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제목 | [통권 132호] 프랑스, FM 자유 라디오 방송 20주년 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.06.15 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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프랑스 FM이 민영 방송인에게 개방된 지 20년을 맞이하였다. 1981년 '라디오 탈규제법안'이 통과될 때까지 프랑스의 FM 라디오 방송은 국가 방송 통제기관인 ORTF(Office de radio t l vision fran aise)가 프로그램을, 프랑스 송신공사 TDF가 송신을 독점 장악하고 있는 형식으로 운영되고 있었다. ORTF 산하의 국립 라디오 방송 전파를 제외하고는 거의 비어 있는 것이나 마찬가지이던 FM은 당시 군대와 몇몇 영국 해적 라디오가 몇 전파를 이용하고 있었을 뿐 거의 황무지나 다름없는 상태였던 것이다. FM 자유 라디오 1977∼1981년 그러나 실제로 FM 전파를 개인이 이용한 것은 이탈리아 FM 방송이 개방된 지 일 년 후인 1977년으로 거슬러 올라간다. FM을 처음 이용한 장본인은 브리스 랄롱드(Brice Lalonde)이다. 랄롱드는 1977년 3월 20일 텔레비전 선거 방송 시간에 불쑥 자신의 라디오 방송인 Radio verte를 살짝 몇 분 동안 방송하는 '깜짝쇼'를 감행, 개인이 FM 라디오 방송을 할 수도 있다는 사실을 만천하에 공개한 것이다. 이후 프랑스 각처에서 무허가 음성 FM 방송이 속속 등장하기 시작했다. 틈을 보아 방송 활동을 하는 이들 라디오는 그 성격상 프로그램 편성표라는 것이 없이 그때 그때 임의로 프로그램을 내보내는 식이었다. 오늘날로 따지면 'music and talk' 격인 이들 프로그램은 크게 두 가지 형태로, 디스코텍의 음악을 내보내거나 끝없는 수다를 떨어대는 식이었다. 물론 그 시대 음성 FM이 모두 음악과 수다만을 방송했던 것은 아니다. 1978년 '로렌의 강심장(Lorraine Coeur d'acier)'은 18개월 동안 프랑스 커뮤니스트 정당(PCF)과 전노협(CGT)의 지지 아래 FM 방송을 강행한 바 있다. 사회당(PS) 역시 같은 해인 1978년 '이의 라디오(Radio Riposte)'를 통해 국가의 미디어 독과점 체제에 반대하는 의지를 내보이기도 했다. 이처럼 초창기 FM은 독점 미디어에 대항하는 움직임을 담는 모태가 되기도 했던 것이다. 그러나 이 시대 FM 라디오가 모두 정치적 색채를 띠었던 것은 아니다. 오히려 실제로는 정치적 라디오보다는 그 외의 라디오 방송이 더 많았다고 할 수 있다. 예를 들어 '취한 라디오(Radio ivre)'는 수도 파리에 레게 음악을 선보인 장본인이다. 이 밖에 100여 개의 단체, 조합 라디오도 FM 방송을 수놓았다. 공동체 라디오인 Radio Cocotier, Rital Italia, Radio Service Orient와 지역 라디오 Radio Vall e de Seine, Radio Atlantic, Radio Contact ou Radio Aldo 등은 이후 광역 FM 방송을 주도해 나간 선두주자들로 꼽히고 있다. 1981년 프랑스에서는 처음으로 좌파인 사회당이 정권을 잡으면서 이들 음성 라디오 방송들도 새 시대에 대한 희망을 가지기 시작했다. 기존 방송의 검색과 허가 등의 작업을 거치며 몇 달을 기다린 끝에 60여 개의 FM 라디오 방송이 드디어 법적 위상을 인정받아 합법적 방송 활동을 하게 된 것이다. 이렇게 해서 1981년 프랑스 FM 라디오의 '자유화'가 공식적으로 실현된 것이다. FM 자유 라디오 1981∼2001년 자유 라디오에 대한 청취자들의 반응은 곧 예상을 웃도는 수준을 기록하였다. FM 송신대가 개방된 지 겨우 몇 달 만에, 국가 라디오인 Europe 1의 청취율은 25%에서 23.6%로 하락한 데 반해 자유 라디오는 청취율이 10%에서 19%로 큰 폭으로 상승했던 것이다. 2차 세계대전 후부터 장파 방송으로 프랑스인들의 거실을 점령해 온 France Inter, Europe1, RMC, RTL 등 네 개의 라디오가 우후죽순 격으로 등장하는 자유 라디오에 자리를 빼앗기기 시작한 것이다. 이와 같은 현실 앞에서 이들 라디오가 서둘러 FM 방송 프로그램 개발에 주력하기 시작했음은 물론이다. FM을 개방하면서 첫 논란이 된 사항은 광고의 허가 문제였다. 사회당 자체 내에서도 찬반이 엇갈렸던 이 문제는 우선 광고금지로 결정이 내려졌다. 1982년 시청각 최고기관(Haute Autorit - CSA의 뿌리)이 결성되면서 FM 라디오도 비로소 현대적 라디오 방송계의 모습을 갖추기 시작했다. 시청각 최고기관은 1984년 FM 자유 라디오 방송에 광고 삽입을 가결했다. 광고 삽입 허가를 계기로 사영 라디오의 송신 경쟁 역시 본격적으로 시작되었다. FM 사영 라디오의 인기는 날로 높아져 1985년 방송 허가를 신청한 후보는 3,600건에 이른 바 있다. 오늘날 CSA가 인가한 라디오 방송은 1,089개로 이들은 총 3,301개의 FM 주파수를 이용하고 있다. 그렇지만 막상 사영 라디오의 영역을 주도하고 있는 방송사는 크게 세 그룹으로 정리된다. 프랑스 사영 라디오 방송을 장악하다시피 한 세 그룹은, 유일한 독자적(independant) 그룹인 NRJ와 독일 베르텔스만 그룹의 RTL(RTL, RTL2, Fun Radio), 라가르데르(Lagard re) 그룹의 Europe(Europe1, Europe2, RFM)이다. FM 라디오 방송에서 드러나는 자본 집중 현상이 주파수 분할에까지 영향을 끼치는 것은 말할 나위도 없다. FM 라디오 방송 20주년을 기념하는 오늘날, 초기의 자유 라디오 정신이 청취율 경쟁으로 얼룩진 상업적 이익 집단으로 변형되고 있는 듯하다. 과거의 라디오 방송 독과점 체제가 국가에 의한 통제를 의미하는 것이었다면, 현재의 라디오는 자본에 의한 독점 현상을 드러내고 있기 때문이다. 21세기 라디오 방송 DAB FM에 자유 라디오 방송이 등장한 지 20년째, 프랑스 라디오 방송은 DAB 라디오 방송 시대로의 전환을 타진하고 있다. 음향의 질에 있어서나 송신 대역의 확장에 있어서나 라디오 방송의 수준을 한층 발전시킬 것으로 전망되는 DAB 라디오 방송은 위성 디지털텔레비전과 마찬가지로 5개에서 9개의 라디오 채널을 묶어 방송하는 '부케(다발)'식 방송을 취하게 된다. 현재 프랑스 몇몇 지역에서 실시되는 DAB 부케 방송은 1,500만 청취자에게 송신되고 있다. TDF를 통해 여러 방송을 블록(bloc)으로 묶어 송신하는 파리(Paris), 낭트(Nantes), 리용(Lyon), 마르세유(Marseille), 툴루즈(Toulouse) 5개 지역의 DAB 방송 내용은 다음과 같다. 〔프랑스 5개 지역 DAB 방송 현황〕 - 파리
- 낭트
- 리용
- 툴루즈
마르세유
〔표〕민영 라디오 송신 인구 (2001년 1월)
개인이 조그만 송신기 하나를 들고 원하는 음악, 원하는 메시지를 송신하는 자유로운 방송이란 의미에서 '자유 라디오'로 불리던 민영 FM 라디오는 오늘날 청취율, 광고 수익을 쫓아가느라 정신이 없는 '상업 라디오'로 그 기본 의미를 망각하고 만 것처럼 보인다. 그러나 이러한 상업성 FM 방송의 정글 속에서도 꿋꿋이 자유 라디오의 맥을 이어가고 있는 라디오 방송들도 있다. 독자적 입장에도 불구하고 전국적 청취율 경쟁에서 살아남은 음악 방송 Skyrock이나, 1982년부터 FM 심야 라디오 방송으로 인기를 끌어온 Carbone 14 또한 자기만의 목소리를 내는 자유 라디오의 대표적 방송 주체이다. 이외에도, 각 지역에서 지역민을 대상으로 FM 라디오 방송을 하는 시민단체, 문화단체, 노동조합 등도 자유 라디오 정신을 계승하는 방송인들이라 할 수 있다. 자유 라디오 방송 20주년을 기념하는 2001년, 자유 라디오의 하나로 출범한 음악 라디오 NRJ는 드디어 종합 라디오 RTL의 청취율을 능가함으로써 자유 라디오 방송의 눈부신 성공을 증명하고 있다. 프랑스 제일의 일간지 〔르몽드(Le Monde)〕에 의하면 NRJ는 청취율 13,7%로 RTL(13.1%), Europe1, France Inter 등 종합 라디오를 제치고 프랑스 제1의 라디오로 자리잡고 있다는 것이다. 프랑스에서는 아직도 라디오가 텔레비전만큼이나 중요한 매체로 인식되고 있다. 장년층이 종합 라디오를 청취한다면, 젊은이들은 단연 음악, 경제, 오락 등 색깔이 분명한 자유 라디오를 많이 듣는다. 이제는 자유 라디오라기보다는 민영 라디오, 상업 라디오로 위상을 바꾼 이들 '과거의' 자유 라디오는 DAB 시대에서도 각광을 받을, 미래의 라디오이기도 하다. 자유 라디오가 합법화된 지 20년이 지난 오늘날, 오락적 기능에서나 사고의 기능에서 기존의 틀을 과감히 탈피하던, 자유 라디오 방송의 탄생 정신을 새겨보는 일은 그래서 더욱 의미있는 일이다. ㅇ참조 : Le Monde 2001. 5. 5.
ㅇ작성 : 오소영(프랑스 통신원)
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