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제목 | [통권 126호] 일본의 NHK, 외압에 의한 프로그램 내용 수정설로 곤혹 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.03.17 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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지난 1월 말 NHK 교육텔레비전에서 방영된 'ETV 스페셜'의 4 회 연속 시리즈 〔전쟁을 어떻게 심판할 것인가〕가 외부압력에 의해 방송내용이 수정되었다는 의혹으로 NHK를 곤혹스럽게 하고 있다. 이 시리즈는 지금까지 충분히 수행되지 않았던 전시하에서의 성폭력에 대한 심판을 테마로 하고 있다. 나치의 대학살, 보스니아-헤 르체고비나의 집단 학살, 알제리아와 프랑스간의 전쟁, 과테말라에서 의 성폭력과 고문, 그리고 일본군에 의한 여성의 성 노예화 등 20세기 의 끔찍한 사건들에 대한 증언을 포함하고 있는 이 시리즈는 지난해 12월에 있었던 '여성국제전범법정'과 '여성에 대한 범죄 국제 공청회' 를 계기로 제작, 지난 1월 말에 방영되었다. 현재 문제가 되고 있는 부분은 일본군의 위안부제도를 다룬 시 리즈의 2회 방영분 〔문제화되는 전시 성폭력〕으로 방영 직전에 대 폭 수정이 되었다는 이유로 출연자들이 거세게 항의하고 있다. 프로그 램의 제작과정에 갖가지 압력을 퍼부었던 우익단체에서도 '편향적인 내용'이라며 NHK를 곤경에 빠뜨리고 있어, NHK는 이른바 진보세력 과 보수 우익세력의 양공을 받는 처지이다. 물론 그 이면에는 '천황의 전쟁책임'이라는 민감한 사안에 대한 보도와, 프로그램 방영 직후로 예정되어 있던 NHK 예산을 심의하는 자민당 총무부회라는 공공방송 으로서의 NHK가 놓여진 입장이 존재한다. '법정'에 대한 일본 미디어의 보도 먼저, 2000년 12월 8일부터 12일까지 동경에서 열렸던 '여성국 제전범법정'이라는 재판에 대한 개요를 간략히 살펴보자. 이것은 종군 위안부제도를 심판하는 민간법정이었다. 이 제도가 여성에 대한 전쟁 범죄임을 밝혀, 일본 정부의 책임을 물음과 동시에 전쟁 성폭력의 '불 처벌'에 대한 악순환에 종지부를 찍고 재발을 방지하는 것을 목적으로 하였다. 국제실행위원회가 정한 '법정' 헌장에 기초하여, 각국에서 선 정된 검사와 주석판사가 기소장을 작성하여, 증거와 함께 '법정'에 제 출하여 전문가 등이 증언, 가해국과 피해국의 전문가로 구성된 재판관 이 국제법에 따라 판결을 내리는 것이었다. 법정은 VAWW-NET(전쟁과 여성에의 폭력 네트워크)이라는 국제적인 단체가 실현한 것으로, 전시하의 여성에 대한 폭력을 근절하 려는 최근의 세계적인 조류를 반영하고 있다. 각국에서 취재진과 지식 인, NGO, 시민, 학생 등이 참가하는 세계적인 이벤트였지만, 일본에서 의 보도는 미미한 것으로 인지도도 낮은 수준에 머물렀다. '90년대 들 어 '종군위안부' 문제가 떠오르기는 했지만, 최근의 일본 교과서 문제 에서도 나타나듯이 1995년경부터 활발하게 된 '자유주의 사관파'의 움 직임에 따라 일본에서는 그것을 문제삼는 것 자체가 금기시되어 왔기 때문이다. 이러한 상황에서 문제의 NHK 시리즈는 종군위안부 문제에 대한 일본의 책임을 주제로 한 프로그램의 방영 자체만으로도 신선한 것이었다. 그러나 프로그램 제작에 협력했던 법정 주최 단체나 코멘테 이터로 출연한 학자들이 항의하듯, 이 시리즈는 애초에 기획했던 의도 에서 크게 후퇴하여, '법정'에서의 판결과 그 의의를 제대로 시청자에 게 전달하지 못하고 오히려 오해를 불러일으킬 소지를 남겨놓았다는 비난을 불러일으켰다. 하지만 NHK에 대한 비난은 프로그램의 제작과 정에서 온갖 압력을 가했던 우익단체에서도 거세지고 있다. 방영 직전에 변경 문제의 시리즈를 기획/제안한 것은 NHK 관련회사인 엔터프라 이즈21(NEP)과 제작회사 다큐멘터리 재팬(DJ)이다. 시리즈의 기획 계 기는 VAWW-NET 재팬 등이 작년 12월에 일본군위안부제도의 책임 자 처벌을 요구하여 도쿄에서 기획한 민간법정 '여성국제범죄법정'이 었다. 그 해 9월에 만들어진 기획안에서는 '여성법정의 과정을 자세히 소개하고 반세기 전의 전쟁 성폭력이 세계의 전문가에 의해 어떻게 심판되는가를 지켜보려는 것'이라고 되어 있었다. 민간법정은 예정대로 열려, 거기에서는 국제법의 전문가인 '판 사'역이 위안부제도에 대해 일본 국가의 책임을 인정하고, 쇼와 천황 (히로히토)을 '유죄'라고 결론지었다. 이러한 법정을 텔레비전에서 다 루는 것에 대해 우익단체에서도 방송반대의 소리가 드높아졌다. 인터 넷의 홈페이지 게시판이나 이메일은 물론, NHK에 직접 방송중지를 요구하는 전화, 팩스가 쇄도하였다. 이러한 과정 속에서 대본에 있던 VAWW의 마쯔이(松井) 대표의 인터뷰, 쇼와 천황을 '피고'로 기소한 것이나 유죄판결을 내린 것, 일본군에 의한 성 노예제의 책임이 면죄 되어 왔다고 하는 요네야마 리사 캘리포니아대 조교수의 지적, 책임자 처벌을 요구하는 의견 등이 하나둘씩 삭제되었다. 방송 3일 전에는 〔NHK의 '반일/편향'을 시정하는 국민회의〕 우익단체의 회원들이 NHK에 방송중지를 요구했고 선전차로 NHK 앞에서 소동을 벌이기도 하였다. 이러한 우익단체의 항의에 과잉반응한 상층부가 편집에 개입 하여 프로그램의 내용변경을 지시하였다고 한다. VAWW-NET과 코멘테이터의 항의 이처럼 당초 기획이 대폭 수정된 프로그램에 대해, '법정'의 주 최자이고 '법정'의 준비과정에서 취재촬영에 협력했던 VAWW-NET 재팬 측은, 변경된 내용전개가 '법정'에 대하여 시청자에게 중대한 오 해를 제공한다고 하여 NHK에 공개 질문장을 보냈다. 거기에서는 시 리즈의 2회분이, 〔여성국제전범법정〕이라고 하면서도, 그 일시와 회 장, 참가자 수 등 기본적인 사실에 대해 전혀 언급하지 않았고, 주최 단체에 대해서도 일체 소개가 없었던 것, '법정'의 핵심이라고 할 수 있는 누가 기소되었고, 어떤 판결(천황 유죄, 국가 책임)이 내려졌는가 에 대한 설명이 전혀 없었던 것, 피해자의 증언이 아주 짧게 취급되고 '법정'의 모습도 거의 비춰주지 않았다는 것, 장시간을 할애한 위안부 의 존재를 부정하는 발언에 대해 주최자측에 반론/개정의 기회가 주 어지지 않았다는 것, 두 명의 코멘테이터의 발언이 부자연스럽게 커트 되어 본인들의 평소 주장이 다루어지지 않았던 것, '처벌'이 주요한 테 마임에도 불구하고, 그러한 말이 전혀 언급이 안 되고 특집 테마도 아 닌 위안부 손해배상 청구소송을 자세히 소개하여 보상의 문제로 중점 을 옮긴 것, 방송종료 예정시간보다 5분 정도 짧게 방영된 것 등을 들 어 문제점을 지적하고 있다. '법정'을 비판, 비난, 비방하는 발언을 방 영하면서도 주최측의 주장을 공평하게 다루지 않고, 일방적이고 왜곡 된 편향보도로 가해국, 피해국, 그리고 그 외 각국 여성들의 국제협력 으로 개정한 '법정'의 명예를 훼손했으며, 특히 피해자를 모욕하고, 인 권을 침해했다는 것이다. 마지막으로, 심판을 받는 일본 정부 등의 전 쟁/전후 책임에 대해 언급을 피해, 전후 책임에 가담하는 결과가 되었 다고 판단하지 않을 수 없다는 것도 문제삼았다. 한편, 2회와 3회에 프로그램 코멘테이터로 출연한 요네야마 리 사 캘리포니아대 조교수와 타카하시 테쯔야(高橋哲哉) 도쿄대 조교수 도 출연 의뢰를 받았을 때와 내용이 달라진 것에 대해 항의하고 있다. 요네야마 조교수는 "방송된 프로그램은 출연 의뢰 때와 내용이 전혀 다르고, 대폭 수정된 것에 대해서도 일체 사전연락이 없었다. 법정은 국경을 넘은 여성들의 노력으로 가능하게 된 것이며, 특정 국가와 민 족, 단체의 이익에 편향된 것은 아니다. 이러한 법정의 의의와 피해국 의 증언을 평가한 부분은 거의 삭제되고, 지리멸렬하고 오해를 사게 되는 내용이 되고 말았다. 일부 배타적 차별적인 압력에 의해 국제적 으로 공유되어가는 가치관과 역사의 상식을 전하는 기회를 놓쳐버린 것이 아닌가"라고 항의의 뜻을 나타냈다. 타카사히 조교수 또한 방송 직전에 내용이 바뀐 것을 거론하며, "NHK의 교양제작부에서는 방송 본래의 취지를 지키려고 노력하였다. 직전에 어디에서 어떠한 압력이 있었는가라는 것이 문제이다. 다른 방송국이나 신문사에도 자주규제 등 비슷한 문제가 있지 않는가. 각 미디어는 이러한 문제를 어디까지 보도할 수 있었는가에 대해 냉엄하게 자기점검을 해주기 바란다."고 요구했다. 우익단체의 비난 NHK에의 비판은 우익측에서도 거세게 일어나고 있다. 우익의 주장을 대변하는 월간지인 〔정론〕과 〔제군〕에서는 최근호에서 원 색적인 비난을 서슴지 않고 있다. 〔정론〕 4월호에서는 '종군위안부 를 공창으로 보고, 위안소가 존재했기 때문에 동티모르나 구 유고슬라 비아에서와 같은 성범죄가 일본군 점령지에서는 일어나지 않았다'라는 역사관에 근거하여, 코멘테이터의 발언을 방영한 것은 국민의 시청료 로 운영되는 공공방송으로서 용서할 수 없는 일이며, 일본 국민을 모 독하는 것이라고 평했다. 동지의 NHK를 비평하는 코너 'NHK 워칭' 에서도, 화제는 '반일 아나운서'인 마치나가(町永) 아나운서가 진행하 는 〔전쟁을 어떻게 심판할 것인가〕에 집중하고 있다. 프로그램 방영 후, NHK에 대한 이러한 비난에 대해 NHK 광 보국의 경영광보부장은 이 프로그램은 NHK의 자주판단에 따라 편집 한 것으로 어떠한 외부세력의 영향도 받지 않았다고 하여 외부압력설 에 대해 부인하고 있다. 그러나 우익세력의 NHK에 대한 물리적인 협 박이 있었으며, 또한 NHK의 예산을 심의하는 자민당의 몇몇 의원들 로부터NHK 간부들에게 프로그램을 검열하지 않는다면 예산을 삭감하 겠다는 협박이 있었다고 전해지고 있다. 이러한 외부와 상층부에 의한 압력이 실제로 프로그램 제작과정에 어느 정도 영향을 미쳤는지는 편 집권의 문제이기도 하여 일방적으로 판단하기는 쉽지 않다. 단, 타카 하시 도쿄대 조교수도 지적했듯이 NHK의 교양제작부 사람들이 그 취 지를 지키려고 했던 점은 평가할 수 있을 것이다. 표면상으로는 외부 검열과 자주규제, 그리고 공정보도에 대한 문제가 부각되기는 했지만, 그러한 속에서도 터부시되고 다른 방송국에서는 보도도 제대로 이루 어지지 않은 '법정'에 대한 프로그램을 제작/방영한 것은, 공공방송으 로서의 의미를 다시 한번 되새기는 계기로서도 작용할 것임에 분명하 다. ㅇ 참고 : 아사히신문 2001. 3. 2.
ㅇ 작성 : 현무암(일본 통신원)
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