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제목 | [통권 130호] 일본, 텔레비전 보도가 자민당 총재 결정 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.05.19 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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지난 4월 24일, 일본 여당의 새로운 총재가 선출되었다. 물론 그것은 사실상 일본의 차기 리더를 결정하는 선거였다. 그런데 본 선거가 실시되기 전에 이미 차기 총재는 결정된 상태였다. 파벌이 정치를 좌지우지해 온 일본 정계에서, 대세는 이미 전후생성 장관인 고이즈미 쥰이치로(小泉純一郞)로 굳어 있었다. 그런데 대세는 다수 파벌이 아니라 파벌정치 타파를 내세운 후보에게 모아졌다. 고이즈미는 의원들이 투표하는 본 선거 이전에 지방에서 실시하는 당원들에 의한 예비 선거에서 당내 최대 파벌을 등에 업은 유력 후보인 하시모토 전 수상을 큰 표 차이로 따돌렸다. 하시모토를 지지할 것으로 예상되었던 군소 파벌은 여론의 행방을 무시할 수 없어 결국 고이즈미를 지지하는 것으로 돌아섰기 때문이다. 이처럼 탈파벌을 외치며 모리파를 이탈한 고이즈미가 최대 파벌인 하시모토파를 누루고 총재직을 차지할 수 있었던 것은, 예비 선거에서 일반 당원들의 압도적인 지지에 힘입었기 때문이다. 그리고 그러한 고이즈미 새 총재가 탄생하는 데는 텔레비전의 역할이 매우 컸다. 총재 선거에 대한 국민들의 지대한 관심 정치에 무력감을 갖는 계층이 늘어나는 것은 일본도 마찬가지이다. 하지만 한 신문사의 조사에 의하면 아소 타로(麻生太郞), 카메이 시즈카(龜井靜香), 고이즈미 쥰이치로, 하시모토 류타로(橋本龍太郞) 씨 등 4명을 후보(카메이는 본 선거 직전에 사임)로 한 이번 자민당 총재 선거에 국민의 64%가 관심이 있는 것으로 나타났다. 그것은 이번 선거가 심각한 불황과 사회 불안으로 일본 사회가 크게 요동하는 상황 속에서, 사실상 일본의 새로운 지도자를 결정짓는 중요한 정치 이벤트였기 때문이다. 특히 오부치 전 수상을 대신하여 밀실에서 만들어진 모리 수상을 퇴임시키는 과정에서 행해진 선거였기에, 국민들의 관심이 더더욱 높을 수밖에 없었다. 자민당의 총재 선거는 전국 도도부현의 당원들에 의한 예비 선거와 현직 의원들에 의한 본 선거의 합계로 결정되는 방식으로 진행된다. 예비 선거에는 약 237만 명의 당원이 참가하는데, 이번 총재 선거에서는 전체의 3할을 차지하는 지방 표 141표의 행방이 승패를 좌우했다. 지방 표의 투개표가 진행될수록 고이즈미 씨가 1위를 차지하는 지역이 속출, 결과적으로 대부분의 지역 표를 거머쥘 수 있었다. 지역 표라 해도 지역단체에 소속된 반 이상의 당원은 자민당의 이익유도형 정치 속에서 혜택을 누려 온 하시모토파 지지자이고, 나머지 당원도 대부분은 국회의원별로 계열화되어 있는 데도 말이다. 고이즈미 씨에게 이렇게 많은 지지가 몰린 것은 획기적인 일이라고 할 수 있다. 무엇보다도 자민당의 현실에 대한 당원들의 의기의식이 파벌과 조직을 초월하여 고조되어 있음이 드러난 것이다. 물론 거기에는 오랜 기간 집권한 자민당의 파벌정치 속에서, 모리 정권이라는 '잃어버린 1년'을 보내야 했던 일본 국민들의 여론이 반영되어 있음은 말할 것도 없다. 모리 수상의 행동거지 하나하나에 코웃음을 쳐온 미디어가 모리 수상을 끌어내렸다면, 이러한 자민당의 파벌과 조직에 반기를 들어 구조개혁과 정치개혁을 앞세운 고이즈미 씨에게 개혁의 이미지를 부여하여 일반인들에게 지지를 확산시킨 것도 역시 미디어라고 할 수 있다. 이미지로 움직인 표 거기에서 국민들은 후보자들이 자기 나라를 어떻게 이끌고 나갈 것인가 하는 정책과 지도자로서의 자질을 물을 수밖에 없다. 정책에서는 경제정책과 안전보장을 중심으로 4후보의 차이를 알 수 있도록 여러 보도 프로그램을 통해 토론이 이루어졌다. 이때 고이즈미 씨와 다른 3후보가 주장한 정책적인 상위점은 경제 문제에 그치지 않았다. 고이즈미 씨는 당 개혁과 각료 인사 등에 대해서도 언급하는 등 개혁적인 이미지를 어필하였다. 당원에 의한 예비 선거에서 고이즈미 씨가 압승을 거둔 것은 재정 재건 등 '개혁'을 주장함으로써 폭넓게 지지를 받은 것임이 틀림없다. 동시에 당내의 '이단아'인 고이즈미 씨만이 궁지에 몰린 자민당을 다시 일으켜 세울 수 있는 보루처럼 비쳐졌던 측면도 있다. 그러한 고이즈미 새 총재의 이미지는 어떻게 만들어졌는가. 총재 선거에 대한 관심도는 텔레비전의 시청률을 봐도 두드러진다. TBS계의 보도 프로그램 〔츠크시 테쓰야 NEWS 23〕에서는 평상시에 정치가를 불러도 7∼8%대였던 시청률이 투표 전날인 23일 4후보가 출연한 시간대에는 14∼15%까지 올랐으며, 대담이 끝나자 급격히 내려갔다고 한다. 자민당 총재 선거에서 후보자가 텔레비전에 적극적으로 나오게 된 것은, 지금의 고이즈미 새 총재가 오부치 전 수상에게 총재 선거에서 패했던 1998년부터이다. 특히 이번 선거에서는 후보자가 출연하는 프로그램의 시청률이 거의 모든 방송국에서 마찬가지로 평상시보다 몇 포인트 높게 나타났다. 〔아사히신문〕에서 도쿄와 홋카이도에서 투표한 자민당원 20명을 조사한 결과, 그 중 14명이 주로 텔레비전을 통해 후보자의 정책을 알았다고 한다. 연일 텔레비전에 등장하여 토론함으로써 열린 당으로 바뀔 수 있다는 기대를 안겨 준 것도 투표를 하는 데 변화 요인으로 작용했다는 지적이 있다. 당이 바뀌기 위해서는 당원 자신도 바뀌어야 한다는 의식이 강하게 작용했다는 것이다. 그 중에서도 호감도를 높일 수 있었던 사람은 단연 고이즈미 씨였다. 〔아시히신문〕이 22일 도쿄의 당원 15명에게 실시한 4후보에 대한 인상이 미디어를 통해 어떻게 변화했는지에 대한 조사에서도, 이번의 고이즈미 새 총재 탄생을 예고해 주는 결과가 나타났다. '미디어를 통해서 본 4후보의 인상의 변화는?'이라는 질문에 대해, 고이즈미 씨에 대해서는 '나빠졌다'고 대답한 사람이 없었다. 반면 당을 바꿀 수 있으리라는 기대를 받아, '좋아졌다'는 대답은 11명이었다. 한번 실패한 적이 있다는 하시모토 씨에게는 6명, 품위가 없어 보인다는 카메이 씨에게는 7명, 그리고 출마하면서 존재를 알릴 수 있었던 아소 씨에게는 4명이 '나빠졌다'고 대답했다. 고이즈미 씨의 '변혁'의 이미지가 그대로 호감도를 높이는 데 기여했다고 볼 수 있다. 4후보가 함께 텔레비전에 출연함으로써 그 차이가 명확하게 드러났다. 다른 3명은 구 자민당, 구 체제에 머물러 있는 반면, 고이즈미 씨는 새로운 체제와 흐름에 도전한다는 의욕이 신문지면이나 텔레비전 화면을 통해 전달되었다. 물론 거기에는 짧은 말로 메시지를 단적으로 전달하는 소구력 있는 화술도 한몫 거들었다. 정치 보도와 자민당 7월에는 참의원 선거가 있다. 이번 총재 선거의 결과가 참의원 선거에서 어떤 방향으로 작용할지는 두고 봐야 알겠지만, 고이즈미 수상의 인기를 등에 업고 아예 중의원을 해산하고 참/중의원 총선거를 실시하자는 이야기도 나오는 것을 보면, 자민당 전체적으로는 기대감이 높아지고 있는 듯하다. 하지만 그렇다고 해서 고이즈미 정권이 탄생하는 데 한몫 거든 텔레비전 등의 미디어 보도에 대해 호의적이 된 것은 아니다. 자민당은 여름의 참의원 선거를 대비하여 텔레비전 보도를 견제하는 움직임을 보여 왔기 때문이다. 자민당에서는 지난 2월 '방송활성화검토위원회'를 발족시켰다. 거기에서는 '방송의 공정중립성', '다양성의 확보', '방송의 규제개혁', '다채널시대의 방송법과 방송행정', '기타 관련 사항' 등 5개의 항목을 검토과제로 삼고 있다. 그러한 자민당의 움직임에 대한 방송업계의 입장은, 위원회의 초점이 '정치 보도를 어떻게 규제할 것인가'에 있다며 반발하고 있다. 그리고 4월 6일에는 '보도프로그램검증위원회'를 설치하여, 방송법에 규정된 '정치적 공평'의 원칙을 위반하는 프로그램을 비공개로 검증한다. 이 위원회에서는 전국의 자민당원 2,000명이 문제가 되는 텔레비전 보도 프로그램을 검증하는 '보도 모니터제도'를 통해 모은 의견을 사용하여, 방송법을 위반한다고 생각되는 프로그램을 심의한다. 대상이 되는 것은 보도 프로그램과 정치토론 프로그램들이다. 이들 위원회의 설치를 지시한 고가(古賀) 간사장은 "표현과 보도의 자유를 저해, 개입하는 것은 아니다."라고 말한다. 하지만 선거 보도에 대해서는 1994년 4월의 도지사 선거에 앞서 '선거 보도에 관한 공직선거법의 역할에 관한 검토위원회'를 발족, 여론조사 보도의 자숙을 요구하는 보고서를 마련하는 등 선거가 다가오면 텔레비전 보도의 규제를 검토해 왔던 경력에서부터, 민방에서는 이러한 움직임을 미디어에 대한 법적 규제로 보고 경계를 늦추지 않고 있다. 여름에 있을 참의원 선거 등으로 인해 앞으로 정치 보도의 중요성이 더욱 커질 것이다. 하지만 이처럼 민감한 시기에 방송을 규제하는 움직임을 보이는 것을 보면, 자민당 전체적으로 아직 구습에서 벗어나지 못하고 있다고 볼 수 있다. 그런데 미디어의 힘을 활용하며 수상직에 오른 고이즈미 씨는 지론인 '수상공선제'를 자민당이라는 틀 속에서 실현시키는 꼴이 되어, 자민당에서는 직접선거의 위력을 충분히 느끼게 해주었다. 그것이 자민당으로 하여금 미디어 규제의 움직임을 더욱 가속화시킬 수도 있겠지만, 만일 고이즈미 정권이 국민들의 요망에 부응하여 수상공선제가 멀지 않는 미래에 실현된다면, 일본의 정치와 미디어의 관계는 새로운 단계로 접어들 것이다. 그렇게 된다면 이번 자민당의 총재 선거와 텔레비전 보도에 대해 미디어와 정치라는 측면에서 중요한 의의를 부여할 수 있을 것이다. ㅇ참조 : 아사히신문 2001. 4. 21., 4. 23, 4. 24., 4. 28.
ㅇ작성 : 현무암(일본 통신원)
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