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제목 | [통권 114호] 캐나다 방송 경제학의 새로운 물결 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 00.08.16 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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최근 캐나다에서 벌어진 일련의 사건들은 어떻게 새로운 방송 경제학이 전통적인 방송의 방향을 바꾸어 놓았으며, 단기간에 어떻게 배급과 전송 플랫폼이 가장 중요한 관건이 되었는지를 보여주었다. AOL이 1,560억 달러를 투자해 Time Warner를 인수한 사례가 뉴미디어와 신경제학이 올드 미디어와 고전 경제학에 대해 거둔 승리의 신호탄이었던 것처럼, 최근 캐나다에서 케이블과 인터넷, 텔레커뮤니케이션과 방송사업의 합병은 채널 배급과 브랜딩이 전통적 방송사업자들보다 중요하다는 점을 증명했다. 방송사업자와 컨텐츠 제공자들에게 캐나다와 미국에서의 최근의 합병 현상은 그들이 생존하기 위해 수행되어져야 할 바에 대한 큰 교훈을 제공하였으며, 새로운 방송 경제학의 패러다임을 제시하였다고 볼 수 있다. 방송 경제학의 패러다임 변화 전통적인 방송 질서 속에서는 방송사업자와 컨텐츠 제공자들이 가장 중요한 위치를 차지하고 있었으나, 새로운 질서는 방송사업자와 컨텐츠 제공자들을 점차 부차적인 종속물이 되게끔 강제한다. 캐나다 경제는 어떤 면에서 미국 경제의 거울 이미지이다. 그리고 어떤 면에서 최근 캐나다에서 있었던 일련의 사건들은 미국에서의 케이블, 엔터테인먼트, 텔레커뮤니케이션, 인터넷 사업의 합병을 그대로 반영하는 것이다. 또한, 동시에 이것들은 국제 경제와 폭넓게 관련된 디지털 혁명과 발전에 캐나다 방송시장이 직면하였음을 보여주는 것이다. 북미에서 합병을 유도한 동인(국제 경제에서 생존과 경쟁을 가능케 하는 결정적 다수를 창출하기 위한 동인)이 동일하게 전세계적으로도 관철되고 있다. 그러나 합병의 큰 물줄기는 컨텐츠에 대한 모색에 의해서라기보다는 채널 분배와 브랜딩 기회를 얻기 위한 경쟁에 의해 보다 가속화되었다. 일각에서는 AOL의 Time Warner 인수가 웹에서 운용될 수 있는 컨텐츠를 모색하는 과정에서 진행된 것이라고 생각한다. 그러나 다른 한편에서는 AOL의 Time Warner 인수가 거대 브랜드 배급 시스템에 접근하기 위한 것이라고 생각하기도 한다. 이 거대한 배급 통로를 소유하게 됨으로써 AOL은 컨텐츠의 운용에 대해서는 별다른 걱정을 하지 않게 되었다. AOL은 Time Warner의 컨텐츠보다는 합병으로부터 예견되는 막대한 전자상거래, 광고, 쌍방향 수입의 산출에 보다 관심을 기울이고 있다. 즉, 컨텐츠보다는 시장 잠재력을 제공해 주는 Time Warner의 브랜드가 보다 중요한 것이다. 이렇게 AOL은 거대 브랜드 접근 문제를 Time Warner 매입을 통해 해결하였다. 한편, 캐나다에서 약 225만 가입자를 확보하고 있는 제1의 MSO인 Rogers는 155만 가입자를 확보하고 있는 캐나다 제3의 MSO인 Le Groupe Videotron의 인수 승인을 손쉽게 이끌어냈다. 이 합병으로 380만 가입자와 17억 달러의 시장자본을 갖춘, 북미에서 7번째로 큰 케이블 회사가 설립하게 된 것이다. 또한 캐나다에서 이 합병기업은 케이블 시장의 48%를 점유하게 될 것이다. 합병에서 제외된 Videotron의 유일한 자산은 퀘벡에서 캐나다 케이블 배송을 담당하는, 북미에서 가장 큰 프랑스어 방송사인 TVA이다. 캐나다의 미디어 합병 현황 TVA는 퀘벡 방송시장의 40%를 차지하고 있다. 대부분의 분석가들은 TVA와 소속 프로덕션인 JPL이 합병에서 제외된 것이 정치적 고려 때문이라고 생각하지만, 여기에는 TVA가 새로운 방송 경제에서 성공할 것이라는 Videotron 설립자 안드레 체그넌(Andre Chagnon)의 판단 때문에 TVA를 유지했을 가능성도 존재한다. TVA는 프랑스 방송사인 M6와의 제휴하여 강력한 인터넷 전자상거래 체계를 소유하고 있으며, 다른 어떤 캐나다 네트워크보다도 방송 사업의 신경제적인 측면이나 인터넷의 발전에서 공세적인 위치를 점하고 있다. TVA의 태도를 가장 잘 설명할 수 있는 것은 증가하는 수용자 분화로서 방송사업자들은 수세적인 시장 위치를 유지하기보다는 많은 수용자들을 점유하기 위해 케이블 채널 허가를 얻고자 한다. 캐나다의 지역 전화시장의 절반을 점유하고 있는 Bell Canada사는 최근에 Nortel Networks에 눈독을 들이고 있으며, 캐나다의 가장 큰 민간 방송사업자인 CTV에 대한 23억 달러의 입찰가를 발표하였다. 만약 Rogers/Videotron 합병과 Bell의 CTV에 대한 입찰이 사람들의 기대에 미치지 못한다면 이 두 가지의 합병은 단지 전통적 방송 경제학의 시대를 마무리짓는 데 봉사하는 것일 뿐이다. 얼마 전 세 번째 MSO인 Shaw Communications는 Corus Entertain- ment를 새로 설립하기 위해 그것의 채널과 라디오의 주식을 분배하였다. 이러한 움직임은 연방 규제기구인 캐나다 방송통신위원회(CRTC)의 결정에 의해 가속화되었다. Shaw는 배급과 컨텐츠가 분리될 것으로 전망하고 있으며, Corus는 미래의 전문 채널 획득을 위해 CRTC의 승인을 얻을 수 있을 것이라고 본 것이다. Corus는 또한 라디오와 TV 그리고 Western International Communication(WIC)의 전문 채널 자산을 분할하려고 하는 Shaw와 Can West Global의 계획을 CRTC가 승인하기 쉽도록 하였다. 지난 2월 21일, Corus는 Liberty Media가 외국인 소유 규제 아래에서는 최대 한도인 19.9%의 지분을 확보하게 될 것이라고 발표하였다. 이 합병은 WIC의 매각에서 CanWest Global과 더불어 Shaw의 부분 인수 방식으로 진행되었다. Shaw는 CanWest에게 지분을 할당해 주고 CanWest는 이것들을 Liberty에 다시 매각하였다. Corus는 Liberty와의 제휴가 자신의 전문 채널과 라디오 포맷을 남쪽 지방으로 판매하는 것에 도움을 주리라고 기대하였다. 그러나 Liberty 투자의 진정한 중요성은 바로 Corus로 하여금 Liberty가 지난 수년에 걸쳐 다져온 비즈니스 네트워크에 접근할 수 있도록 허용하였다는 것이다. 또 다른 사건은 British Columbia의 새로운 텔레비전 방송사업 허가와 새로운 디지털 케이블 채널 허가 신청에 대한 CRTC 청문회에서 발생하였다. 이 케이블 채널 신청은 흥미로운데, 왜냐하면 허가 과정의 두 번째 국면에서 CRTC가 후퇴했기 때문이다. 일반적으로 채널 신청 제도는 두 단계를 거치게 되어있다. 첫번째 단계에서는 10개의 면허가 일반적인 규제 아래 승인된다. 그리고 이 새로운 10개의 채널들은 어느 것도 기존의 54개 캐나다 전문 채널과 경쟁하지 않는다. 물론 이렇게 되면 첫 단계의 10개의 면허는 기존 서비스와 경쟁하지 않고 배송망을 얻게 되는 것이다. 서비스의 두 번째 단계에서는 기존의 어떠한 서비스와도 경쟁해서는 안 되지만, 그러나 이들 서로간의 경쟁은 인정되며 자유시장의 원리를 채택하여 즉각 케이블 배송망과 경쟁해야만 한다. 캐나다 방송사업자의 미래 : 브랜드 네임과 배송 시스템이 주요 관건 캐나다의 신경제질서와 엔터테인먼트, 통신산업에서 주요 사업자들에게 영향을 주는 근본적인 요소는 무엇인가? 캐나다 방송에는 세 개의 메인 사업자와 수많은 작은 방송사업자들이 존재한다. 메인 사업자들은 CTV, CanWest Global 그리고 Chum Ltd.이다. CTV는 주식회사 형태로 출발하였지만 불과 지난 2년 동안에 CTV의 소유권은 통합되었다. CanWest Global은 전국적 네트워크가 되기 위해 수년 동안 투쟁하였다. 이 과정에는 WIC를 합병하기 위한 Shaw와의 악전고투도 있었다. 결국 CanWest의 승리 대가는 캐나다 전역을 관통하는 지상파 방송인 WIC의 TV 방송국을 얻은 것이다. 수년 동안 전국적 네트워크를 매입하려는 노력이 난항을 겪으면서도 CanWest는 긴축적인 재정관리와 국제시장에 대한 프로그램 마케팅에 심혈을 기울였다. 반면에 Chum은 전적으로 사정이 달랐다. CityTV를 통해 Chum은 수많은 TV 혁신을 선도했으며, 괄목할 만한 성과를 달성했다. Chum은 시청자들의 관심을 받을 수 있는 저렴한 TV를 제작하는 방법을 습득하였으며, 전문 TV나 케이블 채널의 운용 방식을 터득하였다. 또한 Chum은 인터넷이 방송사업자들에게 효용가치가 있도록 하는 쌍방향성에 주목하였다. 이것은 CityTV 포맷과 프로그램을 세계로 수출할 수 있도록 하였다. 이에 비해 공영방송인 CBC는 지난 1990년대에 지속적인 예산 삭감으로 인해 쇠퇴의 길에 접어들었다. CBC는 경영 평가적인 측면에서 그리고 프로그램의 질적인 측면에서 성공할 가망이 없어 보일 정도로 쇠퇴했다. 광소수입의 감소와 프로그램 제작비 삭감에 직면한 다채널 시대의 생존전략 다채널 상황이 방송사업자에게 의미하는 것은 한 마디로 5만 개에 이르는 채널들이 편재해 있다는 것이다. 이처럼 채널이 급증하게 되면, 전통적인 방송질서에 안주한 방송사업자들의 미래에는 오로지 수용자 수의 감소만 있을 것이다. 이러한 시나리오에서는 시장 독점이 거의 불가능하며, TiVo와 Replay 형태의 휴대용 비디오 녹화기와 같은 새로운 기술 때문에 프라임타임 자체가 사라질 것이고, 수용자들은 그들이 보고자 하는 프로그램과 시청시간을 개인화하게 될 것이다. 만일 이것마저도 방송사업자들이 고민할 필요가 없다고 생각한다면, 그들은 새로운 기술이 소비자들에게 광고를 회피하도록 할 것이라는 문제에 직면하게 될 것이다. 방송사업자들과 컨텐츠 제공자들은 동시 발생적인 두 가지 과정의 희생양으로 추락할 위기에 직면해 있다. 첫째, 광고수입의 감소와 더불어 방송사업자들은 앞으로 더 이상 재정적으로 충분하게 뒷받침되는 프로그램 제작을 시도할 수 없다는 것이다. 이것과 밀접하게 관련되어 있는 두 번째 상황은 방송제작자들에게 시장이 점차적으로 저비용 프로그램 제작에 의존하게 되고 컨텐츠 제공자들을 위한 재정적인 여력이 줄어들 것이라는 점이다. 전통적인 방송사업자들에게 일어날 수입의 삭감에 반해, 막대한 재정이 쌍방향 광고와 전자상거래와 같은 서비스로부터 유입될 것으로 예상할 수 있다. 그러나 이러한 자본은 대부분 배급 플랫폼과 이러한 새로운 서비스를 가능하게 하는 테크놀로지를 제공하는 게이트 키퍼들에게 돌아가게 될 것이다. 쌍방향성, 주문 제작성 그리고 전자상거래 서비스 등의 이점은 이들에 대한 컨텐츠 제공자들이 아니라 관리경영자의 몫이 될 것이다. 왜냐하면 디지털 통신 가입자 라인과 케이블 그리고 쌍방향 DBS 시스템과 같은 배급 플랫폼이 모든 업무를 처리할 것이기 때문이다. 이렇게 볼 때, 서비스의 배급 플랫폼과 채널묶음을 통제하는 사람들은 유리해질 것이며, 상대적으로 컨텐츠를 제공하는 사람들은 뒷전으로 물러나게 될 것이다. 캐나다 3대 방송사의 미래 캐나다의 3대 메인 방송사업자들의 미래는 다음과 같이 전망할 수 있다. 우선 CTV는 주식회사적인 경영 스타일과 통제 시스템을 유지하는 한 발전 가능성이 거의 없어 보인다. 더군다나 Baton Broadcasting의 통제 아래 합병되었기 때문에, 지금까지 보여온 생존 경쟁력이나 브랜드 네임을 제외하고는 달리 기대할 것이 없다. CTV의 가장 큰 장점은 캐나다에서 가장 유명한 브랜드 네임이라는 것이다. Bell Canada는 CTV가 인터넷을 통한 이익이 감소되는 것을 지탱해주고 자신의 Sympatico 인터넷 서비스에 대한 컨텐츠를 제공해 주기를 바란다고 주장해 왔다. 그러나 CTV의 프로그램 통제는 매우 경미하고 방송사들은 최근에 어느 정도의 자체 프로그램 제작을 시작하기 위한 계획을 발표했다. 따라서 Bell이 진정으로 원하는 것은 CTV의 브랜드 네임과 결합하는 것이다. 양자의 결합은 새로운 쌍방향 시대와 전자상거래에서 상상할 수 없을 정도의 시장 시너지 효과를 유발할 것이다. 이러한 맥락에서 CTV는 상대를 골라잡을 조건이 마련된 셈이다. 그러나 아직까지는 CTV가 자신이 방송하는 컨텐츠를 소유·분배하는 통합적인 현대적 방송사업자로 변화하지 못하고 있다. 반면에 CanWest Global은 어느 정도는 현대적인 방송사업자의 전형적인 모델이라고 하겠다. CanWest는 자신의 관리 스타일과 미국의 인기 프로그램을 도입하는 능력을 성공적으로 조절하고 있다. 전통적인 경제 모델 아래, CanWest는 다른 어떠한 캐나다 방송사업자들보다 큰 이익률을 유지해 나갔다. 그러나 신경제질서 아래 컨텐츠가 평가절하된 화폐처럼 됨에 따라, 만일 새로운 경제 전략을 개발하지 않는다면 CanWest는 표류하게 될 것이다. Chum과 CityTV는 새로운 경제 모델을 성공적으로 발전시키고 있다. Chum은 저렴하면서도 지역 수용자들의 관심을 묶어둘 수 있는 생산 방식을 개발했다. 이것이 수행되는 방식은 광대한 온라인 폴링과 개별 프로그램, 전체적인 브랜드 양자에 대한 피드백 체계이다. Chum은 이렇게 새로운 경제적 패러다임을 이미 습득했기 때문에 지속적으로 발전할 것이다. 기존의 방송사업자들은 자신의 가장 중요한 자산이 더 이상 컨텐츠가 아니라 그들이 오랜 시간 동안 쌓아온 브랜드 네임이라는 점을 인식하기 시작한다면 앞으로도 존속할 수 있고 성장할 수 있다. 그러나 그들이 무엇보다도 명심해야 할 것은 새로운 경제학은 인터넷에서 발전한다는 것이다. 왜냐하면 그것은 기존의 경제질서를 파괴하고 새로운 경제질서를 활성화시키기 때문이다. 이러한 변화 속에서 우유부단한 관리와 더딘 발전은 실패를 의미한다. 경쟁은 낡은 경제학보다 높은 수준에서 수행되기 때문이다. 바로 이 점에서 가장 우려되는 방송사가 CTV이다. NBC와 같은 미국의 방송사업자들이 쌍방향성의 관점에서 새로운 테크놀로지와 인터넷이 그들에게 제공할 수 있는 것을 발빠르게 수용하는 것에 반해, CTV는 여전히 구시대적인 경제학적 문제(자신의 프로그램의 소유와 재조정)에 몰두해 있어서 실제로 인터넷에 거부감을 느끼고 있다. 그 결과, 인터넷 서비스 제공자인 Bell Canada Enter- prises의 먹이감이 되기 쉽다는 것이다. 이것은 디지털에 민감하고 Corus의 19.9% 지분을 선택한 Liberty Media에게는 문제가 되지 않는다. 반면에, 독립적으로 관리되어 오던 Corus는 가까운 시일 내에 Shaw의 핵심 부분을 차지하게 될 것이다. Liberty는 뉴미디어와 테크놀로지의 가능성 때문에 Shaw에 투자했다. 그리고 Shaw를 통해서 Corus는 전자상거래, 쌍방향 서비스 그리고 멀티 플랫폼상에서 어디에나 존재하는 배송망을 의미하는 쌍방향 디지털 광대역망에 접근할 수 있는 150만의 가입자를 얻게 될 것이다. 이것으로 추정하건대, 신경제학에서 승자가 되고자 하는 방송사업자들은 가능하면 빨리 새로운 테크놀로지를 수용해야만 한다. 그들은 자신의 브랜드 네임을 이용하고, 새로운 수용자들을 창출하며, 역사 깊은 브랜드 네임을 전자상거래와 쌍방향 브랜드로 돌리기 위해 인터넷을 사용해야 한다. 그리고 그들은 저렴하면서도 수용자들의 마음을 사로잡을 수 있는 컨텐츠 제작 방법을 습득해야 한다. 왜냐하면 더 이상 막대한 예산으로 프로그램을 제작할 수 없기 때문이다. 아마도 이것을 수행하는 가장 좋은 방법은 웹상에서 TV 포털을 활용하는 것이다. 여기서 컨텐츠는 신청과 주문 서비스를 통해 제공될 수 있을 것이다. ㅇ 참조 : TV Express, 2000년 3월호, Vol. 3. ㅇ 작성 : 주창윤(방송영상연구팀 책임연구원, cwjoo@kbi.re.kr)
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