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제목 | [통권 109호] 일본, 난항을 겪고 있는 2002년 월드컵 방영권 교섭 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 00.06.05 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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한국과 일본이 공동 개최하는 2002년 월드컵 축구대회의 일본 내 텔레비전 방영권을 둘러싼 논의가 그 동안 활발하게 이루어져 왔다. 교섭상대(ISL사)가 거액의 방영권료를 제시해 교섭이 결렬 상태에 처해 있었으나, 최근 유료 CS(통신위성)방송인 SkyperfecTV가 방영권 획득에 의욕을 보임으로써 기존의 교섭 당사자인 NHK와 민방도 교섭 재개 움직임을 보이는 등 방영권 교섭은 새로운 일로를 맞고 있다. 다채널 시대를 맞이해 방영권 교섭이 더욱 복잡한 양상을 보이고 있는 것이다. 방영권 교섭의 경위 문제의 발단을 지금까지 월드컵 축구대회의 방영권을 획득해 온 국제 공공방송연합(ITC)과 국제축구연맹(FIFA)의 교섭이 지난 1996년 5월에 결렬되면서, 같은 해 7월, FIFA가 2002년과 2006년 양 대회의 방영권을 스위스의 스포리스社 등에 약 2,300억 엔을 받고 매각한 데서 출발했다. 이후 일본으로의 방영권 판매는 스포리스가 스포츠 마케팅 회사인 ISL에 위탁하게 된다. 일본측은 NHK와 민방 5사로 구성된 '저팬 컨소시엄(JC)'이 교섭에 나섰지만, 1998년 11월의 교섭에서 ISL이 2개 대회를 일괄하여 540억 엔의 방송권료를 제시하자 JC가 너무 비싸다고 거부했다. JC는 1999년 6월의 두 번째 교섭에서도 2002년 대회만 250억 엔이라는 ISL의 제시 가격을 거부하기에 이르러, 방영권 교섭은 교착 상태에 놓이게 되었다. 그러나 최근 들어 방영권 획득을 노리는 SkyperfecTV가 ISL과 독자적인 교섭을 하고 있는 것이 드러나 이제 월드컵 축구의 방영권 문제는 새로운 국면을 맞게 되었다. JC는 지난 5월 19일 SkyperfecTV의 행보와 관련하여 NHK와 민방 의 담당자가 모여 대책을 논의했다. 이번 논의는 지난 11일 Skyper- fecTV가 NHK와 민방 각사와 함께 자금을 분담하여 방영권 획득 교섭을 추진하기로 한 것(案)에 대한 검토를 위한 것이었다. 오직 경제적 부담이 방영권 교섭과정의 초점이었던 만큼 방영에 의욕적인 Skyper- fecTV도 참여하여 자금을 대면 각사의 부담이 경감되어 난항에 봉착한 교섭이 타개되리라는 관측이 지배적이다. 이에 앞서 18일 열린 회견에서도 NHK의 회장(海老澤勝二)은 "걱정하고 있지 않다. 방영권료가 싸면 모두 방영에 참가할 것이고, 방영권료가 비싸면 그렇지 않을 것이다."라고 해 교섭을 결코 서두르지 않을 것임을 강조했다. 그 이유로 회장은 "최악의 경우에도 일곱 게임은 방송할 수 있다."는 점을 들었다. 이번 2002년 월드컵에서 FIFA는 개막전과 일본이 출장하는 시합, 준결승과 결승의 무료 방송을 의무화하고 있기 때문이다. 지난번 1998년 프랑스 대회에서는 NHK가 독점 방영권을 획득해 제1 채널로 일본이 출장한 1차 리그 3경기 외에 개막전과 준결승 2경기, 결승 등 총 7경기를 생중계한 바 있다. 일본이 출장한 3경기의 시청률(關東지구 비디오 리서치 조사)은 아르헨티나전 60.5%, 크로아티아전 60.9%, 자메이카전 52.3%라는 기록적인 수치였다. JC로서는 올림픽 경기 방영권료의 폭등을 막기 위해서 만든 공동의 교섭방식을 깨지 않고 "교섭 상대방이 나오는 태도를 살펴가면서 방영권을 최대한 싸게 산다."는 방식이다. SkyperfecTV의 승부수 한편, SkyperfecTV의 홍보실장(竝木政和)은 "방송국은 보이고 싶은 프로그램을 어떻게 해서든 시청자에게 보이려고 노력하고 있다. 우리 회사는 시청률과는 무관하다. 시청자가 보고 싶은 프로그램을 방영하겠다."고 해 방영권 획득의 의사가 적극적임을 시사했다. Skyperfec- TV는 일본 선수가 진출해 있는 이탈리아의 '세리에 A리그' 중계에 더하여 이번 월드컵 남미·구미 예선의 독점 방영권 획득이라고 하는 '실적'이 있는 데다가 '축구에 강한 매체'라는 이미지를 강조하기 위해서라도 방영권을 획득해 두고자 하는 심산으로 보여진다. SkyperfecTV는 지상파에서는 불가능한 다채널 방송을 간판으로 가입자 획득을 지향해 왔다. 그러나 실질적으로 1인당 시청 가능한 채널수는 제한되기 때문에 결과적으로는 경영부진을 면치 못해 왔다. 더군다나 올 12월에는 BS 디지털 방송이 시작되기 때문에 시청자의 선택여지가 더욱 늘어나게 될 전망이다. SkyperfecTV는 '킬러 콘텐츠'로 불리는 강력한 프로그램을 방송하는 것으로 가입자를 늘리는 것이 급선무라고 하겠다. SkyperfecTV는 일본 국내에서의 방영권 교섭을 실질적으로 담당하고 있는 電通에 대해 지금까지도 독자적으로 방영을 희망한다고 전해온 것으로 알려졌다. 그러나 앞서 말한 것과 같이 FIFA는 개막전이나 개최국 팀이 출장하는 시합 등 주요시합을 무료로 방영할 것을 조건으로 내세우고 있기 때문에 SkyperfecTV측으로서도 "JC와 공동으로 방영권을 구입하고 싶다."는 운을 띄웠다고 보여진다. 외국에서는 유료 방송이 방영권을 획득하는 것이 결코 드문 일이 아닌 상황이다. SkyperfecTV의 竝木 씨는 JC에 의한 방영권 교섭의 형식에 대하여 "은행업무에서도 시장교섭이 당연한 시대임에도 불구하고 방송업계만이 예외라고 하는 것은 이상하다."라고 의문을 제시했다. 이에 대해 NHK의 海老澤 회장은 "시청자에게 부담을 주지 않는 것이 일본과 구미와의 문화적 차이이다."라고 맞서면서 JC 방식이 방영권료의 폭등을 억제시켜 왔음을 강조했다. 결국 이번 월드컵 경기는 지상파로 시청하는 것이 불가능하지는 않을 것 같지만, 유료 방송의 진출에 의해서 금후에는 텔레비전을 무료로 보는 것이 당연하다는 사고에 제동이 걸릴지도 모를 일이다. 방영권료 협상의 향후 전망 방영권료 협상이 대리 방송사에게 위임되었기 때문에 대회 주최자인 월드컵 축구 일본조직위원회(JAWCOA)는 이러한 격렬한 교섭의 '비당사자'라고도 말할 수 있는 입장이다. 가령, 방영권료가 올라간다고 해도 대회운영비 633억 엔의 조달은 입장권이나 스폰서 수입 등으로 처리될 것이기 때문에 JAWCOA로서는 메리트가 없다고 하겠다. 하지만 시청자가 한정되는 SkyperfecTV의 교섭 참가와 관련해 JAWCOA의 공보미디어국장(山口光)은 "월드컵 성공을 위해서라도 지상파에 의한 방송은 불가결하다."라고 언급하면서 교섭의 향방에 마음을 졸이고 있다. 지상파 방송의 중요성은 지난 11일 민방련에서 열린 '올림픽 방송 등 특별위원회'에서도 강조되었다. 이 회합에서는 일본팀이 출장하는 등 주목되는 시합은 지상파로 내보내면서 SkyperfecTV로도 방영하는 안이 처음으로 제시되었다. 방영권료의 폭등은 FIFA가 자신의 권리를 양도한 것이 직접적 요인으로 풀이된다. FIFA는 1998년 블래터 회장 취임 후 축구의 보급보다는 오히려 돈이 되는 방영권을 비싸게 파는 방식으로 정책이 전환되었다고 말하고 있다. 이번 교섭에서도 블래터 회장은 공공연하게 "방영권료가 축구 진흥에 보탬이 되었으면 한다."라고 말하고 있지만, 일부에서는 재선을 노리는 선거대책용의 사탕발림이라고 일축하기도 한다. 결국, 2002년의 월드컵 축구대회의 일본 내 방영권 획득은 현단계로서는 기존의 JC에 더하여 유료인 SkyperfecTV가 공동 출자하는 방식이 가장 유력시된다고 하겠다. 이러한 판단에는 사태 타개를 도모하는 電通측이 방영권 교섭에 SkyperfecTV도 참가하는 형태를 제시하면서 JC측에 접근하고 있다고 하는 보도도 일조했다. 그러나 월드컵 축구와 같이 공적인 관심사가 큰 사안에 대해 유료 방송에 의한 방영권 독점 여지를 안이하고도 무분별하게 열어 줄 경우, 정작 매체를 가지지 못한 수용자들의 정보 접근에 있어서 적지 않은 불평등이 예상된다. 이번 방영권 교섭의 열쇠는 경제적 부담 문제에 달려 있다고 보지만 수용자의 논리도 무시할 수는 없을 것이다. ㅇ참조 : 每日新聞 5월 20일(조간)
ㅇ작성 : 한영학(일본 통신원)
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