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제목 | [통권 125호] 프랑스의 지역 민영 지상파 텔레비전 시장 현황 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.03.16 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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방송위원회 CSA는 지난 1월 말 보고서를 통해 지역 민영 지상 파 방송의 현황을 진단한 연구결과를 발표하였다. 이 연구에 따르면, 프랑스의 지역 민영방송은 법적 최소 방송시간을 준수하고 방송위원 회 규정에 크게 벗어나지 않는 방송활동을 하고 있는 것으로 나타났 다. 반면, 이들 지역 민영방송들은 당면한 재정난으로 인해 프로그램 편성에 있어 불규칙적인 양상을 드러내는가 하면, 광고나 스폰서 등 재원 충당에 있어서도 부정적인 양태를 빚고 있는 것으로 지적되고 있다. 1980년대 말에 등장한 프랑스의 지역 민영방송은 오랫동안 다 른 지상파 방송의 위세에 눌려 크게 빛을 보지 못한 영역으로 인식되 어 왔다. TF 1, France 2, France 3, Canal Plus, M6 등 전국 지상파 방송이나 France 3이 운영하는 지역 방송국의 위력에 지역 민영방송 이 설 자리가 없었던 것이다. 특히, 위성과 케이블 방송이 확대되면 서부터는 군소 지역 민영방송들의 입지가 불투명해졌던 것이 사실이 다. 지역 민영 지상파 방송사는 '허가제'로 설립되는 방송사로서, 방 송위원회의 허가를 거쳐 방송활동을 시작한다. 지역 민영방송사의 허 가는 '임시허가'와 '상설허가' 두 가지로 나뉘어지는데, 전자의 경우는 아홉 달의 방송활동을, 후자의 경우는 10년의 방송활동을 허가받는 다. 이번에 방송위원회가 발표한 연구는 이 중 상설허가 방송사를 대 상으로 이루어진 것이다. 광역 지상파 민영방송 광역 민영 지상파 방송은 1980년대 말에 시작되었으며, 시청자 들의 기대에 답하는 방송내용으로 고정 시청자 확보에 성공하고 있는 것으로 평가된다. 최근 몇 년 동안 잠시 성장을 멈춘 것으로 보이던 광역 민영 지상파 방송은 2000년 한 해 동안 다섯 개의 채널을 새로 선보임으로써 새로운 시장 형성의 가능성을 열고 있다. 작년 들어 새로 방송활동을 개시한 광역 민영방송 채널은, 북서 지역 방데(Vend e)의 2개 채널과 남동 알프스 지역 채널, 중남부 지역 의 클레르몽페랑(Clermont-Ferrand) 채널, 남서쪽의 보르도 지역 채널 등이다. 이 밖에도 파리 남쪽의 투르(Tours)와 알프스 남쪽에서도 각 각 지역 채널을 준비 중이다. 광역 민영 지상파 방송은 시청률에 있어서는 아직 대단한 결과 를 거두지 못하고 있으나, 해당 지역에서의 지명도에 있어서만큼은 전 국 지상파 채널에 버금가는 위치를 누리고 있다. 단, 광역 민영방송의 시청률이 전국 채널에 비해 어느 정도 뒤처져 있는지를 정확히 계산 하기는 불가능하다. 지역 민영 지상파 방송사들이 아직은 고도의 시청 률 집계 장비를 갖출 만한 재정 기반을 다지지 못했기 때문이다. 지역 지상파 방송의 종류 지역 지상파 방송은 크게 세 가지로 나뉘어진다. 첫째는 인구가 밀집한 지방 도시 하나만을 대상으로 방송을 하는 대도시형 지역방송 으로, 리용(Lyon)의 TLM이나 툴루즈(Toulouse)의 T l Toulouse, 클 레르몽페랑(Clermont-Ferrand)의 Clermont/1ERE 등이 이에 속한다. 두 번째 유형은 지방 위주의 방송으로 문화·경제·역사적 견 지에서 동일한 배경을 지닌 지방들을 대상으로 하는 지역 방송을 가 리킨다. 알프스 지방인 사브와(Savoie) 지방과 오뜨사브와 (Haute-Savoie) 지방을 묶어 방송을 전하는 산악 지역 방송인 TV8 Mont Blanc이나 남서부 전원 지방을 대상으로 하는 Aqui TV는 이와 같은 유형의 대표적 방송이다. 세 번째는 특정 지역을 대상으로 하는 지역 방송으로 문화·역 사적 특성을 고려하여 방송 지역을 선정하는 두 번째 유형과는 달리, 오로지 지리적 범위에 따라 방송 대상을 정하는 방송이 이에 속한다. 2000년에 선보인 방데 지방 두 지역 채널인 T l 102와 T l Sud Vend e는 바로 이런 유형의 채널이다. 지역 민영방송 프로그램 장르의 특성 대도시 지역 민영방송인 T l Toulouse와 LTM은 10여 년의 경험을 통해 지역 방송으로서의 목소리를 지닌 방송으로 발돋움하고 있다. 이들 대도시 지역 방송의 프로그램 편성에 있어 가장 두드러진 특징은 역시 지역 정보를 전달하는 정보 프로그램이라고 할 수 있다. T l Toulouse와 LTM은 15분 길이의 일일 뉴스 프로그램과 주 단위 의 경제, 문화, 스포츠 매거진, 월 단위의 정치, 사회 토론 프로그램을 통해 풍부한 지역 정보를 전달하고 있다. Aqui TV와 TV8 Mont Blanc은 각기 농촌 생활과 산악 지방의 관광과 안전에 초점을 맞춘 프로그램을 주로 편성하고 있다. 이들 채 널은 주 단위 매거진을 통해 지방문화 유산을 소개하고 농촌과 산악 지방 전통의 보존을 의논하고 있다. 이 밖에 이들 채널이 방영하는 다 른 프로그램들도 이 같은 주제를 중심으로 편성되고 있다. Aqui TV 와 TV8 Mont Blanc은 한정된 재정이 허락하는 한에서 창의력이 돋 보이는 프로그램을 내보내기도 한다. 지방 도서관에서 발굴한 자료를 바탕으로 재구성한 지방 역사의 추적은 그 대표적 사례로, 연기자들이 재현하는 옛 시대와 역사가가 참여하는 사료 설명의 어우러짐은 다큐 멘터리와 픽션을 교묘히 섞은 새로운 장르의 프로그램으로 지방 시청 자들에게 친근히 다가가고 있다. 방데 지역의 두 개 신설 채널은 소규모 재정으로 지역의 거울 역할을 하는 채널이다. T l 102와 T l Sud Vend e는 미스 방데 선 발 대회, 지역 초등학교 학예회 등 그 지역에서 일어나는 구체적 행사 를 그대로 비춰 주기 때문이다. 지역 소식을 이야기하는 이들 프로그 램은 지역 뉴스의 형식보다는 짧은 르포 형식으로 제작·방영되고 있 다. 재정 부족으로 여러 가지 프로그램의 방송이 불가능한 이들 채널 은 같은 프로그램을 재방송하는 편성 방식을 택하고 있다. 한편, 프로그램 공급 양상의 조사 대상이 되었던 T l Toulouse와 LTM은 80% 이상의 프로그램을 지역 프로그램에 할애함 으로써 명실공히 지역 지상파 민영방송의 역할을 다하고 있다. 더욱 이, 이 두 개의 대도시 지상파 지역 채널은 주중 프라임 타임 방영대 를 자체 제작 프로그램으로 편성하고 있어 자생력을 증명하고 있기도 하다. 이 밖에 Aqui TV 또한 방송위원회와의 협약을 충실히 지키고 있는 채널이다. 이 세 개의 채널은 방송량에 있어서도 방송위원회가 정한 시간을 준수하고 있어 양적으로나 질적으로 그 임무를 다하고 있는 채널로 평가된다. 광고 및 스폰서 자체 방송활동을 위해 안간힘을 쓰고 있는 이들 지역 민영 지상 파 텔레비전이 처한 재정상의 어려움은 광고나 스폰서 운영에 있어서 적지 않은 문제점을 낳고 있는 것으로 지적된다. 방영 지역을 겨냥한 특 정 메시지 전달이나 광고성 르포, 광고성 스폰서 따위가 바로 그 예이 다. T l Toulouse와 LTM은 텔레쇼핑 프로그램 시간에 상품 마크를 그대로 발설하는 고의적 오류를 빈번히 범하고 있는 것으로 지적되고 있다. 이제까지 방송위원회는 지상파 지역 민영방송의 재정적 곤란을 감안하여 이 같은 문제들을 너그럽게 처리해 오고 있다. 그러나 방송 위원회측은 지역 민영 지상파 방송이 날로 발전을 거듭함에 따라 이 들 방송사들이 올바른 광고 배급 운영기관으로서의 의무를 다할 것을 촉구하고 있다. 지역 방송이 활성화됨에 따라 올바른 광고 수익이 증가하게 된 다면, 지상파 지역 민영방송은 지역 방송인 양성의 가장 중요한 원동 력으로 작용할 것이다. 지역 채널의 성장은 지역 프로그램의 양적·질 적 증가를 의미하는 만큼 이로부터 국립영화제작소(CNC)의 지원을 유도함으로써 그 지역 독립제작사를 양성하는 주도적 기능을 할 것이 기 때문이다. 따라서, 지역 지상파 방송의 발전은 나아가 지역 경제의 발전으로까지 이어지는 것이라 해도 과언이 아니다. 이에 각 지역 지 상파 민영방송사들은 지역 방송 채널 수의 증가를 약속하는 지상파 디지털의 도래를 고대하고 있다. 기타 지역 지상파 방송 2001년 현재 여러 종류의 방송사업자들이 프랑스 전 지역에서 지역 방송 활동에 참여하고 있다. 프랑스의 지역민에게 프로그램을 전하 는 지역 채널은, 앞서 소개한 민영 채널들과 공영 채널인 France 3의 지방 방송국, 민영방송사 M6의 지역 사업소, 지역 케이블 채널 등이다. 공영 채널 France 3의 지방 방송사들의 프로그램 편성은 대부 분 유사하게 이루어지고 있다. 따로 채널이 존재하는 것이 아니라 전 국 채널인 France 3의 프로그램 시간 중 일부를 이용하는 지방 방송 국들은 주당 8∼9시간의 프로그램을 편성하고 있다. 전국 프로그램의 보완 역할을 하는 이들 프로그램은 지역 뉴스, 매거진, 다큐멘터리 등 이다. France 3의 지방 방송국들은 매일 12시 10분과 19시 07분에 지 방 뉴스(13개 지방 방송국 담당)를, 18시 56분에 6분 길이의 지역 뉴 스(37개 지역으로 세분)를, 19시 55분에 하이라이트 뉴스를 방송한다. France 3의 13개 지방 방송국은 중요한 시사 뉴스가 발생하는 경우 언제나 전국 프로그램 시간을 유용할 수 있다. 이 밖에도 France 3은 주중 12시 55분에 지방 정보 매거진을 방영하고, 토요일의 경우 11시 45분부터 오후 6시 15분까지 다큐멘터 리와 지방 문화 매거진을, 일요일 11시 45분부터 13시 25분까지 지방 시사 매거진, 지방 스포츠, 정치 등을 지역어로 방영한다. 전국 채널 M6가 전국 프로그램의 일부를 할애하여 방송하는 12개의 지역 프로그램은 지역 사업소가 있는 대도시만을 대상으로 방 송 하고 있다. 각 도시의 뉴스 프로그램으로 구성된 M6의 지역 프로 그램은 전국 채널이 편성하는 짤막한 매거진 시간에 방영된다. 즉, 지 역 사업소가 없는 도시의 경우는 〔단순 과거(Pass simple)〕 등의 전국 대상의 프로그램을 시청하는 동안 12개 대도시의 M6 시청자들 은 그 지역 뉴스를 시청하는 것이다. M6 지역 뉴스의 포맷은 동일한 것으로, 20시 40분경에 시작하 는 6분 길이의 뉴스에 이어 지역 일기예보가 이어지는 식이다. 뉴스는 사회자 없이 모두 영상으로 처리되어 방송되며 자막과 음성 설명이 삽입된다. 빠른 호흡의 M6 지역 뉴스는 젊은 시청자들에게 호응을 얻 고 있다. M6의 지역 뉴스와 France 3의 지역 뉴스는 편성 시간이 다 르게 때문에 경쟁 관계라기보다는 공생 관계를 유지하고 있다. 2000년 12월 집계 결과에 의하면, 90개의 지역 케이블 채널이 방송위원회와의 협약 아래 방송활동을 펼치고 있다. 이들 지역 케이블 채널 운영자는 민간 사업자, 지역 협회, 시청, 관공서 등이다. 주로 지 역 뉴스를 프로그램 내용으로 하는 지역 케이블 채널들은 주당 몇 분 길이의 프로그램 편성에서부터 6∼7시간 편성까지 다양한 편성표를 내보이고 있다. 리용 지역은 지역 민영 지상파 채널(LTM)과 지역 케 이블 채널이 공존하는 지역으로, Cap Canal의 경우 리용시의 케이블 망으로 방송되고 있으며, Cit s T l vision은 빌뢰르반(Villeurbanne) 지역 케이블망에서 방송되고 있다. ㅇ 참조 : La Lettre du CSA 2001. 1. ㅇ 작성 : 오소영(프랑스 통신원)
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