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제목 | [통권 131호] 중국 방송계의 사활을 건 시장전략과 구조개혁 | |||||||||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.05.31 | |||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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2000년 11월 공포된 국가방송영화TV총국(國家廣播電影電視總局, 이하 '국가광전총국'으로 약칭)의 841호 정부문건은 다음과 같이 현 중국방송계가 처한 상황을 요약하고 있다. "… 세차게 밀려오는 서구의 사상문화 침투와 확장추세 그리고 국내 미디어간의 날이 갈수록 치열해지는 융합국면에, 우리나라 방송영상사업의 협소한 규모, 턱없이 부족한 활력과 기술력, 시스템의 미정비와 방만한 조직 등의 문제가 갈수록 가시화되고 있다. 이러한 상황은 이미 당면한 대내외적 압박의 정세에 대응하기 쉽지 않은 상황에 이르러, … 점차 다매체, 다채널, 다품격, 다차원, 다기능을 갖춘 통합적인 미디어그룹을 발전시켜야 하는 당위성에 직면하고 있다. …" 이와 같이 중국방송계가 맞고 있는 현상황에 대한 긴박성에 대한 인식과 그 돌파구로 새로운 통합미디어그룹을 발전시켜 경쟁력을 갖추겠다는 중국 국가광전총국의 개혁 드라이브전략이 중국 대륙을 아우르는 방송개혁정책의 기본틀을 구성하고 있다. 중국방송계는 심각한 시장경쟁체제로 진입하고 있으며, 이 와중에 비교적 확고한 국내시장경쟁력을 갖춘 거대 방송조직인 CCTV는 해외합작을 통해 해외방송시장으로 눈을 돌리고 있다. 이 글에서는 우선 중국방송계의 국면을 짧게 소개한 뒤, CCTV의 해외시장진출 교두보 마련 동향과 국가방송정책이 실제 어떻게 실행되고 있는가에 대해 최근 광동성(廣東省)의 구조조정방안 발표를 실례로 살펴보기로 한다. 중국 TV방송사의 사면초가(四面楚歌) 상황 요즘 중국방송과 언론들은 "백을 헤아릴 만큼 많은 외국 위성TV들이 넓디넓은 중국의 대지를 바라보며, 기회를 엿보고 있다."고 현상황을 즐겨 표현하고 있다. 금년 초 미국 Time Warner사가 홍콩의 후아우위성TV(華娛衛視)에 1억 달러를 투자했다. 또한 미국의 CNN은 홍콩에 프로그램제작센터를 설립했고, StarTV는 굳게 닫혀 열기가 불가능하게 보이던 중국뉴스미디어의 문을 마침내 열고 상하이에 명실상부한 완벽한 중형 TV방송사를 개설했다. 대만의 쭝티엔(中天) 뉴스방송사도 가까운 시일내 대륙에 방송사업 개설을 신청하고, 대륙뉴스를 상설라인을 통해 현장보도할 것을 준비하고 있다. 이러한 사실들에 직면한 중국 언론들은 중국TV방송사가 외국미디어사와 정면으로 싸우게 되는 "교전상태의 소리들이 이미 중국대륙에 전해지고 있다."고 호들갑스럽게 반응하고 있다. 또한, 현재 중국정부가 시청을 허가하고 있는 21개 해외채널 가운데, 그다지 이름이 알려져 있지 않은 마카오의 우싱위성TV(五星衛視)가 내륙으로 진출하는 데 성공해, 각 성 행정의 삼엄한 심사를 통과하고 금년 6월 스추안(四川) TV방송 네트워크를 통해 제공될 것이라고 한다. 현재 중국 TV방송국은 수적으로는 세계에서 가장 많아, 약 1,000 여 개의 무선 방송국이 있으며, 1,000여 개소의 케이블 방송국 그리고 1,000여 개의 교육TV 방송국이 있어, 미국, 영국, 일본, 독일 등 8개 국가 TV방송국 수를 합한 것과 같다고 한다. 그러나 케이블과 무선이 서로 얽혀 있고 TV네트워크 커버지역이 중복 설정되어 있어, 채널은 갈수록 많아지는데 볼 만한 프로그램은 갈수록 적어진다는 일반 국민의 불만이 이어지는 등, 전파자원의 낭비에 대한 문제점이 계속 제기되고 있다. 따라서 WTO 가입이 임박한 상황에서 이러한 중국의 방송상황의 비효율성을 직시한 국가광전총국은 외국 방송자본의 국내진입에 대처하기 위해, 중국방송자원을 정리통합하여 방송 TV의 산업적 역량을 강화하고, 각 지역의 방송TV시스템에서 방송사와 케이블네트워크사의 분리를 촉진하도록 하는 구조개혁정책을 준비시행하고 있는 것이다. 이처럼 외국자본의 압력에 각지의 방송사들이 살을 깎는 구조조정을 하고 있으며, 광전총국의 행정명령을 통해 방송TV시스템의 대개혁을 목전에 두고 있는 상황이다. 중국 방송사들은 밖으로는 대규모 외국미디어 진입의 위협, 안으로는 정부 구조개혁의 압박과 CCTV를 비롯한 수많은 경쟁사들 속에서 새로운 활로를 찾아야 하는 사면초가의 상황에 놓인 것이다. 특히 이러한 상황에서 대륙의 CCTV와 홍콩TV방송그룹의 합작소식은 강자끼리 상호 보완하여 시장을 확장하는 형태를 보여주고 있어 그 귀추가 주목되고 있다. CCTV의 해외시장 개척 교두보 마련 홍콩TV방송그룹(Hongkong Television Broadcast Group)의 대륙시장 공략 노력이 CCTV와의 합작사업을 통해 마침내 결실을 볼 것 같다. 그것은 최근 CCTV가 추진하고 있던 새로운 해외시장 개척 전략과 맞아떨어져 전격적으로 이루어진 것으로 볼 수 있다. 홍콩TV방송과 CCTV의 합작사업 진행은 현재 거의 마무리단계에 이르러, 조만간 공동협의서를 작성하여 상호 TV채널의 프로그램 방송에 공동 합의할 것이라고 한다. 그 내용은 홍콩TV방송은 북미, 유럽, 호주 및 동남아지역에서 CCTV의 최소한 4개 프로그램을 방송하고, CCTV는 중국 내에서 홍콩TV방송그룹 산하의 TVB8 및 싱허(星河)채널 프로그램을 방송하기로 한 것으로 알려졌다. 두 거대 미디어, CCTV와 홍콩TV방송그룹의 방송프로그램 교환과 합작은 해외미디어자본이 점차 중국대륙으로 흘러들어오고 있으며, TV매체간의 경쟁력이 갈수록 격렬해지고 있음을 의미한다. 홍콩TV방송 그룹은 산하에 翡翠방송국, 明珠방송국, TVB8, 星河채널 등 시청률 높은 채널을 두고 있다. 특히 TV드라마와 오락프로그램은 동남아시아 등지의 화교권에서 상당한 시청률을 확보하고 있어, 홍콩지역에서 자산규모, 수익성, 제작인원 모두 수위를 차지하고 있지만, 협소한 홍콩시장에 부심해왔다. 따라서 1994년 이래 계속해서 대륙시장에의 진출을 회사 장기프로젝트로 구축하고 추진해온 결과, 7년 만인 올해 성과를 눈앞에 두고 있다. 따라서 이번 합작사업의 성사는 CCTV로서는 북미, 유럽, 호주 등 해외지역으로 진입하는 기회이며, 홍콩TV방송으로서는 이미 대륙인들에게 잘 알려져 있는 TVB8 채널(대륙의 시청가구 수가 2,000만 가구이상)이 대륙에서 약진할 수 있어 광고매니저들에게 무한한 조건을 확보할 수 있게 된 것이다. 따라서 이러한 소식이 알려지자 홍콩TV방송그룹의 홍콩주식시장에서의 주가가 큰 폭으로 상승세를 타고 있다고 전해졌다. 이러한 홍콩TV방송그룹과 CCTV의 합작에 대해 가장 강력하게 반발하는 것이 鳳凰위성TV이다. 그 동안 끊임없이 CCTV와 합작사업을 물밑 추진해오던 鳳凰위성TV로선 난감할 수밖에 없는 소식이다. 최근 몇 년간 중국 대륙에서 가장 성공을 거둔 鳳凰위성TV는 美蘭德정보공사의 리서치에 의하면, 鳳凰위성TV의 대륙 내 가시청인구는 1억 5,000만 명을 훨씬 초과하고 있으며, 아시아태평양지역 50여 개국의 약 34억 인구를 커버하고 있다. 대륙에서 벌어들인 광고수입만도 1999년 이미 3,000만 달러를 넘었다. 여기서 이러한 홍콩TV방송그룹과 CCTV의 합작은 단지 중국 방송합작의 전초전에 불과한 것이라고 한다. CCTV는 미국시장에 프로그램을 판매하기 위해 미국의 Time Warner사와 합작으로 상호 프로그램을 방송하는 계약을 추진중인 것으로 알려져, 전세계를 향한 자국 문화 전파의 21세기 실크로드를 개척하고 있는 CCTV의 활동이 주목된다. 광동성 방송구조개혁정책의 허실 해외미디어의 자본진입을 앞두고 국가방송총국의 방송개혁정책과 날로 치열해지는 방송사간의 경쟁상황 속에서, 지난 4월 중순 광동성 방송영화TV총국은 구조조정방안을 발표하고 본격 방송혁신정책을 시행하고 있다. 지난해 말부터 조정의 폭을 놓고 적지 않은 진통을 겪은 광동성 방송개혁의 핵심정책방안은 국가광전총국이 추진하는 정책의 특징을 전형적으로 보여준다. 첫째, 성 광전총국은 경영에 참여하지 않으며, 다만 일반 행정사무관리만을 행한다. 둘째, 광동 TV국(위성채널과 珠江채널), 광동 케이블TV국, 광동 인민방송국, 광동 경제TV국은 기업식 경영모델을 따른다. 즉 이는 광동성 방송TV국과 성 정부가 정경분리정책을 실행하는 것을 의미하며, 동시에 광동 케이블TV국, 광동 경제TV국 양사는 합병하여 새로운 남방TV방송국을 설립한다. 그후 광동TV국, 남방TV국, 광동인민방송국이 다시 합병하여 광동광전그룹(廣東廣電集團)을 성립시킨다는 것이다. 여기서 광동광전그룹은 주로 프로그램 제작과, 컨텐츠 제공매니저 역할을 맡는 것으로 되어 있다. 셋째, 방송국과 케이블네트워크스테이션을 분리하여, 광동성 전 지역의 유선 네트워크를 커버하는 전문적인 케이블통신네트워크주식유한공사(有線傳輸網絡股 有限公司)를 성립하여 프로그램송출 전문기구로 삼는다. 현재 광동성 케이블TV네트워크주식유한공사는 이미 성립되었고, 계획에 따르면 5월 안에 자산에 관한 구조조정을 처리하고, 6월 중에 광동광전그룹을 성립시켜 출범하는 것으로 되어 있다. 이러한 광동성의 방송개혁 방안 내용을 다시 도식으로 나타내면 아래의 〔표〕와 같다. 〔표〕광동성 방송개혁 방안
그 동안 鳳凰위성TV가 광동성의 선쩐(深 )까지 진입해 대규모의 제작기지를 세우는 동안, 광동성은 다른 성과 시에 비해 크게 뒤처져 있었다. 광동성 TV방송 발전의 낙후는 바로 인근 홍콩TV방송의 광동TV에 끼친 뿌리깊은 영향이 그 직접적인 원인으로 광동성 TV방송의 건강한 발전을 막게 되는 환경적, 구조적 배경이 되었다. 광동성과 가장 가까운 홍콩지역의 홍콩TV방송그룹의 翡翠방송국과 홍콩아시아TV그룹(亞洲TV集團)의 本香방송국이 막강한 제작력을 가지고 있는데다, 프로그램과 언어, 풍토문화가 거의 비슷한 홍콩지역의 TV프로그램이 광동성 珠江삼각주지역의 시청자의 구미에 들어맞아 시청률을 석권하게 된 것이다. 게다가 홍콩TV방송은 다시 광동성의 내륙으로 북상해 계속 시청률을 올리게 되었고, 광동성의 TV방송국들은 자신들의 안방지역에서까지 직접 홍콩의 TV 프로그램을 방송하게 되어, 제작비는 한푼도 들일 필요없이, 스팟광고만으로 수억에 이르는 수익을 올리며 무임승차해온 것이다. 홍콩TV방송그룹과 아시아TV그룹은 무상 프로그램 제작기지가 되고, 광동TV의 자체프로그램 제작수준은 전반적으로 내려가 경쟁력은 갈수록 쇠퇴하게 되었다. 따라서 광동광전그룹의 설립은 광동성의 TV종사자들을 시름에 빠지게 한 소식이 된 것이다. 송출네트워크운영매니저들이 홍콩과 대륙의 다른 컨텐츠제공매니저로부터 직접 프로그램을 구입 공급하게 되면, 광동의 TV제작종사자들이 도태될 것은 명확하며, 그 여파로 광동성의 방송개혁 진행은 느려질 수밖에 없을 것이라고 전망하기도 한다. 이러한 현지의 전망 때문에 이미 최근 몇 년 사이 광동TV방송국과 광동성 유선방송TV국의 인재들이 대규모 이들 홍콩TV방송그룹, 아시아TV그룹, 鳳凰위성TV등 조직력 있는 홍콩미디아사 등으로 빠져나가고 있다. 또한 지금까지 성 전지역의 케이블네트워크를 커버하고 대부분 자신들이 투자해온 케이블TV방송국으로서는 새로운 통합방식에 반감을 가지고 있다고 한다. 그 이유는 케이블TV방송국은 몇백 명의 직원으로 연 7억 위엔의 수입을 올리고 있는 데 반해, 연 수입이 3억 위엔에도 미치지 못하는 광동TV방송국의 경우, 직원은 무려 2,000여 명으로, 이제 새로 통합되는 광동광전그룹 안에서 한솥밥을 먹게 되어 자신들에게 합병이 이로울 리 없기 때문이다. 성 광전국이 무선방송TV국과 케이블TV국의 행정과 경영을 통괄하는 전권을 가지고 있었던 계획체제를 개혁하여, 행정관리사무 외에는 경영의 간섭을 포기하는 시장경쟁체제로의 뒤늦은 전환과정에서 겪는 진통들이다. 이와 같은 광동지역의 방송TV개혁은 이미 발전시기를 한 단계 놓친 것으로, 현재의 방송개혁의 진전상황 역시 광동TV방송국의 직원조차 극히 회의적으로 전망하고 있다. 50년간 지탱해온 국가계획경제체제가 제한된 시장경쟁시장체제로 전환하면서 발생하는 문제가 단기간에 해결되지는 않을 것이다. 그러나 글로벌경제화의 추세에 발을 딛은 중국TV방송사업이 어떻게 자국의 광대한 자원과 시장을 효율적으로 관리하면서 서구 자본에 맞서 국가이익과 자국문화보호를 추구하고 유지할 것인가는 더 연구하고 관찰해보아야 할 것 같다. ㅇ참조 : 〔當代廣播電視新聞學〕, 上海, 復旦大學出版社, 2001.
ㅇ작성 : 박병원(중국 통신원)
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