![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 128호] 독일 도이체 벨레 : 2000∼2003년 사업 계획 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 01.04.30 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
2001년 1월 30일 쾰른의 기자회견에서 발표 서문 도이체 벨레(Deutsche Welle, DW)는 독일 연방공화국의 대외방송 이다. 1997년의 DW-법에 따라 도이체 벨레는 대외적으로 독일의 정치, 문화, 경제 생활에 대한 포괄적인 상을 전파하고, 중요 문제에 대한 독일의 입장을 제시, 설명하는 과제를 지닌다. 따라서 도이체 벨레는 독일의 대외적인 매체대변자 중에서 가장 중요한 요소이다. 통일되어 가는 유럽 속에서 독일로부터의 정보를 전파하고 전 세계에 독일상을 전달함에 있어, 전자 매체는 지구촌에서 [독일에 대한](역자) 의식을 형성시키는 결정적 매개 통로이다. 도이체 벨레는 DW-tv, DW-radio, 그리고 DW-online 등의 매체들을 통해 자신의 법적 과제를 수행한다. 대외 텔레비전인 DW-tv는 독어, 영어, 스페인어로, 그리고 대부분 24시간 규모로 매일 위성을 통해 전세계로 방송된다. 도이체 벨레는 독어와 29개 국어로 위성과 단파, 그리고 기타 전파기술로 방송되는 DW-radio의 프로그램을 통해 국제적인 정보시장에 참여하고 있다. 도이체 벨레의 텔레비전 및 라디오 방송은 전 세계의 수천 개 파트너 방송사에 의해 재방송 내지 중계 방식으로 전송되고 있다. DW-online은 인터넷을 통해 다중매체적으로 준비된 뉴스와 정보들을 31개의 언어로 이용자들에게 제공한다. 텔레비전과 라디오, 그리고 인터넷의 언론 서비스를 통해 도이체 벨레는 특히 독일과 유럽에 관심을 가지고 있는 해외의 여론 전파자들, 언론 및 정보자유가 없거나 제한되어 객관적이고 신뢰할 만한 뉴스를 외국에 의존하고 있는 나라의 사람들, 그리고 잠시 또는 지속적으로 외국에 거주하는 독일인과 독일계 사람들을 대상으로 한다. 1억 1,000만의 수신가능 가구 전세계적으로 DW-tv와 DW-radio의 프로그램은 매우 널리 전파되고 있다. DW의 매체조사에 근거하는 1999년의 추산에 따르면, 세계적으로 약 9,700만 성인이 DW-tv를, 약 2억 1,000만 명이 DW-radio를 알고 있다. 정기적으로 - 즉, 최소한 일주일에 한 번 - 2,800만 명이 DW-radio의 프로그램을, 약 200만 명이 DW-tv를 이용하고 있다. 위성을 통한 DW-radio 프로그램과 DW-tv의 기술적 수신 가능 범위는 세계적으로 약 1억 1,000만 가구에 달한다. 탈규제, 자유화, 그리고 상업화된 정보시장에서 도이체 벨레는 위성 라디오, 위성 텔레비전, 재방송, 중계, 그리고 인터넷에 중점을 둔다. 가능한 한 프로그램의 수용도를 높이기 위해 도이체 벨레는 모든 기술적 전파통로를 이용한다. 새로운 기술의 도입에 있어서 도이체 벨레는 선도적 역할을 떠맡고 있다. 도이체 벨레는 제작과 전파기술의 디지털화로 인해 가능해지는 기회들을 일관되게 활용한다. '도이체 벨레의 위상 정립을 위한 10개 조항 프로그램' 도이체 벨레의 기업정책은 1993년 9월에 처음 작성되었고, 1998년 6월에 그에 덧붙여 작성된 개혁 문서 'DW 2000'에 근거한다. 두 문서는 DW의 방송위원회(Rundfunkrat)와 행정위원회(Verwaltungsrat)에서 만장일치로 통과되었고, 연방의회와 연방정부에 제시된 중기적 사업계획의 내용이기도 하다. 연방정부의 예산감축에 따른 상황변화는 중기적 사업계획의 수정을 요구한다. 이번의 사업계획은 2000년 3월 18일의 '도이체 벨레의 위상 정립을 위한 10개 조항 프로그램'을 포함하고 있다. 독일의 대외방송에 관하여 10개항이 설정하고 있는 새로운 개념틀 안에서, 도이체 벨레는 스스로를 독일의 대외적 매체 및 문화사업에 있어서 '망 구축의 추동력(Motor der Vernetzung)'으로 이해한다. 확산되는 세계화, 그리고 정보 및 커뮤니케이션 기술 영역에서의 급속한 발전에 조응하여, 국제적 매체시장에서의 경쟁력을 보장하는 것이 새로운 정향의 목표이다. 도이체 벨레는 역동적으로 발전하는 매체 세계의 조건과 요구에 DW-tv와 DW-radio, 그리고 DW-online을 지속적으로 적응시켜 나가야 하는 과제에 직면해 있다. 동시에 감축되는 재정으로 인해 현재의 통합 및 효율 증대의 가능성을 최대한 활용하지 않으면 안 된다. 전반적 구조조정 연방의 재정 감축은 프로그램, 기술, 그리고 행정의 전 분야에서 긴축 조치와 효율화를 낳고 있다. 이것은 지금까지의 기본원칙을 넘어서는 도이체 벨레의 전반적인 구조조정을 의미한다. 1999년의 인력 감축에 이어 새로운 감축이 불가피할 것이다. 당면한 운영적자에 대처하기 위해서 2004년까지 경영적 계획 규모인 1,329 명으로의 인력 감축이 가능한 한 별도의 해고 없이 지속될 것이다. 임금 계약에 있어서의 추가적인 개혁도 임박한 구조조정에 포함된다. 재정 충당이 불가능한 비용의 상승을 막기 위해 전체 복지지원체계가 개혁되지 않으면 안 된다. 인적 자원은 앞으로 도이체 벨레를 위해 점차 더 의미가 커지게 될 것이다. 도이체 벨레가 지난 수년간, 기술적으로 선진적인 기업으로의 도약에 성공한 이후, 이제는 약 45% 포인트 축소된 투자자원에도 불구하고 기술체계가 낙후될 위험성에 대처해 가야 한다. 이점은 특히 도이체 벨레가 완전히 디지털화된 본(Bonn)의 새로운 건물로 이사를 앞두고 있기 때문에 더욱 중요하다. 2002년 말까지 도이체 벨레는 쉬르만-건물(Sch rmann-Bau)로 이주한다. ARD와 ZDF와의 신속한 협력 DW-tv는 법적 과제를 수행함에 있어서 특별한 의미를 지닌다. 선진국에서뿐 아니라, 많은 개발도상국가에서도 오늘날 텔레비전은 오락기능 이외에 정보전달에 있어서 '최고(Nummer Eins)'이다. 지금까지 개별국가에 대한 DW-매체조사의 많은 연구들도 DW-radio보다 DW-tv에 대한 수용도가 큰 차이로 높다는 사실을 밝히고 있다. 1999년 1월 1일, 뉴스 및 정보채널로서의 DW-tv에 대한 위상 설정은 해외의 의견 전파자 대상집단에서 특히 영어 프로그램에 대한 수용도의 증대를 가져왔다. '유럽의 중심으로부터'라는 슬로건를 내세우고 있는 DW-tv의 프로그램 특성은 그들의 평가에서 경쟁사인 BBC 및 CNN과 두드러지게 차별화되고 있다. 전체적으로 영·미 문화가 지배적인 텔레비전 영역에서 외국어는 독일로부터 방송되는 대외 텔레비전이 성공하기 위한 전제이다. 도이체 벨레의 성공적인 프로그램 판매의 2/3는 DW-tv의 외국어 프로그램들이 차지한다. 예산 축소에도 불구하고 독일 발신의 매력적인 대외 텔레비전을 지속적으로 운영해 나갈 수 있기 위해서, 도이체 벨레는 ARD/ZDF와 신속한 협력을 도모하고 있다. 독일어로 방송되는 공동의 대외 텔레비전의 실현은 오락 지향적인 프로그램의 형태로도 성공적이어야 한다. 이러한 프로그램은 디지털로 암호화되어 지역 또는 전국 단위로 활동하는 기업에 의해 유료로 제공된다. '최고 프로그램들'로 편성되는 그러한 종합방송의 대상 그룹은 독일계 외국인과 외국에 거주하는 독일인들이다. 독일의 납세자 및 방송요금 납부자의 이해를 고려할 때, 도이체 벨레에게는 재정의 자체 충당 모델만이 고려 대상이 된다. 즉, 지속적인 추가 비용을 줄이기 위해서는 3∼5년 이내에 프로그램의 재정적 자기 재생산이 이루어져야 한다. 프로그램 방송은 도이체 벨레의 디지털 위성채널을 이용한다. 계약시청료 수입은 우선 송신 및 방송비용을 충당하고, 그 이상의 수입은 비율적으로 ARD/ZDF와 도이체 벨레의 프로그램 비용을 충당한다. 독어, 영어, 스페인어로 방송되는 지금까지의 시사적, 정보 지향적인 위성 텔레비전 DW-tv는 앞으로도 계속되어야 한다. 외국인 시청자들의 특수한 욕구를 충족시키기 위해서는 ARD와 ZDF가 제공하는 프로그램들로 풍부해져야 하며, 이 프로그램들은 대상국에 맞추어 도이체 벨레에 의해 편집된다. 무료로 수신되는 방송의 독어 프로그램들은 특히 독어를 사용하는, 또는 독어를 배우는 외국인 시청자를 대상으로 한다. DW-radio/독일어 : 개성 강화 디지털 세계는 또한 DW-radio의 독어 프로그램에 대해서도 새로운 요구들을 제시하고 있다. 라디오와 텔레비전 이외에 인터넷이 점차 더 대중적인 매체로 되어가고 있다. 인터넷으로 제공되는 독일의 국내 공영방송 및 수많은 상업방송은 DW-radio의 독어 프로그램에게 과거에는 없었던 경쟁상황을 만들어내고 있다. 왜냐하면 독일로부터의 라디오 방송을 위한 디지털 전파통로로서 인터넷의 의미가 커지고 있기 때문이다. 이 점을 고려할 때, DW-radio/독일어 방송은 특히 프로그램에서뿐만 아니라 독일 내에서의 이미지 표상에 있어서, 자신의 '고유한 판매 강점(unique selling point)'을 더욱 중점적으로 강조해야 할 과제를 안고 있다. 바로 이러한 이유로 DW-radio/독일어는 이미 2000년에 방송 프로그램을 개혁할 것이다. 개혁의 핵심은 뉴스 및 정보 방송으로서의 구조를 좀더 분명히 하는 것이다. 도이체 벨레는 텔레비전 영역에서 ARD/ZDF와 공조 체제를 이루듯이 DW-radio와 도이칠란트풍크/도이칠란트라디오(Deutschlandfunk/ Deutschlandradio) 및 주방송사들과도 긴밀한 협조를 도모한다. 여기에서의 목표는 대등한, 그리고 통합효과를 가져오는 협력을 이룩하는 것이다. 효과적인 절약의 전제로 프로그램 방송 권리를 무료로 사용할 수 있어야 하는데, 현재는 이것이 보장되지 않고 있다. DW-radio/외국어 : 예방 및 위기 라디오로서의 특수한 기능 DW-radio의 외국어 프로그램은 독일상의 세계적 매개라는 법적 과제를 수행하는 일환이다. 무엇보다 이 방송은 언론 및 정보자유가 없는 나라의 사람들을 대상으로 한다. 전 인류의 3분의 2가 이에 해당한다. 나아가 DW-radio는 예방 및 위기 라디오로서의 특수 과제를 수행하지 않으면 안 된다. DW-radio의 외국어 방송은 남동부 유럽에서의 예가 보여주듯이, 매우 중대한 보충적 정보기능을 담당한다. 검열될 수 없는 정보를 전파하기 위해 단파는 장래에도 중요한 매체이다. 이 점은 특히 아프리카 대륙에 해당된다. 따라서 2000년 말에 발표될 DW-radio/외국어 방송의 장래 프로그램에는 무엇보다 새로운 '아프리카 구상'이 포함되어 있다. 독일어의 매개는 효과적인 대외 매체 및 문화사업에 속한다. 단지 적극적인 대응조치를 통해서만 전세계적으로 감소하는 독일어에 대한 관심을 다시 재생시킬 수 있다. 여기에 독일의 대외 방송과 특히 DW-radio의 외국어 프로그램의 중심과제가 놓여 있다. 독어와 30개 이상의 외국어로 제공하는 라디오 및 인터넷 언어교육 코스는 도이체 벨레의 포기할 수 없는 서비스 수단이다. 특히 DW-online은 쌍방향(interaktiv) 가능성으로 인하여 독일어 지원을 위한 중요성이 커지고 있다. DW-tv의 독어 방송도 또한 독어를 배우는, 혹은 독어에 관심을 가지고 있는 외국인을 위한 하나의 프로그램이 된다. 특히 경제 분야독어가 언어 매개에 있어서 중요한 위치를 차지한다. DW-online : '독일로 안내하는 통로'로서의 새로운 위상 설정 도이체 벨레에 있어서 인터넷은 최신의 언론 활동 축으로서 점차 중요성이 커지고 있다. 독일의 대외방송은 따라서 DW-online의 신속한 확장을 추구한다. 급격한 예산 감축으로 인하여 DW-radio의 많은 외국어 프로그램들이 축소되거나 중단되지 않으면 안 되는 상황에도 DW-online은 확대되었다. DW-online은 현재 형성되고 있는 디지털 매체시장에 대한 독일 대외방송의 전체 전략에 있어서 본질적 요소이다. 도이체 벨레는 통합되어 가는 유럽 속에서의 현대적 독일에 대해 인터넷을 통해 보도하는 유일한 국제적 뉴스 및 정보 방송이다. 도이체 벨레는 독일에서는 유일하게 영상과 음향, 사진, 문자와 함께 다매체적으로, 그것도 31개 언어로 인터넷 서비스를 제공하고 있다. DW-online은 독일의 현관(Portal f r Deutschland), '독일로 안내하는 통로(Gateway to Germany)'이다. DW-online은 정보 이외에도 독일에 관심있는 모든 사람들에게 서비스를 제공한다. 한편으로 도이체 벨레는 시청자와 청취자 이외에 전세계적으로 증가하고 있는 인터넷 사용자들과 만나기 위해 앞으로 인터넷을 독자적인 매체로서 더 많이 이용할 것이다. 이 과정에서 독일의 대외 매체 및 문화사업의 다른 매개자들과 네트워크 구축을 도모한다. 다른 한 편으로 인터넷은 대규모적으로 DW-radio의 프로그램들을 재방송하는 방송사들에게 전달하는 운송채널로서 사용된다. 도이체 벨레의 핵심 능력은 '뉴스 뒤의 뉴스(news behind the news)', 시사적 사건의 배경 정보, 폭 넓게 취재되고 많은 노력으로 제작된 특집들 속에 있다. 바로 이러한 핵심 능력 위에 DW-online이 구축된다. 문화 요소는 장차 인터넷상의 다른 뉴스 및 정보 서비스에 대한 경쟁상의 장점으로서 부분적으로 이용될 것이다. 이것은 도이체 벨레의 문화적 매개 역할에 조응하기 위해 필수적이기도 한다. 도이체 벨레의 전체 구조에 있어서 - 독일의 개선된 매체적 해외 표상을 위한 - 매체 인터넷의 강화는 단지 2000년 말에 예정되어 있는 DW-online의 총체적인 재출발을 통해서만 달성될 수 있다. 그 속에는 웹사이트의 새로운 구조뿐 아니라, 내용 및 언어와 관련하여 서비스의 중점에 대한 정의들이 포함된다. DW-법 : 개정 모색 1977년 12월, 독일 대외방송에 관한 법을 통해 도이체 벨레를 위한 새로운 법적 근거가 마련되었다. 이 법은 도이체 벨레의 근거와 구조 뿐 아니라, 처음으로 그 재정에 대해서도 규정하고 있다. 1998년 1월에 재정 규정이 발효된 후 얼마 지나지 않아, 헌법 제5조 제1문단 2 문장에 따라 방송사에 부여되어 있는 방송자유에 비추어 볼 때, 그 법에는 도이체 벨레에 대한 연방예산으로부터의 보조를 보장하는 시행규칙이 시급히 필요하다는 것이 드러났다. 2000년 3월 23일, 쾰른의 도이체 벨레에서 개최된 심포지엄 '독일 대외방송의 입지와 재정'에 참석한 모든 방송법학자들은 헌법적 시각에서 이러한 입장을 확인했다. 이 심포지엄의 발표와 토론은 도이체 벨레의 발간물 2호에 게재될 것이다. 현재의 법에는 시행 규칙이 단지 부분적으로만 규정되어 있다. 그 시행 규정은 경험적으로 볼 때, 불충분한 것으로 나타나는데, 왜냐하면 관련 부서와 그들의 결정들이 상호관련 없이 병렬적으로 제시되기 때문이다. 결정의 상호적인 통합이 빠져 있다. 도이체 벨레는 DW-법 개정을 위한 구상을 구체화하여 담당자에게 제출할 준비가 되어 있다. 그 제안은 도이체 벨레의 재정보조에 대한 조사와 심사를 위하여 시행절차적으로 이루어진 결정들 이외에도 도이체 벨레의 전반 재정을 실현하는 것까지 포괄한다. 그를 통해 도이체 벨레에 대한 국가로부터 독립적인 감독기구의 권한이 강화되고, 법적으로 이미 부여되어 있는 자립운영에 대한 배려가 이루어질 수 있을 것이다. 법적으로 부과된 과제를 근거로 도이체 벨레는 대외적으로 라디오와 텔레비전을 방송한다. 도이체 벨레는 또한 새 매체의 발전에도 참여한다. 독일 최초의 방송사로서 도이체 벨레는 인터넷을 통한 온라인 서비스를 시작했다. 법적 과제로 인하여 DW-online은 [라디오나 텔레비전 본 방송의 프로그램에 대해 보조적이어야 하는](역자) 프로그램 관련성이라는 한 측면으로만 기능할 수 없다. 기술적 한계로 인하여 도이체 벨레는 법적으로 정의된 청취자와 시청자의 100% 모두에게 도달되지 않고 있다. 새로운 기술을 통해 이러한 상황의 변화가 달성되고, 이 변화는 도이체 벨레와 이용자 사이의 결속강화로 이어진다. 따라서 도이체 벨레의 인터넷 서비스에는 단지 하나의 보충적 기능만이 부여되는 것이 아니다. 도이체 벨레의 전세계적 프로그램 과제에 근거하는 DW-online은 DW-tv와 DW-radio와 더불어 대등하게 자리하고 있다. 도이체 벨레 과제 수행의 이 부분을 법적으로 보장하는 것도 DW-법 개정에 해당된다. 도이체 벨레의 2000∼2003년 사업 계획 개혁의 10년 디지털화와 세계화에 따른 국제적 시장 상황의 변화에 적응하기 위한 개혁 과정
DW-위원회에서 만장일치로 통과 사업 계획 수정 이유 - 연방의 예산 감축에 따른 새로운 조건
목표
DW-online
DW-online
DW-tv
DW-tv : ARD/ZDF와 협력
DW-radio/독어 프로그램
DW-radio/외국어 프로그램
기술
인적 자원
행정
ㅇ번역 : 김기범(독일 통신원)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
첨부파일 |
|