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제목 | [통권 93호] 일본 프로그램 제작회사, 불황으로 경영 위기에 직면 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 99.12.18 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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지금 일본 지상파 방송국의 프로그램 가운데 전체적으로 60% 이상을 제작하고 있는 프로그램 제작회사들이 커다란 위기를 맞고 있다. 불황하에서 은행의 대출 기피 현상이 제작회사의 자금 운용에 커다란 영향을 미치고 있으며, 방송국은 되풀이해서 제작비를 인하함으로써 자체의 자금 압박 부담을 제작회사에 돌리고 있다. 지난 5월 19일, [선데이 프로젝트](TV아사히계)나 [發掘! あるある大事典](후지TV계) 등 주로 정보 계통 프로그램의 제작에 관여해 온 중견 프로그램 제작회사인 제트가 약 12억 엔에 이르는 부채를 안은 채 두 번째 부도를 내고 사실상 도산했다. 제트 도산을 계기로 일본의 프로그램 제작회사들이 안고 있는 상황을 살펴본다. 업계 전체의 문제로 확산되고 있는 은행의 대출 기피 제트가 도산하게 된 이유는 여러 가지가 있지만, 우선은 회사 자체의 문제를 짚지 않을 수 없다. 문제의 발단은 1992년에 일어난 타키온(제트의 이전 회사명)의 '방송 조작 사건'에서 찾을 수 있다. 아사히 방송 [멋진 다큐멘트]에서 방송한 '추적! 여사무원?여대생의 성 24시' 속에서 모델로 하여금 '고백'하게 한 점이 사회 각 방면으로부터 거센 비판을 받은 후, 제트의 매상고가 격감했으며, 회사 번영기에 설립한 여행회사 등 자회사의 경영 손실 수억 엔을 제트가 떠맡게 된 점도 경영 악화에 커다란 영향을 미쳤다. 그러나 제트가 파산하게 된 요인에는 업계 전체의 문제로 인식되고 있는 부분, 예를 들면 은행의 대출 기피라는 점도 있다. 제트는 1997년 8월부터 10월에 걸쳐 4개 은행의 융자 잔고가 갑자기 1억 엔 정도가 줄어들었다. 통상 일본에서는 텔레비전 방송국과의 사이에 '이러이러한 프로그램을 만든다'는 사실이 결정되면, 그 계약서를 은행에 제출함으로써 융자를 받을 수 있다. 그 자금으로 프로그램을 제작하여 방송한 후 텔레비전 방송국으로부터 대금을 받아 변제하는 형태가 대부분의 제작회사의 일반적인 자금 흐름(자전거 조업)이라 할 수 있다. 따라서 융자 잔고가 줄어들면 다음 제작은 거의 불가능한 상태에 빠지고 마는 경우가 대부분이다. 이러한 은행의 태도 변화는 제트처럼 업적 악화가 분명한 회사만이 대상이 아니라, 제작회사에 공통된 상황이라는 것이 ATP(일본텔레비전프로그램제작사연맹)의 아키타(秋田 完) 전무이사의 주장이다. 은행의 대출 기피, 대출금 회수는 특히 1998년 극심한 형태를 보여, 어떤 통신정보 관련 기업은 융자를 받고 있는 거래은행 구좌에 있던 예금을 은행이 마음대로 대출금 변제로 돌림으로써 도산의 계기가 된 일도 있었다. 또, 대출 기피에 대한 대책으로 중소기업의 자금 구제를 위해 신용보증협회가 융자보증용으로 마련한 20조 엔에 달한 자금이 기업이 아니라 은행의 대출금 변제에 이용된 경우도 많았다. 방송국의 경영 악화, 제작회사에 전가 또 하나는, 전반적인 경제 불황과 함께 지상파 텔레비전 방송국의 경영 상태 악화를 이유로 한 제작비 삭감이 제작 현장에 커다란 압박 요인으로 등장하고 있다는 점이다. 도산한 제트의 이나쯔카(稻塚秀孝) 사장에 따르면, 프로그램에 따라 차이는 있지만, 1998년도에 비해 5% 혹은 10% 삭감하는 일이 흔했다고 한다. 20%를 삭감하는 경우는 그리 많지 않지만, 골든타임 2시간 짜리 프로그램의 경우 전년도에 4,000만~4,500만 엔이었는데, 3,300만 엔으로 삭감된 일이 있었다고 한다. 방송국측에서는 이 금액으로 일을 하겠는가 물어 오지만, 제작회사의 입장에서는 적자라는 사실을 알면서도 받아들이지 않을 수 없다는 것이다. 일이 없어 스태프를 놀리는 상태는 피하고 싶고, 적자를 보더라도 경험을 쌓아 다음을 기약하고 싶기 때문이다. 그렇더라도 재무 상황이 안정되어 있다면 적자가 분명한 프로그램을 제작할 필요가 없겠지만, 그토록 여유 있는 회사는 거의 없다. 제작비 삭감 외에도 제작회사를 압박하는 요인으로 재방송의 증가를 들 수 있다. 불황에 직면한 텔레비전 방송국으로서는 당연한 대응이겠지만, 이러한 경향이 커질수록 제작회사의 입장에서는 (적자를 각오한) 제작 참여 기회에는 물론 매상고에도 커다란 타격을 입는다. 우선, 1997년부터 1999년까지 매년 6월 1~4주 토?일요일 오후의 재방송 시간을 민방 키스테이션별로 집계한 것([표] 참조)을 살펴보기로 하자. 1개월 8일간의 수치를 표본으로 삼아 주장의 근거로 하기에는 미흡하지만, 각 방송국의 편성 방침의 한 단면을 들여다볼 수는 있다. 민방의 도쿄 키스테이션만을 대상으로 한 이 [표]에서 확실한 경향을 보인 것은 TV아사히뿐으로, 1997년에 430분이었던 것이 1998년에는 575분, 1999년에는 930분으로 늘어났다. TV아사히의 1999년 3월 결산에 나타난 수치도 이것과 모순되지 않는다. 손익계산서의 '방송비 및 기타 사업비'(그 대부분은 프로그램 제작비가 차지한다)의 항목을 보면, 1,312억 엔으로 전년에 비해 65억 엔이 줄어들었다(전년 대비 4.8% 감소). 다른 키스테이션들도 최근의 사정은 결코 좋은 편이 아니다. 덴쯔 조사에 따르면, 도쿄?나고야?오사카의 13개 텔레비전 방송국의 전년 대비 광고량은 1999년에 들어 1월에 타임과 스파트가 각각 5.2%와 4.1% 감소했고, 이후 2월에는 타임과 스파트 광고량이 각각 9.3% 감소, 1.9% 증가, 3월에는 5.5% 감소, 5.0% 증가, 4월에는 1.9% 감소, 1.6% 증가하는 모습을 보이고 있다. 이런 상황에서 제작 현장에 대한 코스트 삭감 압력이 누그러질 기미는 보이지 않는다. ATP의 아키타 전무이사는 "최근 2년간 텔레비전 방송국의 제작비 삭감은 프로그램에 따라 차이는 있지만, 전체적으로는 5% 정도 삭감되었다. 텔레비전 방송국으로서는 광고 수입 감소에 따른 제작비 삭감 압력 외에도 디지털화를 위한 설비 투자 압력이 가중되는 등 상황이 악화되고 있는 점은 인정되지만, 제작회사와 공생하지 않으면 텔레비전 방송국 자신도 어려워진다는 점을 인식할 필요가 있다."고 주장하면서, 제작비 삭감으로 인한 프로그램 질의 저하를 우려했다. 제작비 삭감에 대해 테레비만유니온의 시게노부 유타카(重延 浩) 사장은 "물가와 경비 상승을 고려할 때 15년 전에 비해 20% 정도 줄어들었다. 같은 프로그램을 같은 스태프가 똑같이 제작한다 하더라도 경비는 매년 2~3%씩 올라가게 마련이기 때문이다."고 말한다. 제작회사로서는 경비 상승을 억제하기 위해 스태프를 일정 기간마다 젊은 사람으로 교체하든가 로케이션을 하지 않는 등의 수단을 강구하며, 바로 이러한 점들이 프로그램의 질에 결정적인 영향을 미치고 있는 셈이다. 또 하나는 저작권을 둘러싼 움직임이다. CS 디지털 방송의 가입자가 160만1)에 달한 것을 보더라도 현재 다매체화는 급속히 진행되고 있으며, 옛 프로그램 등이 CS 등을 통해 재방송되고 있는 것이 크게 두드러지고 있다. 테레비만유니온의 시게노부 사장은 "테레비만유니온의 1998년도 결산을 보면 CS, BS의 프로그램 제작 비율이 점차 늘어나고 있을 뿐 아니라 프로그램 판매에 의한 수익이 늘어나고 있으며, 특히 주목해야 할 것은 권리 판매 수익이 급격하게 증대하고 있다."며, 저작권에 깊은 관심을 나타내고 있다. 사실 ATP는, 1996년 가을부터 CS 디지털 방송이 시작되면서 지금까지 없었던 소프트웨어로부터의 수익이 생겨날 가능성이 높아짐에 따라, 지난 1997년 10월 1일, 다채널 시대가 도래하면서 소프트웨어의 부족이 우려되는 방송계의 현상을 배경으로 지금까지의 '하청 입장'에서 벗어나려는 목적에서 프로그램 소프트웨어의 2차 이용권 등을 요구하는 '새로운 방송시대를 위한 Action Program'을 결정하고 성명문을 발표하는 등 텔레비전 방송국을 상대로 구체적인 행동을 전개한 바 있다. 당시의 ATP의 조사에 따르면, 민방 키스테이션의 프라임타임(오후 7~11시)의 방송 프로그램 가운데 제작회사가 제작에 관계하고 있는 프로그램의 비율이 1996년 4월 편성에서 69.6%에 이르고 있음에도 불구하고, 프로그램의 방송권은 1996년도에 80.8%, 재방송이나 비디오화 할 때의 2차 이용권은 71.9%를 텔레비전 방송국이 갖고 있으며 그 비율은 해마다 늘어나고 있는 것으로 나타났다.. ATP에 따르면, 텔레비전 방송국에 따라 다소 차이는 있지만, 다큐멘터리나 정보 프로그램에 관한 2차 이용권은 현재 대부분 텔레비전방송국이 갖는다고 한다. 드라마에 대해서는 대체로 제작회사와 텔레비전 방송국 쌍방이 갖지만, 실제로 비디오화나 재방송, 해외 판매 등 교섭을 하는 2차 이용관리권은 텔레비전 방송국이 '독점'하고 있다고 한다. 이처럼 제작회사측의 저작권 관련 요구가 증가하면서 텔레비전 방송국과 제작회사 사이에 저작권을 둘러싼 갈등이 고조되고 있다. 예를 들면, 어떤 한 제작회사에 프로그램을 주문하면 그 제작회사는 당연히 저작권을 요구하게 된다. 이를 피하기 위해 텔레비전 방송국은 일부러 제작 기능을 몇 개로 분할하여 프로듀서는 A사, 디렉터는 B사, 그리고 미술은 C사 하는 형태로 발주하는 경우가 늘어나고 있다. 이렇게 되면 어떤 제작회사도 저작권을 요구할 수 없을 것이라는 계산이다. 이전에 텔레비전 방송국은 방송 이외에는 2차 이용의 기회가 거의 없었기 저작권에 관해서는 느긋한 태도를 취했으나, 다매체화가 급속히 진전되면서 소프트웨어의 다원적 이용이 가능하게 됨에 따라 기획에서 제작, 완성품의 납품까지 제작회사가 담당하고 있는 상황에서도 방송국에 따라서는 타이틀 표시를 '제작 협력'으로 해 달라고 요구하는 경우도 있는 등 저작권에 관해 커다란 관심을 보이며 제작회사에 유무형의 압력을 가하고 있어 제작회사의 저작권 확보 노력은 상당한 어려움을 겪게 될 것으로 보인다. 1) 1999년 8월 말 현재, CS 디지털 방송 유료 가입자는 SkyPerfecTV 130만 6,130건, DirecTV는 30만 6,000건으로 합계 160만 건을 돌파했다.(産經新聞 '99. 9. 4.) ㅇ 참조 : GALAC '99. 9., 放送界 '99. 여름. No. 148,
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