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제목 | [통권 131호] 독일, 새로운 해외방송 서비스에 합의 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.05.31 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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3년여를 걸쳐 논의되어 오던 독일 해외방송에 관한 합의가 이루어 졌다. 5월 초 ARD와 ZDF, 그리고 현재의 해외방송인 도이체 벨레(Deutsche Welle, DW) 사이에 새로운 독일 해외방송의 구상에 대한 합의가 이루어진 것으로 보도된 바 있는데, 지난 5월 17일 주정부 측도 이 구상안에 대한 지지를 발표했다. 이로써 독일의 해외업무에 관한 정책과 도이체 벨레의 재정적 책임을 맡고 있는 연방정부, ARD와 ZDF 등에 대한 정책 권한을 가지고 있는 주정부, 그리고 관련 방송사들 사이에 새로운 해외방송의 구상에 관한 기본적 합의가 이루어진 것으로 보인다. 전국 주 지역의 방송위원회 회장직을 담당하고 있는 라인란트-팔츠주의 수상청 발표에 따르면, 새로운 해외방송은 독일에 관심을 가지고 있는 외국인, 해외에 거주하는 독일인과 독일인 해외 여행자들을 주 대상으로 한다. 외부적으로는 도이체 벨레가 책임방송사로서 독일 해외방송을 대표하지만, 내부적으로는 ARD와 ZDF, 그리고 도이체 벨레가 동등한 위상에 있다. 해외방송의 초기 비용은 전적으로 연방정부가 부담하고, ARD와 ZDF는 프로그램과 방송권을 제공한다. 해외방송은 하나의 종합 텔레비전 프로그램을 방송하게 되는데, 프로그램의 80%를 ARD와 ZDF가, 나머지 20%를 도이체 벨레가 담당한다. 또한 ARD의 〔타게스샤우(tagesschau)〕, ZDF의 〔호이테(heute)〕, 도이체 벨레 텔레비전(DW-tv)의 〔DW 뉴스(DW-Nachrichten)〕 등 세 방송사의 뉴스가 모두 방송된다. 다큐멘터리와 매거진, 그리고 오락 프로그램들은 방송권 구입비용을 줄이기 위해 도이체 벨레에서 자체 제작된다. 해외 텔레비전은 8시간 단위로 프로그램이 편성되어 동일한 내용이 하루 3회 반복 방송되지만, 뉴스는 시의성있는 것으로 새롭게 편집된다. 그 동안 '독일 해외채널(Deutscher Auslandskanal)'이라는 프로젝트 이름으로 이번 사업을 준비해온 담당 방송사들은, 금번 합의를 기반으로 내년 전반에 새로운 해외 텔레비전의 방송을 시작할 수 있을 것으로 전망하고 있다. 계획중인 해외 텔레비전의 시작은 유료텔레비전이다. 월 약 15달러의 시청료가 부가되는 독일의 해외 유료텔레비전은 미국을 시작으로 캐나다, 남미 등지로 수신지역을 넓혀갈 계획이다. 관련 세 방송사는 첫 5년간 (2007년 내지 2008년까지)의 초기 소요비용을 약 5,000만∼6,000만 마르크로 추정하고 있는데, 이것은 그때까지 약 5만 명의 고객이 확보될 것이라는 예상을 바탕으로 한 것이다. 그 동안의 초기 운영비용은 연방정부가 부담하지만, 그 이후에는 점차 자체 수입을 통해 프로그램의 재정적 자기 재생산이 가능해지면서 연방정부의 부담도 줄여갈 수 있을 것으로 기대하고 있다. 해외방송의 재정과 도이체 벨레의 위상 문제는 그 동안 합의의 중요한 걸림돌이었다. 1953년 독일의 해외방송으로 설립된 도이체 벨레는 현재 라디오 프로그램을 29개 국어로, 그리고 하나의 종합 텔레비전 프로그램을 독어, 영어, 스페인어로 방송하고 있다. 도이체 벨레는 독일에서 유일하게 연방법에 의거하고 있으며, 방송료가 아닌 연방예산으로 운영되는 공영방송이다. ARD 및 ZDF와 공동으로 내년부터 방송 시작 도이체 벨레는 새로운 해외방송의 구상에서 자신의 독자적 역할을 계속 확보해 나가기 위해 노력해 왔으나, 이미 논의 초기부터 프로그램 측면과 특히 재정 면에서 새로운 해외방송 프로젝트를 자체적으로 실현하는 것은 무리한 것으로 평가되었다. 더욱이 그 동안 연방정부는 도이체 벨레의 예산을 지속적으로 감축해 왔을 뿐 아니라, 새로운 해외방송도 독일 국내시청자들이 납부하는 방송료는 법적으로 사용할 수 없게 되어 있다. 따라서 공영방송인 ARD 및 ZDF와의 협력이 최선의 해결방안으로 제시되었다. 그러나 ARD와 ZDF는 위성과 디지털 텔레비전, 그리고 인터넷을 통해 이미 자체적인 해외 접촉채널을 가지고 있기 때문에, 자신들이 재정을 나누어 부담하게 될지도 모를 해외방송 참여를 서두를 이유가 없었다. 그리고 ARD와 ZDF 측은 만약 재정적으로 참여하게 될 경우, 프로그램 편성과 편집 등 방송운영상에서도 도이체 벨레와의 동등한 권리를 요구해왔다. 세 방송사에 의한 공동법인의 설립으로 표현되기도 하는 이러한 요구는 도이체 벨레로서는 자사의 독립적인 존속 자체가 의문시되기 때문에 받아들이기 힘든 것이었다. 5월 10일, 도이체 벨레의 신임 사장으로 선출된 에릭 베터만(Erik Bettermann)도 ARD 및 ZDF와의 공동방송인 해외 텔레비전 계획을 계속 추진할 것이지만, 공동법인의 형태에는 반대의견을 표명한 바 있다. 조기 사퇴한 디터 바이리히(Dieter Weirich)의 후임으로 10월 1일에 취임하게 될 베터만은 해외방송이 외무부의 선전방송이나 하수인으로 간주되어서는 안 된다고 지적하고, 도이체 벨레도 국가로부터 독립적일 권리가 있으며, 이러한 권리는 언론기관으로서 필수적임을 강조하고 있다. 그는 방송의 장래를 안정적으로 계획하는 데 무엇보다 중요한 재정보장을 연방정부에 대해 요구하고, 이를 위해 도이체 벨레의 재정수요를 독립적인 위원회(이를테면 KEF : 공영방송 재정수요조사위원회)가 조사, 평가하는 방안을 제안하였다. 그렇게 함으로써 그는 안정적인 재정기반이 적어도 자신의 임기인 4년 동안은 보장될 수 있기를 바라고 있다. 도이체 벨레의 예산은 그 동안 5,400만 마르크가 감축되었고 2003년까지 3,500만 마르크가 더 줄어들 전망이며, 1990년대 초 2,200명에 달하던 직원 수도 현재는 약 1,700명으로 축소되었다. 도이체 벨레로서는 다른 공영방송사와의 협력이 불가피한 상황에 있다. ㅇ참조 : Frankfurter Rundschau 2001. 4. 30, 5. 11.
ㅇ작성 : 김기범(독일 통신원)
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