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제목 | [통권 106호] 프랑스, 두 개의 국회 방송 탄생 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 00.04.17 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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기획 초기부터 논란이 무성했던 프랑스 국회 방송이 드디어 빛을 보게 된다. 그러나 무려 7년이라는 기간의 심사숙고 끝에 그 모습을 드러낸 국회 방송은 결국 난산의 혼란의 흔적을 지우지 못한 채 방송 활동을 개시하고 있다. 통일된 체제를 기반으로 하는 하나의 국회 채널 대신, 하원 채널과 상원 채널로 분리된 두 개의 독립적인 채널이 탄생한 것이다. 프랑스 정부가 국회 방송을 기획하기 시작한 것은 1993년의 일이다. 그 후 이 계획은 채널의 존재 이유를 둘러싼 비판, 독립성에 대한 회의, 방송 방식에 대한 논쟁 등 갖가지 난관에 부딪혀 왔다. 이 기나긴 태동기 동안 프랑스 국민들에게 국회에 관한 정보를 전달한 것은 Canal Assembl e였다. Canal Assembl e는 국회에서 벌어지는 각종 토론을 그대로 중계하는 임무를 수행하던 채널이다. 말하자면 국회에서 발간하는 공보를 화상화한 것에 지나지 않는 정도의 채널이었던 것이다. 프랑스 국민들이 보다 새로운 방송 활동을 펼칠 수 있는 새로운 국회 채널의 창설에 기대를 건 것은 당연한 일이었다. 그러나 국회 방송은 국민의 관심이나 정부의 의지에도 불구하고, 도무지 그 윤곽을 결정하지 못하고 있었다. 채널의 창립을 두고 하원과 상원이 마지막까지 팽팽한 대결을 벌인 때문이었다. 지난해 여름에 이루어진 하원의장과 상원의장의 대면은 이러한 대결 분위기에 해결책을 마련하기 위한 시도였다. 당시 하원의장 로랑 파비우스(Laurent Fabius)와 상원의장 크리스티앙 퐁슬레(Christian Poncelet)가 참석한 이 솔로몬의 재판은 양측의 요구를 그대로 승낙하는 내용의 판결을 선언함으로써 기나긴 논란에 종지부를 찍었다. 즉, 국회 방송이라는 이름에 적합한 의무를 수행할 채널의 존재에 대해서는 이의의 여지가 없으므로 국회 채널의 창설을 인정하되, 각 국회 기관의 서로 다른 입장을 인정하여 이들 기관이 각각 개별적인 채널을 운영할 것을 허가한다는 것이다. 이 결과, 마침내 LCP-AN(La Chaine parlementaire-Assembl e nationale)이라는 명칭의 하원 채널과 Public S nat라는 상원 채널이 공식적 국회 채널로 인가되었다. 하지만 양쪽의 입장을 수렴한 것도, 한쪽의 요구만을 인정한 것도 아닌 이 같은 양보에 대해서 그 동안 치열한 싸움을 벌여온 하원의원들이나 상원의원들조차도 씁쓸해 하고 있다. 그도 그럴 것이 두 개의 국회 채널이란 도대체가 '과한' 존재이기 때문이다. 채널 경영, 방송 내용의 일관성 등에서 문제가 큰 상.하원 이중 방송 두 개의 국회 채널의 경영은 그 구조부터가 버겁다. 프랑스 정부는 하원 국회 채널의 사장에 이방 르바이(Ivan LEVA )를, 상원 국회 채널의 사장으로 장 피에르 엘카뱌슈(Jean-Pierre Elkabbach)를 각각 임명해야만 했다. 중복된 임무를 수행할 두 채널의 지출과 관련된 재정적 낭비도 상당할 것임은 말할 나위도 없다. 두 개의 사업장에서 방송 활동을 펼칠 두 채널은 각기 2,500만 프랑의 예산을 지원받게 될 예정이다. 이 모든 번잡함은 결국 하나의 안테나를 운영하기 위한 해프닝에 불과하다. 국회의 이름 아래 방영될 이 두 개의 국회 채널은 각기 하나의 송신 채널을 보유하는 것이 아니라, 하나의 송신 채널을 공평하게 양분하여 각자 방송 시간을 배정받게 될 것이기 때문이다. 국회 채널이 두 개로 나누어져 운영되는 것은 방송 내용의 일관성에도 문제를 낳을 것으로 예견되고 있다. 국정에 대한 모든 사항을 사소한 잡담까지 일일이 알고자 하는 편집증적 시청자를 제외하고는, 양분된 채널이 쏟아놓는 정보를 달가워할 시청자는 없을 것이기 때문이다. 결과적으로, 두 개의 국회 채널은 다양성이 아니라 복잡함을 야기시키는 역효과를 낳을 우려가 다분하다는 것이다. 국회 채널에 대해 제기되는 문제점은 이뿐만이 아니다. 새로운 국회 채널이 무료 헤르츠 방송에서 방영되지 않는다는 점은 벌써 세간의 비난을 사고 있는 것이다. 국회 채널은 케이블 방송을 비롯하여 TPS와 CanalSatellite 두 개의 직접위성 다발 방송을 통해 방송된다. 공영 텔레비전 방송사의 채널인 France 3이 오후 방송시간을 국회 토론 중계에 할애하고 있기는 하지만, 이러한 사실만으로는 새로운 국회 채널을 유료 방송을 통해서만 접할 수 있다는 점을 납득하기가 어려운 것이 사실이다. 국회 채널의 사장으로 임명된 이방 르바이나 장-피에르 엘카바슈의 기능 역시 의문을 일으키는 점이다. 공공을 위한 방송의 대표로서 명실공히 공익을 추구해야 할 이들은 각기 공영 라디오와 사영 라디오에서 월급을 받는 처지이기 때문이다. 막상 당사자들은 그들이 지닌 개인적 지위가 국회 채널의 운영에 영향을 미칠 일은 없을 것이라고 단언하고 있기는 하지만, 정작 상원이나 하원 내부에서는 이들의 개인적 거취와 방송 정책에 대해 적지 않은 의문을 표시하고 있는 실정이다. 이러한 상황을 고려해 볼 때, 두 개의 국회 채널의 창설을 두고 '떼를 쓰는 두 어머니에게 문제의 아기를 이등분하여 분배한다는 솔로몬의 판결을 문자 그대로 받아들인 아둔한 해결'이라고 비아냥대는 지적이 대두되는 것은 당연한 듯하다. 하원 채널의 사장에 임명된 이방 르바이조차도 "두 채널이 통합되는 날이 올 가능성이 짙다."고 이야기하는 것은 이런 까닭에서이다. 상.하 양원 채널의 방송시간과 주요 편성내용 아직 미래를 알 수 없는 현재의 국회 채널은 상원과 하원 두 부분으로 쪼개진 채 국정을 전달하게 된다. 하원측에서는 이미 3월 21일을 기해 방송을 개시하고 있다. 상원 쪽은 4월 25일부터 방송을 시작할 예정이다. 이 두 채널에게는 각각 8시간 30분의 방송 시간이 배당되고 있다. 국회 채널은 국회에서 벌어지는 토론을 그대로 비추는 방송에 그치지 않을 작정이다. 국회 채널은 법안의 구상 과정을 차근차근 짚어가는 것은 물론, 법안을 책임진 국회의원들의 작업 내용과 법안 관계 보고서를 소개하고 법안에 대한 각 정당의 분석 작업―반응이 아니라―을 취재, 방영할 계획이다. 국회 방송의 방송 양식은, 주로 생방송으로 이루어지는 토론 중계 방송과 법안 위원회의 업무에 대한 중계 방송으로 구성하되, 두 채널의 개별성을 염두에 둔 방송을 추구할 예정이다. 우선, 상원측의 장-피에르 엘카바슈가 지휘하는 Public S nat는 시장이나 시의원, 지역의원들의 업무에 대한 르포와 다큐멘터리, 국내외 주요 이슈를 주제로 한 언론과의 인터뷰, 문학 프로그램, 유럽 국회와 유럽 연합 의원회의 공공 업무 중계 등에 주력할 것으로 알려지고 있다. 한편, 하원 채널은, 국내외 정세를 소개할 두 편의 보도 프로그램과 [공개 상영(Projection publique)]이란 이름으로 영화나 다큐멘터리를 주제로 토론을 벌이는 토론 매거진을 비롯하여, 국회의원 인물 탐구 프로그램, [금지 없음(Sans interdit)]이라는 정치 프로그램, 시민의 의문을 풀어주는 [응답권(Droit de r ponse)]이란 제목의 프로그램 등을 편성하고 있다. 비록 두 개의 채널로 갈라지긴 했으나 국회 방송이 추구하는 목적에 있어서만은 상원과 하원 모두 같은 의견을 공유하고 있다. 상원과 하원은 공히, '각종 국정 일과를 통해, 정치가와 정치를 구분하고 정략과 정치를 분별하는 데 기여함과 동시에, 국회의 역할을 올바로 인식시킴으로써 국회 위상의 재정립에 기여하는 시민의 정보 공간을 마련한다'는 국회 채널의 지향점을 두고 있는 것이다. 하원 채널의 사장 이방 르바이는 "현재의 국회 방송은 말벌들이 웅웅대는 모양새를 구경시키는 데 만족하고 있다. 앞으로의 국회 방송은 실제로 국정 작업이 벌어지는 벌집의 구멍구멍을 관찰하게 해줄 것이다."라고 국회 채널의 방영 정책을 이렇게 설명하고 있다. 또한 상원의원인 미셸 샤라스(Michel Charasse)는 국회 방송의 방송 방식에 대해, "국회 방송의 주인공은 어디까지나 국회다. 따라서 이 채널의 기자들은 자신을 감추는 법부터 배워야 할 것이다. 이들은 또한 진실을 왜곡하지 않고 전하는 일에 최선을 다해야 할 것이다."고 못박고 있다. 시민에게 국회의 업무를 올바로 전달함으로써 정보 전달의 효과와 교육적 효과를 동시에 거두겠다고 다짐하는 프랑스 국회 채널이 이제 막 그 걸음마를 시작한 것이다. ㅇ 참조 : T l rama n 2620 2000년 4월 1일-7일 ㅇ 작성 : 오소영(프랑스통신원)
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