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제목 | [통권 117호] 대만의 방송구조와 새 정부의 개혁의지 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 00.10.02 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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대만에서는 TTV(Taiwan Television Enterprise)의 새 경영진에 대한 논란이 아직도 끊이지 않고 있다. 지난 8월 18일 TTV의 대주주인 국영 대만은행(Bank of Taiwan)의 후보인 라이 쿠오추(Lai Kuo- chou)와 후 얀휘(Hu Yuan-hui)가 주주총회에서 각각 TTV의 신임 이사장과 사장으로 임명됐는데, 신임 이사장인 라이 쿠오추는 전 대통령의 사위이고, 후 얀휘는 [Independence Evening Post]의 사장으로 밝혀졌다. 여기서 가장 논란이 되는 것은 라이 쿠오추의 이사장 임명이다. 국영 은행인 대만은행의 지명은 사실상 새 대통령인 첸 쉬벤(Chen Shui-bian)이 지명한 것이나 다름없기 때문이다. 라이 쿠오추는 1988년 국립정치대학에서 박사학위를 받고 현재 국민당 소속 청소년부(Department of youth affairs)에서 장관직을 맡고 있다. 그의 지지자들은 라이 쿠오추가 NPC(National Press Council: 국립언론위원회)에서 사무총장직을 맡았고, 그가 제작한 NPC의 TV 프로그램인 [News Bridge]가 프라임 타임에 방영되는 등 미디어 분야에 활약이 크다고 주장한다. 물론 라이 쿠오추 역시 그의 국립정치 대학에서의 신문방송학 박사 학위와 교수 경험이 임명된 이유라고 주장하지만, 대부분의 전문가들은 이것을 라이 쿠오추가 대만의 전 대통령인 리 틍휘(Lee Teng-hui)와 정치적 타협을 하기 위한 신호로 보고 있다. [The Journalist]지의 사장인 왕 치엔충(Wang Chien-chung)은 라이 쿠오추가 주장하는 그의 경력은 말도 안 된다고 일축했다. 왕 치엔충은 대만에는, 학계이든 방송계이든 그보다 경력이 풍부한 사람이 얼마든지 있다고 주장했다. 또한 대만의 지식인 모임인 대만협회(Taipei Association)의 츄 헤이얀(Chiu Hei-yuan) 대표는, 라이 쿠오추의 학문적 업적은 전무하며 그가 박사학위를 받은 이후 단 한 편의 논문도 발표한 일이 없다고 주장했다. 국립정치대학의 라디오·텔레비전과 교수인 쿠오 리신(Kuo Li-hsin) 역시 라이 쿠오추가 제작한 [News Bridge]는 전문성이 결여된 프로그램이라고 말했다. 그는 [News Bridge] 프로그램이 대만 미디어의 구조나 국민당에 대한 문제를 전혀 다루지 않았으며 리 틍휘의 사위라는 점 때문에 프라임 타임 방송을 할 수 있었다고 주장했다. 츄 헤이얀 역시 NPC와 [News Bridge]는 국민당의 중견 간부들에 의해 조종됐으며, 단지 사무총장의 직함을 가진 라이 쿠오추가 NPC에서 큰 영향력을 발휘할 수 있었다는 사실은 그의 능력보다 대통령의 사위라는 이유만으로도 NPC와 [News Bridge] 프로그램을 담당할 수 있음을 반증한다고 말했다. 대만 신문기자협회에서도 라이 쿠오추의 임명을 비판하는 성명을 냈다. 협회는 성명에서 라이 쿠오추의 임명은 새 정부가 첸 쉬벤의 정치적 이익을 위해서 미디어의 독립을 희생시킨 것을 의미한다고 주장했다. 즉, 야당 시절에 민진당이 줄곧 주장했고, 첸 쉬벤이 선거공약으로 약속한 바 있는, '정부와 군(軍)이 TV 방송국 경영과 인적구조에 관여하면 안 된다.'는 명제에 스스로 반(反)하는 결과라고 주장했다. 다른 매체에서도 사설과 칼럼을 통해 라이 쿠오추의 임명은 '새 정부의 정치적 이상과 약속을 무효화한 결과'라고 했다. 이번 임명에 국민당과 관련된 인사는 라이 쿠오추 이외에도 이사단 13명 중 현 국민당 사무총장인 림 펭첸(Lim Feng-chen)과 전 사무총장인 황 쿤휘(Huang Kun-hui) 등 두 명이 국민당 대표로 포함되었다. 대만의 TV 구조와 역사 대만에는 4개의 TV 방송국이 있다. 1962년 방송을 시작한 TTV를 비롯하여 1969년에는 CTC(China Television Company)가, 1971년에는 CTS(Chinese Television System)가 각각 대만 전역에 방송하기 시작했다. 그런데 이 세 방송국 모두 대만 정부에 직·간접적으로 소속되어 있다. 대만 정부는 대만은행을 통해 TTV의 48%를 소유하고 있으며, 국방부와 교육부를 통해서 CTS의 주식 약 80%를 가지고 있다. 나머지 TV 방송국인 CTC 역시 국민당이 대주주로 있다. 이처럼 세 채널을 국민당과 정부가 모두 가지고 있었는데, 이런 독점상황은 1997년 카오슝의 지역 방송사인 Formosa Television이 설립되면서 깨졌다. Formosa Television은 민진당 상설 중앙위원회의 핵심 맴버인 챠이 트롱롱(Tsai Trong-rong)이 소유하고 있는데, 최초의 야당 채널로서, 비록 지역 위주의 저주파수대 VHF 방송이지만, 대만 TV 방송환경의 큰 변화로 받아들여졌다. 그러나 가장 큰 변화의 요인은 지난 3월에 있었던 대통령 선거에서 첸 쉬벤이 이끄는 민진당의 정권 교체였다. TV 방송국 경영에 정치권과 군(軍)이 관여하지 못하게 한다는 공약을 내건 첸 쉬벤의 당선은 방송 경영구조의 큰 변화를 예견했다. 경영진의 변화는 라디오에서 시작되었다. 대만의 GIO(Government Information Office: 정부정보사무소)는 국영 라디오 방송국의 이사 15명 중 12명을 교체했다. 또한 CBS(Central Broadcast System) 라디오 방송국의 사장이 교체됐다. 해임된 추 완충(Chu Wan-chung) 사장은 이번 선거에서 방송국 예산의 80만 달러를 국민당 후보인 리엔 찬(Lien Chan)에게 주었다는 의혹을 받고 있었다. CBS 라디오 방송국에 이어 CTS TV의 사장도 교체되었는데, 전 CTS 부사장이었던 리 도웨이(Lee Do-wei)가 이사장으로, 역시 전 CTS 부사장이었던 추 중셍(Chou Jung-sheng)은 방송국 사장에 임명되었다. VTB(Voice of Taipei Broadcasting)의 전 회장이며 논설위원이었던 슈 루(Hsu Lu)는 부사장직에 임명되었다. 이에 대해 학계에서는 비록 몇몇 전문 방송인이 임용되었지만, 새로 임명된 인사들이 모두 민진당과 가까운 사람들이라는 점에 주목했다. 대만 국립대학의 쿠 링링(Ku Ling-ling) 교수는, 이번 인사는 정치 성향이 가장 중요한 결정요인이었으며, 전문성은 또다시 뒷전으로 밀렸다고 주장하면 서 새 정부의 사고방식이 전(前) 정부와 별로 차이가 없다고 말했다. 첸 쉬벤의 선거공약 불이행에 대한 비판 고조 국민당 정부 시절에는 방송국의 최고 간부들이 방송과는 거의 관련 없이 정부와의 관계에 의해 결정되었다. 이에 대해 첸 쉬벤은 방송국 소유구조를 중요한 선거 이슈로 부각시켰었다. 선거 당시, 일부에서는 정치권과 군이 TV 방송국 경영에서 손을 떼고 상업화해야 한다는 의견이 있었고, 이와 반대로 GIO의 청 친(Chung Chin) 같은 이는 상업화를 하면 소수 계층에게 방송이 돌아가게 되고, 이는 민주주의를 해치는 결과를 초래한다고 주장했다. 이에 대해, 첸 쉬벤은 중립적인 절충안을 제시하였는데, 상업화는 하지 않고 정치권을 배제한 전문 경영인에 의한 방송국 경영을 주장했었다. CBS 라디오와 CTS의 임원 교체 이후, 과거 첸 쉬벤의 선거공약에 반(反)하는 듯한 라이 쿠오추의 이사장 임명은 첸 쉬벤의 정치적 성공에 악영향을 미칠 것으로 예상된다. 학계에서는 첸 쉬벤이 공약을 지키기 위해서는 전문 경영인을 정부에서 임명하기보다 정부가 보유한 방송사 주식을 처분하여 방송사를 공사로 만들어야 한다고 주장했다. 많은 논란에도 불구하고, 첸 쉬벤은 라이 쿠오추의 임명을 밀고 나갈 것 같다. GIO는 성명을 통해 임명 과정에서 정부는 전혀 관여하지 않았으며, 계속해서 TV 방송국을 정치권에서 분리시키는 작업을 하겠다고 했다. GIO 관리는 이사장과 사장 등 임원의 임명은 주주들이 결정할 뿐이라고 덧붙였다. 대만협회의 친 헤이얀(Chin Hei-yuan)은 라이 쿠오추를 정치적 흥정으로 사용함으로서, 첸 쉬벤의 이미지가 결국 크게 손상받을 것이라고 주장했다. 다른 언론학자들도 실망을 금치 못하며 새 정부가 언론에 대해 너무 간섭이 심하다고 입을 모았다. 이제 CTV가 남아 있지만, 이사장과 사장의 임명이 어떻게 이루어지느냐에 따라 과연 새 정부가 공약을 지킬 것인지, 첸 쉬벤에 대한 지지가 계속될지 여부가 결정될 것 같다. ㅇ 참조 : Taipei Times. 2000. 5. 29., 6. 25., 7. 2., 7. 10., 8. 19., 8. 24. ㅇ 작성 : 강원석(싱가포르 통신원)
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