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제목 | [통권 105호] 호주 지상파 디지털 방송, SD와 HD의 병존 의무화 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 00.04.03 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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호주 정부는 2001년부터 시작하는 지상파 디지털 방송에 HD(고화질)와 SD(표준화질) 양 방식을 의무화하기로 결정했다. 이번 결정은 디지털 이행 개시에서 완료까지의 시기와 방식·데이터 방송·관련 제규칙 등 3분야에 걸친 것으로, 1998년 6월에 성립된 디지털 방송 융합법을 최종 확인한 것이다. 디지털 이행은 2001년 1월 1일부터 SDTV 다채널로 시작하여, 2년 후인 2003년에 주당 최저 20시간의 HDTV를 더해 SDTV와 병존 방송이 된다. 2009년에 디지털 이행은 완료되고 그 시점에서 모든 방송이 HD로 통일되어 SD는 폐지된다. 또 현행 아날로그 방송은 이행 개시부터 HD 통일 때까지 의무적으로 방송하기로 되어 있기 때문에 당분간 SD·HD·아날로그 3파 병존 상태가 계속된다. 이 사이 2006년까지 지상파 상업 방송에 대한 신규 참여가 금지되어, 기존의 지상파 텔레비전은 새로운 경쟁자의 출현을 걱정할 필요 없이 디지털 사업에 전념할 수 있다. 데이터 방송에는 신문과 통신 사업자도 참여할 수 있게 했으나, 사업 범위를 홈쇼핑·홈뱅킹·전자메일 서비스 등에 국한하고 텔레비전의 통상적인 뉴스·스포츠·드라마 프로그램 등은 금지했다. 또한 문자 방송에서 동화면의 사용시간을 30분에서 10분으로 제한했다. 케이블과 위성방송은 지상파 사업에 참여할 수 없게 되어 기존 지상파 텔레비전을 보호하는 결과가 되었다. 정부의 이러한 결정은 일반 소비자를 크게 배려한 것으로 평가된다. 정부의 당초 안은 HD 1채널로 한정하고 같은 내용의 프로그램을 아날로그로 동시에 방송하는 것이었다. 그러나 비싼 수상기 구입이 국민생활을 크게 위협한다는 반발을 불러일으키고, 의회의 생산성위원회와 소비자경쟁위원회 등에서 국민이 HD보다는 다채널을 선호한다고 주장하며 재고할 것을 촉구한 결과, 비교적 값싼 셋톱박스로 디지털 방송을 시청할 수 있는 SD 다채널이 도입되게 되었다. 한편, 루퍼드 머독과 News Corp.는 지상파 텔레비전의 외자 규제와 집중 배제를 목적으로 하는 신문과 방송의 교차 소유 규제 때문에 규제를 철폐하는 것 이외에는 지상파 텔레비전을 보유할 수 있는 수단이 없는 상황에서, 이번 정부의 결정으로 인해 데이터 방송에서도 보유하고 있는 풍부한 양의 스포츠와 오락 프로그램을 발신하는 길도 막히게 되었다. 정부의 이번 결정으로 커다란 이득을 얻은 곳은, SDTV 병존을 주장하며 적극적인 로비 활동을 전개한 지상파 텔레비전 Channel 7과 Channel 9이다. Channel 7은 다채널을 사용함으로써 종래의 주장대로 스포츠 전문 채널을 만들 수 있게 되었다. 2008년까지 올림픽 방송권을 독점하고 있는 이 방송국은 HD 1채널만으로는 투자를 환원할 수 없는 상황이었다. 한편 Channel 9은 신회사 PBL을 통해 데이터 방송에서 인터넷 사업에 참여할 수 있는 환경이 정비되었다. 하지만, HD와 SD 병존 의무화는 조그만 시장에서 과잉 투자를 유발하기 쉬워 디지털 이행이 정상 궤도에 오를 때까지는 아직 많은 어려움이 있을 것으로 보인다. [放送硏究と調査 2000. 2.]
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