![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 102호] 프랑스, 어린이 대상 광고의 규제안에 업계 긴장 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 00.02.16 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
||||
2001년 1월 유럽연합(Union europeenne)의 의장국이 될 스웨덴이 제안한 텔레비전 어린이 광고 금지안이 전 유럽 차원의 공감을 얻고 있는 가운데, 프랑스 정부에서도 이에 대해 우호적인 태도를 보이고 있어 프랑스 광고업계가 긴장하고 있다. 과연 12세 미만의 어린이들을 대상으로 하는 텔레비전 광고는 다른 유럽 국가들에서처럼 프랑스에서도 금지될 것인가의 문제를 놓고 의견이 분분하다. 아직 공식적으로 스웨덴은 이 계획을 구체화할 결정을 하지는 않았지만, 차기 유럽위원회 회장이 될 스웨덴의 문화성 장관인 마리타 울브스코그(Marita Ulvskog)는 최근에 이 문제를 우선적으로 취급할 것임을 천명한 바 있다. 1999년 11월 23일, 문화 장관들로 이루어진 유럽위원회 개최시 울브스코그 장관은 미디어 속에서 어린이를 다루는 문제에 있어서 각국이 전체적으로 동일한 조건에서 출발하고자 하는 계획에 대해 지지해 줄 것을 호소하였다. 그녀는 "공통의 이익은 자율규제에 의해서 보호될 수 있을 것이지만 그렇지 않은 경우는 또 다른 방도를 마련해야 할 것이다."라고 주장하면서 "어린이를 겨냥한 텔레비전 광고는 분명히 중요한 토론의 주제를 구성한다. 새로운 입법안이 미래를 위해 절대적으로 필수적일 것이다. 왜냐하면 어린이들을 상업적으로 이용하는 경우가 점점 더 증가하고 있기 때문이다."라고 말하였다. 울브스코그 장관은 "나는 1995년에 이 문제를 제기하였지만 그 당시에는 어떤 지지도 받지 못했다. 그러나 오늘날 내가 이 문제를 다시 거론할 때, 많은 사람들이 지지를 보내주고 있음을 느낀다."라고 말했다. 그녀의 주장은 2001년 봄에 다시 수정될 '국경 없는 텔레비전'의 행동강령을 준비하기 위해 1992년과 1994년 사이에 이루어진 이사회 토론에서 이미 우선적인 성공을 거둔 바 있다. 브뤼셀의 소식통에 의하면 스웨덴은 이미 프랑스와는 이면적인 합의가 이루어졌다는 소문이 나돌고 있으며, 덴마크는 이미 국가적 차원에서 스웨덴 법안을 그대로 옮겨서 그들의 법안에 도입하는 것을 시도하고 있는 실정이다. 프랑스 광고업계의 입장 프랑스의 문화 커뮤니케이션부 장관은 스웨덴 문화 장관의 이런 발언에 아무런 언급도 하지 않았다. 더 이상의 자세한 언급 없이 "우리의 입장은 다르다."라고 트로트망 장관의 측근은 밝혔다. 이에 대해 프랑스 광고주협회(UDA)는 어린이 광고에 대한 유럽입법안의 위상을 견고히 하기 위해 1월 25일 파리의 유네스코에서 개최된 Top com 회의 중에 개최된 라운드 테이블에서 그들의 불안한 심중을 피력하였다. 현재 어린이 텔레비전 광고와 관련되는 전문가들, 광고업자들, 광고주들, 출판업자들은 신경증에 걸려 있는 상태이다. 왜냐하면 어린이를 겨냥한 텔레비전 광고는 경제적으로 큰 이해가 걸린 문제이기 때문이다. 프랑스에서 광고주들은 12세 이하의 어린이들을 겨냥한 광고를 위하여 유럽시장의 20%인 40억 프랑(8,000억 원)을 매년 소비한다. 7세에서 12세까지의 어린이들에 의해 직접적으로 이루어진 구매(이것은 대략 1년에 100억 프랑 정도)를 계산하지 않고도, 어린이들에 의하여 한 가정의 소비에서 이루어지는 구매규모는 전체 지출의 43%에 이른다(5,000억∼6,000억 프랑). 어쨌든 어린이에 대한 텔레비전 광고의 영향에 대해 유럽위원회에 의해 요청된 결과가 곧 발표될 것인데, 이는 가능한 가장 자세한 영향력을 측정하기 위한 것이다. 유럽위원회 일반 교육과 문화국에 의해 위임된 2개의 자문단은 6개월 동안 그들의 연구결과를 재검토할 것이다. 유럽 각국의 입장과 광고가 어린이에게 미치는 영향 어린이들을 위한 구매를 진작하고 규모의 경제를 실현하기 위하여 기업들은 각국에서 동시에 광고와 캠페인을 벌이고 있다. 이에 따라 각국은 점점 더 이들의 활동을 제한하는 입법안을 마련하고 있는 실정이다. 그리스를 뒤이어 덴마크와 폴란드, 이탈리아, 영국과 스페인이 앞으로 어린이들을 대상으로 한 텔레비전 광고를 통제하거나 금지하려고 하고 있다. 이것은 프랑스에서 평균 일일 2시간 텔레비전을 시청하는 경우 8%의 시간이 광고 시간에 해당하고, 이 시간에 어린이들의 광고를 통제하고자 하는 취지이다. 스웨덴에서는 국제 상공회의소에 의해 입안된 규율에 따라 광고는 프로그램과 쉽게 구별이 되어야 한다. 왜냐하면 대부분의 어린이들은 6∼8세의 나이에 이런 구분을 하지 못한다. 물론 3∼4세의 나이에도 이미 이것이 가능한 아이들이 있기는 하지만 매우 예외적인 경우이다. 어린이들은 10세 정도가 되어야 대부분이 이런 차이점을 구별할 수 있는 능력을 획득하게 된다. 그리고 광고의 목적이 그들에게 보여준 상품을 사도록 부추기는 욕구를 키우기 위한 것이라는 것을 그들이 이해하기 위해서는 12세 정도는 되어야 하기 때문이다. 1년 전부터 업계 측 로비스트들이나 이런 조치를 비방하는 자들에 의해 이루어진 여러 가지 연구가 난무하였다. 하지만 어린이들에게 미치는 광고의 정확한 영향은 현재로서는 평가하기 어려운 문제로 남아있다. 미국에서는 텔레비전에서 상품 광고를 본 어린이의 절반 가량이 상품구매 행위를 한다는 연구결과가 발표됐다. 영국이나 독일 그리고 특히 덴마크에서 이루어진 다른 연구결과에 따르면 광고는 가족내의 상품구매의 7%를 조건 지우고, 식품의 구매에 10%의 영향을 미친다고 보고되고 있다. 어린이에 대한 광고의 영향은 어머니보다 아버지에게 더 짐을 지운다. 덴마크에서 GKF에 따르면 "어머니는 텔레비전에서 본 어떤 물건을 어린이가 요구하는 것에 대해 큰 문제라고 생각하지 않는다." 프랑스에서 현재 '프랑스 텔레비전 광고 조합'과 함께 일하고 있는 어린이 연구소 소장인 조엘-이브 르 비고는 "어린이는 사람들이 생각하는 것보다 훨씬 덜 허약하다. 왜냐하면 그들은 충동에 거의 반응하지 않는다. 오늘날 12세 어린이는 과거 그들 부모 때의 12세 어린이들 보다 훨씬 더 많은 것을 알고 있다."고 말한다. 이런 의견의 혼란 속에 직면하여 어린이를 겨냥한 텔레비전 광고의 금지 계획은 무엇보다도 정치적 선택의 문제가 될 가능성이 높다. 스웨덴 입법안의 주요 내용과 12세 미만의 어린이들을 겨냥한 광고 1996년 스웨덴에서 채택된 라디오, 텔레비전 법의 7조 4항은 "텔레비전 광고는 12세 미만의 어린이들을 유인하는 목적을 가져서는 안 된다"라고 규정하고 있다. 특별히 '어린이를 위한 텔레비전 프로그램에서 중요한 역할'을 하는 사람이나 인물(캐릭터)의 사용도 역시 금지하고 있는 이 조항은 소비자보호원에 의해 채택된 행동지침 코드에 의해 보충되고 있다. 행동지침 코드는 선전 중의 상품이나 서비스뿐만이 아니라 이 광고가 나가는 컨텍스트와 광고의 구성에도 관심을 가진다. 이에 대한 법률에 저촉되는 광고주, 광고회사, 제작자, 텔레비전 방송국들은 '벌금의 형태로 제재를 받을 수 있다.' 이 법규는 현재 오직 지상파 텔레비전에만 적용되고 있는데, 스웨덴 당국은 케이블이나 위성으로 나가는 채널에는 이 법규를 아직 적용하고 있지 않다. 프랑스 방송 광고의 전체적인 구도 속에서 어린이 광고를 평가하기 위하여 프랑스 거주 스웨덴 대사관에 의하여 이루어진 스웨덴의 법규의 해석에 따르면, 현재 프랑스에서 등장하는 많은 광고가 스웨덴에서는 금지될 수 있는 것이라는 것을 보여준다. 예를 들면, 12세 미만의 어린이들이 일상적으로 그들의 프로그램 속에서 보는 인물(캐릭터)을 사용하는 광고는 금지되어야 한다는 것이다. 도로테(어린이 프로그램 진행자) 같은 경우, 그녀가 어린이 프로그램을 진행하고 있는 동안에는 광고를 하는 것이 가능하지 않을 것이다. 그리고 향수 광고조차도 할 수 없을 것이다. 그리고 광고 속에서 "예-예(어린이들에게 사용하던 어법)"와 같은 말투를 사용하는 것도 더 이상 가능하지 않을 것이다. 하지만 어린이 광고의 금지가 판매되는 상품의 종류와는 관련되지는 않는다. 모든 사람이 먹는 상품인 초콜릿의 경우를 예를 들면, 텔레비전 광고 속의 킨더 초콜릿 광고는 스웨덴 법에 따르면 그 광고의 구성 때문에 비록 어린이 초콜릿을 먹는 어른들도 있기는 하지만 어린이를 위한 광고로 간주된다. 반대로 피레네 초콜릿 광고의 경우 어린이를 겨냥한 광고를 하는 것이 아니기 때문에 어린이 광고의 제약에 걸리지 않을 것이다. 장난감은 항상 어린이를 위한 상품으로 간주된다. 그러므로 '베르사이유 궁전의 이미지를 수만 개의 퍼즐 조각으로 만든 경우를 제외하고는' 이들의 광고는 절대적으로 금지된다. 세탁비누는 정상적으로 어린이를 위한 상품은 아니지만 '보너스'로 장난감을 첨가한 경우 어린이 광고가 된다. 그러면 이 광고도 금지된다. 금지는 체계적이고 자동적으로 이루어진다. 만약 광고가 한 어린이의 웃음소리나 그의 목소리를 듣도록 한 경우도 (혹은 어린이와 비슷한 표현양식을 사용한 경우도) 그리고 광고음 속에 어린이를 위한 음악이 들어 있는 경우도 해당된다. 비록 그 상품은 그렇지 않다고 하더라도, 에비앙 생수를 위한 광고는 헤엄치고 있는 어린이와 함께 한 광고이기 때문에, 혹은 캥거루 대신 캉구라고 말하는 어린이와 함께 한 광고의 경우와 오모 세탁비누 광고처럼 원숭이를 쓴 광고는 어린이를 겨냥한 광고로 분류될 것이다. 이런 광고들은 낮 시간 동안 텔레비전에서 금지될 것이다. 하지만 저녁 늦게 방영될 수는 있을 것이다. 다시 말하면 월∼목 9시 이후, 토요일이나 일요일에는 1∼2시간 더 늦춰서 방영하는 것은 무방할 것이다. 그리고 가족 오락 프로그램의 앞뒤에 붙는 광고나 스포츠 프로그램의 광고는 다른 프로그램에 비해 더욱 주의깊게 감시될 것이라고 밝히고 있다. ㅇ 참조: Le Monde, 2000. 1. 28. ㅇ 작성: 하윤금(문헌정보자료팀 선임연구원, hayk@kbi.re.kr)
|
|||||||
첨부파일 |
|