 개발은 방송망 자신의 특징에서 출발하여야 한다. 방송은 반드시 '입과 목소리'라는 기능을 발현하여야 하며, '입과 목소리'라는 목표를 추진함과 동시에 정보 서비스라는 점을 부각시켜, 이를 상품 자원개발의 원칙으로 삼아야 한다. (4) 넷째, 운영체제의 건립 · 체제보호와 서비스 : 우리의 개혁은 운영체제 건립에 주목하여야 한다. 우리와 가입자가 맺은 계약은 쌍방이 구속력을 가지는 것이다. 하지만, 지금의 운영서비스 체제는 가입자에게 양호한 서비스를 보장하지 못하고 있다. 만일 양호한 운영서비스 체제를 갖추어 나가지 못한다면, 우리는 지금까지 비난의 대상이 되어왔던 정보통신 분야보다 소비자의 불만이 더 많은 업종으로 전락하고 말 것이다. · 가격대 수립 : 중국 시장에 적합한 체제를 수립하여 공익성과 산업성에 평형을 이루어야만, 이를 통해 사회에 이익을 제공하고 케이블TV 발전에 유리한 발전을 이룰 수 있을 것이다. · 운영체계 : 네트워크와 텔레비전 방송국은 분리 경영되어야 한다는 원칙을 가지고 있다. 그러나 이 두 가지는 경영을 진행함에 있어서 상호 결여될 수 없는 요소이다. 결국 우리의 네트워크와 방송국, 또한 우리의 기술지원 시스템, 가입자 서비스 시스템은 조화로운 하나의 산업 구조를 이루어야 한다. 즉, 방송국은 서비스부문과 기술 지원 시스템에 의존하여야 한다는 것이다. 결론적으로 산업화라는 개념을 가지고 상호의존하고 상호발전한다는 원칙을 이어나가야 한다는 것이다. · 기술체계 : 통일 지표를 가진 기술 체제는 케이블TV 기업의 기초이며, 디지털화는 네트워크화의 기초이다. 네트워크의 연결만으로는 네트워크화가 이루어졌다고 볼 수 없고, 네트워크화를 위해서는 서로 협의를 통하여 통일된 기준과 구조를 마련하여야 한다. 3. 전국 케이블TV 네트워크 업무의 추진 시장창조-규모확대-전체적인 케이블TV 네트워크 업무의 수립 (1) 기본업무 개념의 수립 - 일정 수량 규정내용의 서비스
(2) 전문채널 개발 - 중국 케이블TV 업무의 중요한 임무
(3) 고속 디지털방송과 방송식 VOD의 발전
(4) 인터넷 업무, 놓칠 수 없는 거대한 시장 방송은 반드시 자신의 국제 출구를 찾아야 한다. 또한 출구가 없는 인터넷 업무 역시 제대로 된 규모를 갖출 수가 없는 만큼, 사업의 다음 단계는 통일된 인터넷 서비스 체계를 수립하는 데 있다. WTO는 전자통신 전송과 서비스 분야에서 이 개방을 요구할 것이다. 그러므로, 우리는 이 영역에 진입하기 위하여 충분한 준비를 하여야 하고, 기존의 네트워크를 개혁하여야 한다. 이를 위해 네트워크 건설을 기초로 고객 유치, 고객 서비스라는 최종 목표를 추진하고, 2∼ 3년이라는 시간을 통하여 가입자 네트워크 건설과 가입자망의 개혁 및 확대를 추진하여야 한다. 한편, 개혁과정 중 우리는 디지털화라는 문제에 주목하여야 한다. 이 디지털화로의 개혁이라는 것은 우리가 가입자망을 개혁하는 데에 있어 중점과제로, 쌍방의 호환성도 고려되어야 한다. 4. 방송 네트워크가 직면한 정책적인 문제 우리는 정보 융합의 시대에 직면해 있다. 이와 관련하여 제15차 5중전회(작년에 열린 공산당 전당대회 : 역자)에서도 방송 네트워크와 전자 통신 네트워크, 컴퓨터 네트워크의 융합에 대해 거론된 바 있다. 우리는 이 문제를 어떻게 해석할 것인가? 방송 네트워크는 매우 특수한 성격을 띠고 있다. 미국의 연방 통신네트워크는 자국의 방송망을 비개방적인 네트워크로 규정하고 있다. 예를 들어, 케이블TV 운영자가 전자 통신영역에 진입하기 위해서는 영업허가서를 취득할 필요가 없지만, 전자 통신 운영자가 채널업무를 경영하기 위해서는 영업허가서를 반드시 취득하여야 한다. 호주와 싱가포르 등도 자신의 법률을 수정하여 인터넷 업무를 방송 영역의 관할에 두도록 하고 있다. 또한 인도, 캐나다도 법률과 법규를 수정하고 있다. 그렇다면, 이 세 가지 네트워크의 융합이란 어떠한 뜻을 내포하고 있는가? 융합이란 분명 상호 연결로, 네트워크 이용률을 향상시키는 하나의 기본 개념이다. 이제 융합은 막을 수 없는 대세가 되었다. 그러나 융합이 무조건 하나로 합쳐진다는 것을 의미하는 것은 아니다. 어떠한 네트워크도 모든 것을 포함할 수도, 다른 네트워크를 전부 대신할 수도 없다. 결국 융합이란, 하나의 네트워크가 여러 가지 업무를 전개하는 것으로, 업무가 점진적으로 융합되는 과정을 통해서 3가지 업무의 교차현상이 빚어지게 될 것이다. 어떠한 업무도 다른 2가지 업무를 완전히 대신할 수는 없다. 마치 방송이 신문을 대신할 수 없는 것과 마찬가지이다. 또한 네트워크상에서의 업무가 호환성을 갖는 측면도 많은 가능성을 두고 예측해 볼 만하다. 이를 한마디로 귀결하자면, 케이블TV 네트워크 개혁의 발걸음을 가속화하여야 하며, 이를 통하여 케이블TV의 보다 밝은 미래를 창출해야 한다는 것이다. 1) 최근 1년 동안 중국 케이블TV와 관련된 논의에서는 인터넷 고속망과 결부된 문제가 수없이 제기되고 있다. 이는 새로운 정보화 시대의 변화 속에서 자리매김하려는 이들의 움직임을 그대로 반영한다고 할 수 있다. 지난 4월 2일에는 중국 케이블TV계에서 개혁과 관련된 주제발표 세미나(2001 China Cable Broadcasting Network)가 있었다. 이 자리에서 방송영상정보네트워크센터(廣播影視信息網絡中心)의 실무주관자인 천샤오닝(陳曉寧) 주임(연락처 : 001-8610-6360-1146)은 '중국 케이블TV 개혁에 박차를 가하자'라는 제목으로 주제발표를 했는데, 그 내용에서도 그들의 이러한 움직임을 감지할 수 있다. 위 글은 천샤오닝 주임의 발표내용을 요약정리한 것이다. ㅇ출처 : http://www.sarft.gov.cn ㅇ요약·번역 : 이재민(중국 통신원)
|
|||||||
첨부파일 |
|