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제목 | [통권 126호] 영국의 여론조사회사, BBC의 디지털 계획 오류 지적 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.03.17 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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지난달 초 BBC가 내놓은 디지털방송 서비스 계획이 잘못된 조 사에 근거하고 있다는 지적이 일면서 영국 방송계가 소란스럽다. 영국 최고의 조사회사인 MORI는 최근 BBC가 대표성이 없는 여론조사를 기초로 디지털방송 서비스 계획을 세웠다면서 '시청자들의 지지를 얻 어 작성했다'는 디지털방송 계획 자체가 '의미 없는 것'이라고 지적했 다. 이렇게 되자 Nickelodeon UK를 비롯한 민영방송사들이 일제히 들 고 일어났다. 시청자 여론조사의 허점들 이번 MORI의 조사는 BBC가 정부에 제출한 디지털방송 서비스 계획에 강한 불만을 표시하고 있는 BSkyB, Artsworld, Fox Kids, Nickelodeon UK, MTV Network Europe, 그리고 민영라디오협회 (Commercial Radio Companies Association) 등 민영방송사들의 발주 로 이루어졌다. 이 조사의 요지는 'BBC가 디지털방송 서비스를 위해 실시한 컨설팅의 기초가 된 시청자 조사의 샘플들이 전체 시청자들을 대표한다고 주장하기에는 대표성이 충분하지 않다'는 것이다. 당연히 이 컨설팅에 기반해 작성, 문화부(DCMS)에 제출한 BBC의 디지털방 송 계획 자체의 적실성이 문제가 될 수밖에 없다는 것이다. MORI측 의 주장을 좀더 자세히 살펴보면 다음과 같다. - 표본의 문제
- 대표성의 문제
- 표본 분류의 문제
- 디지털 빈곤계층의 대표성
- 설문 내용의 문제
- 설문 방식의 문제
- 설문 설명의 문제
- 설문의 의도적 왜곡 의혹
MORI는 이 같은 분석을 종합하면서 "한마디로 BBC의 컨설팅 조사는 응답자들이 전체 시청자들을 포괄적으로 대표하지 못하고 있 으며, 시청자들의 여론중 어느 것 하나도 제대로 충분하게 대표성을 갖고 반영한다고 볼 수 없다."고 결론을 내렸다. 따라서 "BBC가 정부 에 제출한 디지털방송 서비스 계획은 전체 시청자들의 지지를 받아야 한다는 면허장의 가장 큰 기준을 제대로 지켰다는 근거를 찾기 어렵 다."고 못박았다. MORI는 또 BBC가 추가적으로 실시한 조사라고 내놓은 BMRB의 조사에 대해서도 BBC가 이를 제대로 보도하지 않았다고 지 적했다. 즉, 이 조사도 컨설팅에서 사용한 설문을 그대로 이용했다면 이 역시 똑같은 문제점을 안고 있다는 것이다. MORI는 이 조사가 BBC와 경쟁관계에 있는 민영방송사들의 요구에 의해 이루어진 것이 라고 밝히면서 "그러나 MORI는 누구의 편을 드는 것도 아니며 객관 적인 입장에서 이 문제를 분석하고 평가했다."고 밝혔다. BBC의 디지털방송 서비스 계획 이 같은 MORI의 주장에 대해 BBC측은 즉각적으로 '영국 공영 방송의 미래를 파괴하려는 악의에 찬 음모'라며 이례적으로 강경하게 반발하고 나섰다. 또 이 조사는 지금까지 BBC가 실시한 조사중 가장 방대한 샘플을 대상으로 한 것이라고 주장하면서 대표성에 대한 문제 제기를 정면으로 반박했다. 그리고 이 조사는 독립조사회사인 BMRB 에 의한 조사와 함께 이루어진 것으로서 BBC가 어떤 의도를 갖고 왜 곡할 수 있는 것이 아니라고 주장했다. 또 응답자들이 BBC의 각종 프로그램과 웹사이트를 통해 응답 하도록 한 것이 문제라는 지적에 대해서도 BBC방송이 전국민의 85% 에 도달하고 있어 그런 조사방법에 하자가 있는 것은 아니라고 반발 했다. BBC는 이 조사를 위해 각종 광고, 기자회견, 이벤트까지 동원했 다. 그리고 South Bank Consultants에 의뢰해 컨설팅 조사의 타당성 에 대한 객관적 평가작업을 거쳤다고 주장했다. 이 같은 조사와 컨설팅에 근거해 BBC는 디지털텔레비전과 라 디오방송에 약 3억 파운드(한화 약 5,550억 원)를 투입하는 디지털방 송 서비스 계획을 마련했다. 이 계획대로라면 영국 국민들은 앞으로 2 년 안에 총 18개 채널의 라디오와 텔레비전을 시청취할 수 있게 된다. 1. 텔레비전 부문 - BBC 1, BBC 2: BBC의 핵심인 BBC 1과 BBC 2는 디지털 시 대에서 여전히 기간 채널 역할을 할 것이며, 이를 위해 디지털 재원 3 억 파운드 외에 2001/2 회계년도에 총 9,500만 파운드 (한화 약 1,757 억 원), 2002/3 회계년도에 총 1억 4,000만 파운드(한화 약 2,590억 원) 를 투자할 계획이다. - BBC의 국내 뉴스 전문채널인 BBC 뉴스 24(BBC News 24)는 계속 될 것이며 의회채널(BBC Parliament)의 기능도 할 것이다. 이 채널은 따라서 앞으로 영국의회인 웨스트민스트의 의정활동뿐 아니라 스코틀랜드 의회, 웨일즈 의회, 북아일랜드 의회 등도 취재 보도할 계 획이다. - 빠르면 올해 말, 늦어도 내년 초에는 BBC Choice가 BBC 3로 거듭날 것이다. 이 채널은 원래 교육목적을 갖고 있는 Channel 4가 제대로 수렴하지 못하는 청소년층들을 위한 또 하나의 교육채널 역할 을 할 것이다. - BBC 4는 BBC Knowledge를 새롭게 구성하는 채널로서 예술, 과학, 역사, 철학, 시사문제 등 식자층들을 위한 고급 채널의 역할을 하게 된다. - BBC Children A : 올해 선보일 6세 이하 어린이를 대상으로 한 채널로서 새로운 고품격의 영국 오리지널 프로그램들로 꾸며진다. 기존의 취학전 어린이 프로그램들을 함께 방송한다. - BBC Children B : 6세에서 13세까지의 어린이 대상 채널로서 현재 BBC의 최고 프로그램과 해외의 우수 어린이 프로그램 및 각종 어린이 대상 드라마, 코미디, 오락 프로그램들로 구성된다. 2. 라디오 부문 기존의 라디오 1부터 5에 이르는 5개 채널 외에 새로운 채널 5 개가 더 추가된다. 기존 채널들은 기존 편성전략을 그대로 지속하며 새로운 채널들은 다음과 같은 내용을 방송한다. - Network X : 음악, 뉴스 및 사실 프로그램을 중심으로 한 청소 년 대상 프로그램 - Network Y : 1970년대에서 1990년대 사이의 대중음악 중심의 음악프로그램 - Network Z : BBC가 축적하고 있는 기존 프로그램들 가운데 엄선된 시사 프로그램을 비롯해 코미디, 드라마, 기획취재물 등 어른 과 어린이가 동시에 청취할 수 있는 프로그램 - BBC 5 Live Sports Plus : 새로운 스포츠 생중계 프로그램 _ BBC Asian Network : 인도 출신 등 아시아계 인구들을 대상 으로 한 프로그램 한편 이처럼 BBC 디지털방송 서비스의 근거가 된 시청자조사 에 문제가 있는 것으로 알려지자 가장 큰 반발을 보이고 있는 곳은 어린이 방송인 Nickelodeon UK이다. Nickelodeon UK는 "BBC가 'BBC의 디지털방송 계획이 정부의 디지털방송 전략의 핵심'이라고 주 장해온 것은 전혀 근거 없는 것임이 드러났다."고 주장하고 나섰다. Nickelodeon UK의 반발은 이유가 있다. BBC가 두 개의 디지털 채널 을 통해 어린이 방송을 실시하겠다고 했기 때문이다. 하나는 취학전 유아 대상이고 다른 하나는 초등학생인 6세부터 13세까지의 어린이를 대상으로 하고 있다. BBC는 어린이 채널이 디지털방송의 자리잡기에 기초를 마련해줄 것이라고 밝히고 있다. 현재 Nickelodeon UK는 유료 어린이 채널을 준비중에 있는데 BBC가 두 개의 무료 디지털 채널을 내놓을 경우 사업에 커다란 차질이 생길 것은 불을 보듯 뻔하기 때문 이다. Nickelodeon UK는 디지털 시대의 어린이방송의 시장수요를 자 사가 꾸준히 넓혀왔는데 이제 와서 BBC가 그 열매를 따가려 한다고 보는 것이다. Nickelodeon UK의 폴 린드리 총국장은 "BBC측은 Nickelodeon과 차별화된 프로그램을 보낼 것이라고 하지만 BBC의 계 획에 의하면 그런 차별성은 전혀 보이지 않고 이미 민영방송들이 시 장에 선을 보인 프로그램들과 다를 바 없다."고 주장하고 있다. 즉 "민 영방송 사업자에 의한 창의성이나 투자에 결정적인 영향을 미칠 내용 들로 구성될 것이 분명하다."는 것이다. 즉, BBC의 어린이 채널들이 민영방송의 그것과 다를 것 없는 상업적 색깔을 갖고 있다는 주장이 다. 이 때문에 Nickelodeon UK는 앞으로 3년 동안 모두 3,000만 파운 드(한화 약 550억 원)을 들여 오리지널 영국 프로그램 투자계획이 차 질을 빚게 됐다고 지적했다. Nickelodeon UK의 주장은 BBC는 어린이 프로그램의 벤치마킹 프로그램 개발에 역점을 두는 것이 민영방송과 차별성을 갖는 것이며 그것이 BBC의 역할이라고 주장했다. 영국 디지털방송의 장래 BBC의 디지털방송 서비스 계획에 있어 여론조사가 갖는 의미 는 크다. BBC 면허장은 새로운 프로그램 서비스를 계획할 때 반드시 수신료라는 재원을 제공하는 시청자들의 여론수렴을 통해 공공의 가 치와 이익이 반영되도록 못박고 있기 때문이다. 이번의 경우 이 여론 중에서도 특히 디지털 전환 기피집단들의 의견수렴이 가장 중요한 것 이다. 때문에 정부에 제출한 서비스 계획서에서도 BBC는 이 서비스의 핵심이 디지털방송으로의 전환을 꺼리는 아날로그 시청자들을 디지털 로 흡인하는 데 있다고 밝히고 있다. 이에 따라 BBC는 지난해 말부터 최근까지 외부 컨설팅과 두 가지의 시장조사를 실시했던 것이다. 이 조사에 따라 내놓은 디지털방송 서비스 계획이 시청자들의 가치와 이 익을 대변하는 것으로 여론이 수렴됐다고 결론을 내린 것이다. 때문에 이번에 MORI가 이 조사가 여론을 제대로 반영하지 못했다고 문제를 제기한 것은 중요한 의미를 갖는다. BBC가 제출한 디지털방송 서비스 계획을 최종적으로 승인할 권한을 갖고 있는 정부 입장에서 민영방송 들의 문제제기에 어떻게 대처할 것인지 주목되고 있다. 이와 별도로 세계 최초로 디지털방송을 시작한 영국이 완전히 디지털로 방송체제를 전환하는 계획에 차질이 예상되고 있다. BBC는 이번에 제출한 디지털방송 서비스 계획에서 조사결과 30∼40%의 시 청자들이 현재 아날로그 채널에서 더 추가되는 디지털 채널에 흥미를 느끼지 못하고 있다면서 정부가 목표로 삼고 있는 2006∼2010년까지 의 완전 이양이 어려움을 겪을 것이라고 지적했다. 또 최근 세계적인 디지털 셋톱박스 판매의 부진현상도 디지털방송으로의 전환에 큰 장 애요소로 등장하고 있다. 세계적인 조사회사인 Strategy Anaytics는 전세계적으로 디지털 셋톱박스의 판매가 올해 말 24%까지 성장하겠 지만 이 수치는 지난해 50%에 비하면 절반 수준도 못 미치는 수치다. Strategy Anaytics의 영국내 분석책임자인 데이비드 머서(David Mercer) 역시 영국의 디지털 완전전환은 2006년에는 절대 불가능하며 2010년에도 불투명하다고 진단했다. 그는 2007년까지 약 70%의 국민 들이 디지털로 전환하겠지만, 나머지 20∼30% 시청자들은 완고하게 디지털 전환을 거부하고 있다고 밝혔다. 그 이유로 머서는 '1가구 다 수상기' 상황이 쉽게 이루어지기 어렵고 디지털 케이블의 성장이 의외 로 더딘 점을 들었다. 때문에 정부가 이를 위해 특별한 인센티브를 제 시해야만 할 것이라고 지적했다. ㅇ 참조 : Guardian 2001. 1. 18, 2. 28.
ㅇ 작성 : 김사승(영국 통신원)
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