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제목 | [통권 122호] 일본 '청소년위원회', 문제 프로그램에 첫 견해 발표 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 01.01.02 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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일본 민간방송연맹과 NHK가 공동으로 설립한 '방송과 청소년 에 관한 위원회(이하, 청소년위원회)'가 지난 11월 29일, 방송 프로그 램에 대해 처음으로 견해를 발표했다. 시청자로부터의 고충이나 비판 이 많았던 버라이어티 장르에 대한 전반적인 입장을 정리해 각 방송 국에게 공공성에 대한 자각과 프로그램 기준 등의 준수를 촉구한 것 이다. 이번 견해에서는 특히 민방의 2개의 프로그램이 폭력적인 표현 이나 성적 묘사 등으로 문제가 있음을 들고 방송국에 자주적인 대처 를 요청했다. 해당 방송국은 이 견해를 받아들여 프로그램 내용을 개 선할 것을 시사했다. 청소년위원회의 최초 견해 청소년위원회는 방송사업자의 자주적인 제3자 기관으로, 올 4월 방송 프로그램 향상협의회 내에 설치되었다. 동 위원회는 시청자들의 폭넓은 의견이나 고충을 심의하여 위원회의 의견이나 방송사업자의 대응을 공표하는 것을 통해서 시청자와 방송사업자를 연결하는 회로 역할을 하고 있다고 할 수 있다. 그러나 실제로 동 위원회의 방송 프 로그램에 대한 견해는 이번이 처음이어서 이에 대한 방송계의 대응이 주목되고 있는 것이다. 이번 견해에서 위원회는 텔레비전 방송을 어떻게 받아들일 것 인가와 관련해서, '텔레비전이 공공적인 미디어인 이상 텔레비전 방송 국은 프로그램 제작에 있어서 특히 청소년의 성장과정을 배려하여 텔 레비전이 나쁜 영향을 주지 않도록 할 책임이 있다'는 점을 분명히 했 다. 그리고 위원회는 민방의 2개 프로그램을 들어, 민방련 방송기준에 비추어 문제점을 지적하고 청소년에 대해 배려할 것을 요청했다. 버라이어티 계열 프로그램을 검토하면서 유독 강조된 것은 방 송의 공공성, 프로그램의 기준 등의 철저한 준수, 방송국의 책임체제 확립 등 세 항목이었다. 공공성에 관해서는 '버라이어티 계열의 프로 그램에서 문제로 지목되는 장면도 소극장의 특정 관객을 대상으로 한 것이라면 허용될 수도 있다. 그러나 공공성이 강한 텔레비전에서는 표 현의 필연성이 납득되지 않는 한, 학교, 거리 등 많은 사람들이 존재 하는 공공장소에서 내보내는 것이 사회통념상 허용되지 않는 행위라 면 취급해서는 안 된다. 이러한 인식에서 다른 프로그램도 재점검해야 한다고 생각된다'고 밝혔다. 또 방송국이 자주적으로 정한 윤리기준이 방송현장에서 준수되고 있지 않음을 지적하고, 이 문제를 '제작현장뿐 만이 아니라 방송현장 전체가 몰두해야 할 과제'라고 덧붙였다. 폭력·성 표현에 질책 이번에 논의의 대상이 된 프로그램은 후지 TV의 〔매챠 2이케 테르〕와 TV 아사히의 〔오네프〕이다. 〔매챠 2이케테르〕에서는 '끝말잇기' 게임 코너에서 틀린 출연자에게 마구 때리는(벌칙) 장면이, 〔오네프〕에서는 소원성취를 바라는 여성들을 던지는 장면이 각각 토론의 도마에 올랐다. 견해는 '폭력이나 따돌리기(이지메)를 긍정하고 실패한 자가 벌을 받는 것이 당연하다라는 메시지가 전달된다', '여성 의 속옷이 보이기 쉬운 장면을 많이 사용하는 것은 몰래 훔쳐보기를 긍정하고 차별적인 고정관념을 불어넣는다'고 하는 등 텔레비전의 공 공성에 비추어 폭력이나 성 표현이 도를 넘고 있다는 점이 강조되었 다. 구체적으로 〔매챠 2이케테르〕에 대해서는 많은 사람들이 한 사람을 집중적으로 공격하여 웃음거리로 만드는 장면을 꼬집었는데, 이는 극단적인 따돌림의 양상을 우려한 것으로 보인다. 물론 텔롭을 통해 '흉내내지 마세요'라는 자막을 넣기는 하지만 이것은 오히려 아 무리 부적절한 행위라도 사전 양해만 있으면 허용될 수 있다는 간접 적인 메시지로 될 수 있음을 간과해서는 안 되는 것이다. 아울러 이 프로그램은 유아에서 중학생을 주 시청층으로 하기 때문에 청소년에 게 미치는 영향을 고려하지 않을 수 없는 것이다. 한편, 〔오네프〕에 대해서는 젊은 여성이 넵튠에 던져질 때 속 옷이나 속살이 노출되는 불쾌감이 지적되었다. 무엇보다도 여성 멸시 로 이어질 수 있다는 점이 강조되었다. 위원회는 촬영되는 당사자의 동의를 전제로 부적절한 장면을 내보낸다고는 하지만 공공성이 강한 텔레비전에서는 당사자의 동의가 있다고 해서 무분별하게 부적절한 장면을 방영해서는 안 됨을 밝혔다. 이것이 밤 11시 이후의 심야 프로 그램이기는 하지만 최근에는 초등학생들도 시청하고 있는 것을 감안 하면 시간대의 논리에 근거한 항변이 통용되기는 어려우리라 본다. 이 에 대해 TV 아사히측은 관객이 함께 참가하여 모두 축제 분위기에 젖는 프로그램으로 회를 거듭할수록 인기가 높아져 결국 도를 지나친 건 사실이나 프로그램 운영에 망설임도 있었다고 솔직히 토로했다. 그리고 위원회는 문제의 두 프로그램이 프로그램 제작의 '헌법' 이라고 일컬어지는 'NHK·민방련 방송윤리 기준강령' 및 '민방련 방 송기준'의 잣대로부터도 그 취지에 반하고 있는 점을 부각시켰다. 하 라 토시오(原壽雄) 위원장은 기자회견에서 "구체적으로 지적한 2개의 프로그램만이 문제가 있는 것은 아니다. 일반 프로그램을 포함한 문제 제기라고 받아들였으면 한다."고 언급했다. 또한 위원장은 프로그램 이름을 구체적으로 지명한 것에 대해 이번 견해가 결코 모델 케이스 로 확정된 것이 아님을 밝히고, 구체적인 프로그램명을 공표하는 것이 부정적인 영향이 큰 경우에는 공표하지 않는 방법도 있을 수 있다고 했다. 어디까지나 위원회의 견해는 강제 규제력이 동반되지 않기 때 문에 프로그램의 개선여부는 견해에 대한 해당 방송국의 긍정적인 대 응에 달려 있다고 하겠다. 다행히 양 방송사는 위원회의 견해를 엄중 히 받아들일 것을 공언하고 문제된 내용의 개선과 건전한 프로그램 제작을 시사하고 있어 위원회의 입지가 공고해질 것으로 보인다. 아울 러 위원회의 견해에 대해 양 방송사 이외에 다른 텔레비전 각사도 일 제히 그 내용을 보도하는 등 높은 관심을 보인 점도 주목된다. 해결책은 민방의 체질개선에 민간 텔레비전 방송은 창립 반세기를 맞고 있다. BS(방송위성) 디지털 방송의 개시로 민방은 채널을 늘리고 고화질·고음질을 무기 로 또 하나의 비약을 꿈꾸는 가운데, 그 이면에는 시청자로부터의 고 질적인 고충을 안고 있다. 특히 청소년에 대한 나쁜 영향을 우려하는 목소리가 위에서 언급한 두 개의 프로그램을 포함한 버라이어티 장르 에 집중되고 있는데, 이것은 NHK와 다른 경영기반(시청률 지상주의) 때문에 발생하는 현상이라고 할 수 있을지 모르나 청소년 문제가 크 나큰 사회적 논쟁거리가 되고 있음에도 불구하고 민방 각국 어느 정 도 여기에 동참하려고 했느냐를 생각하면 상당히 회의적이다. V칩 문제만 해도 표현의 자유 관점으로부터 일단 그 도입이 보류된 상태이긴 하지만 자율규제를 주장해 왔던 방송계가 그 후 취 한 대응은 소극적이라고 하지 않을 수 없다. 물론 폭력과 성적 표현 등을 내포하는 프로그램과 청소년의 비행과의 인과관계가 심증은 가 지만 명료하게 학문적으로 증명되어 있는 것은 아니다. 하지만 그간 민방의 청소년을 위한 시간대 배려나 청소년을 위한 프로그램 선정 등 일련의 움직임은 다른 선진국의 기준을 고려해 보건대 공적 규제 를 떨치기 위한 최소한의 조치로밖에 보이지 않는다. 눈에 보이는 시청률이 아니라 시청자로부터 실질적인 평가와 신뢰를 받기 위해서는 무엇보다도 제작자측의 개별 프로그램에 대한 충분한 이해와 함께 그 영향까지도 염두에 두고 전파에 싣는 자세가 요구된다고 하겠다. 그러기 위해서는 프로그램의 제작능력, 단순한 기 술적인 능력이 아니라 양질의 프로그램을 제작할 수 있는 능력을 고 양시키는 것이 필수적이라 하겠다. 그나마 청소년위원회의 발족으로 표현활동에 공적 간섭을 피해 가면서도 제3자의 눈으로 본 방송의 문제점이 지적될 수 있는 메커니 즘이 작동하고 있는 것은 제작공간에 큰 자극요소가 되고 있다고 본 다. 하지만 동 위원회가 이번에 처음으로 견해를 밝혔다는 것은 그 동 안 청소년과 관련해서 방송에 문제가 적지 않았음을 직시하면, 청소년 위원회가 발족 후 방송계의 행태에 침묵을 지켜왔다는 비난이나 방송 계에 동정적이지 않았는가 하는 비판도 피하기 어렵다. 앞으로는 그야 말로 제3자의 입장에서 방송을 청소년 문제와 연동시켜 적극적으로 지켜보는 자세가 필요할 것이다. ㅇ참조 : 방송과 청소년에 관한 위원회, "버라이어티계 프로그램 에 대한 견해," 2000. 11., [每日新聞] 2000. 12. 4., 〔東京新聞〕 2000. 12. 1. ㅇ작성 : 한영학(일본 통신원)
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