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제목 | [통권 119호] EU의 영상산업 지원 프로그램(MEDIA Plus 2001-2005) | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 00.11.13 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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디지털 기술의 발전은, 영상 분야의 급격한 경제적 변화뿐만 아니라 새로운 시장 참여자와 새로운 컨텐츠 그리고 서비스를 포함한 새로운 분야까지를 선도하는 혁명이라고 할 수 있다. 유통 방법의 증가와 더불어, 컨텐츠 제작과 특히 영상 컨텐츠 제작이 EU(European Union)의 경제적 성장과 문화적 다양성을 강화할 수 있는 21세기 중요한 부가가치 분야가 될 것이라는 데 많은 사람들이 동의하고 있다. 프로듀서와 유통업자들에게 디지털 시대의 도래는 노동이용의 직·간접적 양식의 다양화라는 새로운 기회를 제공한다. 또한 국제적 수준의 금융 및 마케팅 전략을 개발하는 데 있어서 디지털 시대의 도래는 수익의 감소와 파편화를 초래할 만큼 도전이 되고 있다. 이러한 상황에서, EU는 유럽 컨텐츠 제작자의 위상을 강화하기 위한 목적으로 좀더 구체적이고 보완적인 재정 지원을 해줌으로써 이들의 이익과 존재를 더욱 강화시키는 데 초점을 맞추고 있다. MEDIA Plus 프로그램에 대한 EU의 제안은 이와 같은 접근방법의 산물이다. 시장 접근방법에 있어서 사실상의 세계화로 특징되는 새로운 환경을 맞이하여, 유럽의 영상 컨텐츠 산업은 아직 만반의 준비를 취하지 못하고 있다. 따라서 EU의 제안서는 일관성 있는 전략과 명확한 목표에 기반해서 최적의 조건을 만들고, 유럽의 문화적 다양성을 활용하면서 어려운 환경을 극복하고 유럽의 제작자들이 새로운 시장에서 가장 좋은 위치에 설 수 있도록 하고자 하는 데 있다. 1. 전략적 분야 : 영상 컨텐츠 산업 ① 성장할 수 있는 강한 잠재성과 대단히 고급화된 직종들 : 영상 컨텐츠 산업을 포함한 정보화 산업은 유럽 공동체에서 가장 역동적 분야 중 하나가 되고 있다. EU의 영상산업은 1995년 95만, 1997년 103만 명의 인력을 고용하고 있으며, 이 시장에서의 수익은 2005년까지 70%까지 성장할 것으로 보이며, 그 기간에 30만 명의 새로운 고급 인력의 수요를 창출할 것으로 보인다. 이러한 성장은 소비자에게 다양한 영역의 컨텐츠를 제공하는 많은 수의 디지털 채널의 등장에 따른 것이다. 현재 유럽에서 시청가능한 채널의 수는 1990년도에 비해 6배 정도 증가(1990년 104개에서 1998년에는 659개)했다. 그리고 2000년에는 유럽 전역에 걸쳐 채널 수가 1,000개를 넘을 것으로 예상된다. 한편, 현단계에서 기존의 유통방식은 쌍방향 TV를 통한 새로운 온라인 서비스, VOD 그리고 영화의 온라인 유포과 같은 새로운 경쟁 서비스의 출현에도 불구하고 꾸준한 성장을 보이고 있다. ② 변화하는 경제 : 새로운 디지털 송출 기술(부케, 인터넷, DVD 등)의 발달로 컨텐츠 수요의 괄목할 만한 증가가 이루어지고 있다. 이러한 성장은 시장개척 양상의 다양화, 제작물의 시장주기 증가, 새로운 파생상품의 출현과 시장의 세계화 속에 반영되어 나타나고 있다. 전자 송출 수단의 확산으로 인하여 제작물의 물리적인 유통(예를 들면, 영화필름이나 비디오카세트 복사물의 프린팅, 저장, 전송)에 필요한 투자비용으로 야기되는 병목현상이 소멸되고 있다. 그러나 이와는 다른 차원으로 최종 소비자의 시선을 끌기 위한 경쟁이 증가하고 필요한 투자들은 점점 더 광고와 마케팅 쪽으로 투자가 집중되어, 이것이 새로운 진입장벽으로 작용하고 있다. 또한 현재 보이는 바와 같이 특정 유형의 프로그램에 대한 자원의 집중화가 증가하고 있으며(예를 들어, 스포츠 재방송), 창의적인 컨텐츠의 제작이나 매수에 유용한 자원은 줄어들고 있다(다큐멘터리, 영화, 애니메이션). 이러한 상황에서 유럽적 컨텐츠의 제작자와 유통업자들을 위한 시장 접근의 열쇠는 국제적 수준으로 유통의 범위를 확장하는 마케팅 전략을 수립하는 데 있다. ③ 준비되지 않은 유럽의 컨텐츠 산업 : 새로운 디지털 경제에 직면하여, 유럽의 컨텐츠 산업은 아직 적절하게 준비되지 않은 듯하며 여전히 산업 구조적인 약점을 지니고 있다.
④ 도전 - 전세계적 수준에서 작업의 시작 : 디지털 유통방법들이 개발되고 있는 상황에서 전세계적 차원의 시장에 대한 고려는 더 이상 유럽 컨텐츠의 제작자와 유통업자들을 위한 것만은 아니며, 필수불가결한 사항이다. 특히, 세계적인 수준에서 유통을 다양화하는 것은 유럽 컨텐츠 산업을 발달시키기 위한 전략의 초석이다. 2. 새로운 접근 : 디지털 시대의 영상 지원 정책 영상 컨텐츠의 경제적 중요성 증가는 컨텐츠 수요의 엄청난 증가로부터 이익을 낼 수 있는 유럽 산업의 발달을 가져온다. 1997년 이래로 EU는 영상 정책, 특히 디지털 시대의 도래가 갖는 현재와 미래의 함의에 대한 세부적인 연구를 수행해 왔다. 이러한 연구는 무엇보다도 이전의 여러 전문가 집단의 광범위한 자문들과 연구 보고서들[텔레커뮤니케이션, 미디어, 정보기술의 융합에 관해 버밍험(1998년 4월)과 헬싱키(1999년 9월)에서 개최된 회의와 1998년 열린 공공협의회의 녹색 보고서(Green Paper)]을 근간으로 하고 있다. 이러한 전문가 협의회의 자문과 영상정책에 대한 최고위 집단의 보고서에 대한 수용자들의 평가는 다음과 같은 원칙들을 근간으로 하는 유럽 수준의 지원정책에 대한 새로운 접근방법을 창출해 냈다. 원칙들은 다음과 같다.
3. MEDIA Plus 프로그램하에서 개입의 원칙 MEDIA II에서와 마찬가지로, MEDIA Plus 프로그램에서 계획하고 있는 여러 조치들은 두 가지 차원―교육과 전문적인 직업훈련, 그리고 산업이다. EU의 결정사항은 새로운 접근이 시작되었음을 말함과 동시에, 다음의 요소들을 반영하고 있다.
3.1 연수 연합국가들이나 여타 공동체의 프로그램들과 함께, 미디어 훈련 프로그램하에서 제안된 대책은 다음의 영역을 목표로 하고 있다.
여기에 덧붙여서, 프로그램은 다음을 장려한다.
이와 같은 다양한 분야에서 제한된 지리/언어적 시장을 갖고 있거나, 영상 프로그램을 생산해 낼 능력이 부족한 나라들에서의 프로젝트뿐만 아니라 새로운 기술들을 연수의 도구로 혹은 교육의 벡터로 사용한 연수 프로젝트에 관심을 기울여야 한다. 집중적인 연수 조치들은 연수 프로그램의 참여자 대다수가 연수가 이루어지는 그 나라의 국적을 가진 사람들이기보다는 다른 국적의 사람들이 되도록 해야 할 것이다. 이러한 조치들이 1998년 EU에서 채택한 [훈련 지원 방침]에서 확립된 규칙을 따르도록 해야 할 것이다. 3.2 개발 미디어의 양적인 증가가 이루어지는 상황에서, 풍부한 수익을 창출할 수 있는 높은 수준의 품질을 갖춘 영상 프로그램의 생산은 상당한 투자를 요구한다. 이러한 투자는 프로젝트의 실행 가능성, 즉 제작비용과 이것의 상업적 잠재력의 측면에서 작업의 기대 수익성을 결정짓는 적절한 개발을 통해 프로젝트를 준비하는 단계에 이루어져야 한다. 이 과정은 다른 부문의 산업에는 일반적인 것임에도 불구하고, 영상 분야에서는 엄격하게 제한되어 있으며, 한정된 경제적 생존 능력을 지닌 프로젝트의 제작에만 치중하게 만들었다. 이러한 부문에서는, 지역공동체의 정책과 국가적 차원의 정책간의 상호보완을 기대하면서, 다음의 사항을 목표로 둔다.
실행될 행동지침들은 픽션, 다큐멘터리, 애니메이션 그리고 쌍방향 제작물을 만드는 회사를 목표로 한다. 3.3 유통과 마케팅 투자를 상환할 수 있도록 하는 유통기술과 네트워크에 대한 제어는 유럽의 영상 컨텐츠가 시장에서 안정적인 지위를 점할 수 있도록 하기 위해서 대단히 중요하다. 특히 이것은 아주 다양한 포맷으로 사용되고 재사용될 수 있는 극장용 필름, 픽션, 다큐멘터리 그리고 애니메이션과 같은 프로그램들 생산물의 카탈로그 사용과 편찬에 관계되는 것이다. MEDIA Plus 프로그램에 있어, 유통과 마케팅 분야에 대한 지원은 매우 중요한 분야라고 할 수 있다. 따라서 EU가 개입하는 목적은 영화와 TV 제작물의 국가간 이동을 장려하고, 새로운 형태의 프로그램 유통 시스템(온라인 전파, 프로그램의 디지털화, DVD 등) 사용을 장려하기 위한 것이다. 그리고 이 조치는 다음을 가능하게 해야 한다.
3.4 판매촉진과 시장접근, 페스티벌 판매촉진 정책지원의 구체적인 목적은 유통을 위한 목적과 비슷하다. 그러나 유통 정책에 더하여 요구되는 메커니즘은 유럽의 제작물들과 프로그램들을 유럽과 세계시장에 더욱 쉽게 접근할 수 있도록 하는 데 목적을 두고 있다는 것이다. 이러한 메커니즘은 다음을 가능하게 해야 한다.
ㅇ 참조 : http://europa.eu.int/comm/dg10/avpolicy/key_doc
ㅇ 작성 : 윤재식(디지털 방송영상랩팀 책임연구원, jasika@kbi.re.kr)
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