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제목 | [통권 122호] 동남아시아 : 싱가포르, 홍콩, 인도의 방송환경 변화 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.01.02 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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2000년 동남아시아 지역의 방송환경 역시 급격하게 변모하였다. 그 동안의 독점적인 미디어 산업구조에서 본격적인 경쟁체제로 전환 하고, 세계적인 미디어 재벌의 방송산업 진입에 대해 다각적인 대처방 안을 모색하는 등, 세계적인 방송환경의 변화와 맞물려 동남아시아의 방송환경 역시 자생력 강화에 총력을 기울인 한 해였다. 싱가포르, 홍 콩, 인도를 중심으로 이러한 변화의 추세를 종합 검토해 보기로 한다. 싱가포르 : 미디어 독점체제에서 복점체제로 전환 2000년 방송, 통신, 케이블 등을 종합해 보면 가장 큰 변화는 싱가포르와 홍콩에서 있었다고 할 수 있다. 특히 싱가포르의 경우, 방 송산업이 그 동안의 독점체제에서 복점체제로 전환했다. 지금까지 싱 가포르의 미디어 구조는 정부의 직·간접적인 영향을 받는 MCS(Media Corporation of Singapore)와 SPH(Singapore Press Holding)가 각각 방송 영역과 신문 영역에서 독점적 위치를 차지하고 있었다. MCS는 산하에 영어 지상파 TV인 TCS(Television Corportation of Singarpore) 5, 중국어 방송국인 TCS 8, 말레이시아어 방송국인 Suria, 교양/문화/ 인도어 방송국인 Central, 스포츠 방송국인 Sportscity 그리고 뉴스 방 송국인 Channel News Asia 등을 가지고 있고, SPH는 싱가포르의 대 표 신문인 〔The Straits Times〕를 비롯한 10개의 신문을 보유하고 있었다. 이렇게 MCS와 SPH는 사실상 독점적인 위치를 이용한 안정 적 구조 속에서 계속된 흑자를 누려왔던 것이다. 그런 면에서 방송에 대한 행정 및 정책을 담당하는 SBA(Singapore Broadcasting Authority)가 SPH에게 2개의 공중파 채 널을 허가한다고 발표한 사실은, 방송·제작·뉴스·출판·멀티미디어 등 기능 및 사업별로 나누어 앞으로 있을 경쟁환경에 대응할 조직재 편 작업을 마친 MCS의 계획과 더불어 싱가포르 방송환경에 큰 변화 를 예고하는 것이다. 각각 방송과 신문에서 독점적인 지위를 이용해 안정적인 흑자 경영을 하던 미디어 산업을 급격히 경쟁체제로 전환시키려는 싱가포 르 정부의 이유는 다수 매체의 필요성 때문인데, 싱가포르 경제가 개 방산업구조를 바탕으로 한 금융 중심지의 특성을 지니고 있어서 다양 한 정보가 꼭 필요하기 때문이다. 싱가포르 국민들 역시 한 가지 정보 원에 싫증을 느끼고 인터넷을 통해 다양한 정보를 요구하고 있다. 뿐 만 아니라, 이미 개방된 통신시장으로 여러 외국 미디어가 어차피 진 출할 것이 예상되어 이러한 경쟁체제는 피할 수 없는 일이었다. 그러 나 경쟁의 불가피성을 인식하면서도 경쟁이 가져올 통제의 공백을 걱 정하는 정부로서는 민감한 사안에 대한 정부의 반론권을 보장받을 수 있는 통제적 복점체제(controlled duopoly)야말로 현재 언론의 위계질 서를 유지시키는 동시에 장차 외국의 거대 미디어와의 경쟁을 대비한 경쟁 연습 및 다양성을 확보할 수 있는 현실적인 방법으로 여겨졌다. MCS와 SPH는 그 동안 투자를 통해 무선통신, 인터넷, 케이블 TV 등에 배급망을 확보해 왔다. 이번 상호 진출은 이런 배급망의 완결 을 의미한다. 인터넷 상에서 MCS와 SPH의 경쟁은 SCV(Singapore Cable Vision)와 미국의 Worldgate Communications가 싱가포르에서 약 3,000가구를 대상으로 새로운 인터넷 서비스를 제공키로 하면서 또 하나의 큰 변화를 맞게 되었다. SCV는 Worldgate Communications의 인터넷 TV 기술과 AXN 등 여러 케이블 PP사의 프로그램을 받아서 컨테스트(contest) 형식이나 VOD 형식으로 광대역 서비스를 하려고 한다. 이는 싱가포르의 Cable TV가 1995년에 Tampenese에서 처음으 로 서비스를 실시한 이후 지속적으로 관심을 보여온 인터넷 사업의 결실이자, 싱가포르 정부가 초점을 맞추었던 국가 정보 기반(National Information Infrastructure) 구축의 발전이며, 1989년 12월부터 시작한 광대역 인터넷 서비스인 'SCV Max Online'을 업그레이드시킨 것이기 도 하다. SCV Max Online은 컴퓨터를 케이블 모뎀에 연결하고, 케이블 라인을 통한 1.5Mbps 속도의 인터넷 접속과 영상 전자메일 서비스를 제공하는 것으로 서비스가 시작된 지 단 7개월 만에 무려 1만 5,000명 의 가입가구를 확보했다. 이런 발표가 있은 지 몇 달 만에 나온 인터 넷 TV 계획은 인터넷에 익숙하지 못한 사람들을 텔레비전이라는 친 숙한 매체를 통해 쉽게 참여할 수 있도록 유도하는 정책이라고 볼 수 있다. 새 인터넷 TV 서비스는 따로 설치해야 할 기구가 없고 기존 케 이블 모뎀으로 연결이 가능하며, 무선 키보드와 TV·케이블·인터넷 이 연결된 리모트 컨트롤을 통해 쉽고 싸게 인터넷을 이용할 수 있다. 싱가포르 정부가 취한 또 하나의 정책은 지난 6월 12일에 IDA(The Information Develope Authority of Singapore)가 통신 면허 를 SCV에게 준 것이다. 이로써, SCV는 기존 케이블 네트워크를 통해 VOIP (Voice over Internet)를 제공해서 싱가포르 통신시장에 적극적 으로 진출하게 되었다. SCV의 통신 분야 면허획득은 컴퓨터를 케이블 모뎀에 연결하고, 케이블 라인을 통해 광대역 인터넷 서비스를 받으 며, 이를 기존의 인터넷 어플리케이션인 Singapore One과 통신 서비 스로 연결시키는 국가 정보 기반 구축을 의미한다. 2000년 한 해에 일 어난 지상파 방송, 케이블 네트워크 그리고 통신 분야에 이르는 일련 의 변화가 싱가포르 정보 기반 구축에 어떤 영향을 줄 지 그 결과가 주목된다. 홍콩 : 머독과 리 가문의 치열한 방송시장 장악 경쟁 홍콩에서 아시아 방송시장을 놓고 벌어지고 있는 루퍼트 머독 (Rupert Murdoch)과 리(Li) 가(家)의 치열한 경쟁 역시 매우 주목할 만한 일이다. 머독이 리차드 리(Richard Li)의 Star TV를 헐값에 매 입한 이후, 아시아 위성방송을 지배하던 머독과 PCC(Pacific Century Cyberworks)를 세우고 일찍이 아시아 인터넷 시장에 뛰어들어 PCC 를 아시아에서 가장 큰 인터넷 회사로 만든 리차드 리의 불편한 경쟁 관계는 시작되었다. 처음에는 머독이 CWHKT(Cable & Wireless Hong Kong Tele- communication)와 함께 합작해서 만든 HKDTV(Hong Kong Digital TV)로 리차드 리가 운영하는 PCC를 위협하더니, 리차드 리의 PCC가 Star TV의 파트너인 CWHKT를 인수하게 되면서 새로운 역 전의 계기가 생겼다. 더욱이 머독은 CWHKT 인수 경쟁에서 PCC의 경쟁자였던 ST(Singapore Telecommunications)를 지원하였기 때문에 STAR TV는 물론 인수경쟁자였던 ST의 참여를 결정할 수 있는 주 도적인 역할을 갖게 된 PCC는 한층 여유로운 입장을 지니게 되었다. 반면, MGM, FOX, Golden Harvest, Disney, Golden Princess 등의 많 은 프로그램을 보유하고 있지만 마땅한 유료 시청자를 찾지 못하고 있었던 머독에게 CWHKT의 인터넷 가입자 38만 9,000명과 2만 2,000 명의 광대역 서비스 가입자 그리고 8만 9,000명의 인터넷 TV 가입자 등은 매우 탐나지만 현재로서는 어쩌지 못하는 자원이었다. 리차드 리는 머독에 대한 나쁜 감정은 없다며 언제든지 협력할 수 있다고 했지만, Star TV에서는 PCC와의 협력을 의심하기 시작했 으며, 결국 지난 6월에 합작투자 건을 없던 것으로 하는 데 합의를 보 았다. 그 결과, PCC는 CWHKT를 이용해 기존의 쌍방향 멀티미디어 서비스인 'Network of the World'의 기능을 강화하면서, 향후 아시아 인터넷 시장을 주도하기 시작했다. 그러나 대만의 가장 큰 인터넷 서비스 제공업체인 Gigamedia와 PCC의 합작투자가 백지화된 지 수주 만에, Star TV가 Gigamedia와 1억 달러짜리 합작투자를 성사시킴으로써, 이제 머독은 리차드 리가 주도하는 아시아 인터넷 시장에 제동을 걸 것으로 예상된다. 머독의 반격이 시작된 것이다. 반면 PCC는 이번 일로 인해 그 동안 사업상 전략적 제휴를 해온 Gigamedia에게 배신을 당하고 경쟁관계인 Star TV에게는 역전을 당하는 결과가 되었다. 이렇게 역전에 역전을 거듭 하는 경쟁관계가 2000년 한 해 동안 계속되었으나 2001년에는 또 어 떻게 전개될지 Star TV와 PCC 간의 이후 대결이 주목된다. 인도 : 다채널 시대를 대비한 방송법 제정 시도 마지막으로, 최근 인도 의회에 다시 상정된 방송법 역시 지켜볼 만 한 일이다. 지난 1997년에 제정된 인도 방송법은 결국 의회를 통과 하지 못했는데, 계속된 무규제는 미래의 매체융합과 방송발전을 위해 서라도 이익이 될 수 없다고 판단한 인도 정부는 1997년 법안을 수정 해서 4년 만인 올해 다시 상정한 것이다. 1972년에 시작된 인도의 TV 는 1982년 뉴델리 아시안 게임과 걸프전쟁 보도를 통해서 발전하였고, CNN, Star TV 그리고 1992년 Essel Group에서 Zee TV로 이어지면 서 위성방송이 공중파 방송과 같은 역할을 하기 시작했다. 인도의 방송환경의 변화는 채널 수의 변화로 이어져 1991년까 지 2개의 채널이었으나 1996년에는 50개 이상의 채널이 생겨났다. 중 계유선업자도 늘어나서 1996년에는 약 6만 개의 중계유선업자가 난립 하고 유료 TV의 무단 복제 송신이 난립했지만, 정부는 그저 뒤짐 지 고 지켜만 보고 있었다. 더욱이 매체융합으로 인터넷 방송까지 우후죽 순 생겨나고 통신회사도 방송에 뛰어들지만 아무런 규제가 없었다. 큰 이변이 없는 한 통과될 것으로 예상되는 이 방송법은 방송, 위성, 인 터넷, 통신, 케이블을 모두 통합하는 동시에 그 동안 방치되어 왔던 방송환경을 정리하는 법으로서, 만일 통과될 경우 기존의 난립한 사업 자 정리와 더불어 매체융합에 대비한 정부기구 정비를 통해 인도 방 송환경에 큰 변화를 가져올 것이다. ㅇ작성 : 강원석(싱가포르 통신원)
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