개요

프랑스의 디지털 지상파 텔레비전 도입을 위한 서로 다른 두 개의 제안을 담은 보고서가 5월 말에 국회에 보내질 새로운 시청각 법안에 앞서 지난주 모습을 드러냈다.

정부로부터 위탁받은 이 보고서는 2010년이나 2015년 아날로그 신호가 끝남과 함께 정점에 달하게 될 디지털 지상파의 도입을 4단계를 두어 시행할 것을 권고하고 있다. 동시에 시청각 규제기관인 프랑스 시청각최고위원회 CSA는 최적의 조건에서 프랑스 사업자들이 사업을 시작할 수 있도록 이 영역의 발전을 위해 분명한 장치를 도입하도록 정부에 촉구하는 한편, 디지털 지상파의 배분과 계획을 위해 '완전한 의무 이행 권한'을 줄 것을 요구했다.

에머리-코테 보고서의 내용

'디지털 전파 텔레비전'이란 제목의 보고서는 France Television의 멀티미디어부 책임자인 제라르 에머리G rard Eymery)와 France 2의 전 책임자인 삐에르 코테(Pierre Cottet)에 의해 만들어 졌다. 이 보고서는 이보다 앞서 국가전파위원회(Agence Nationale des Frequences)가 발표한 보고서의 연장선상에서 국토의 80%를 커버하는 4개의 디지털 지상파 다중 방송과 60%를 커버하는 부가적인 2개의 방송을 권고한다. 각각의 다중 방송(multiplex)은 적어도 각 지역의 사정에 따라 다른 5개의 채널, 즉 전체 20∼30개 채널 내외에서 이루어지는 채널을 가진다.

이 보고서는, 더 나은 유효 시청 범위를 가진 다중 송신은 기존의 아날로그 지상파 방송사업자들(France 2, France 3, M6, TF1, Arte/ La Cinqui me와 Canal Plus)의 동시 방송 부분에 기여해야 한다고 주장하며, 기존의 민영과 공영 서비스 방송 사업자들에게 부가 채널을 할당하는 데 방안을 제시하고 있다.

또한 프랑스 공영 서비스 방송 사업자들은 영국 공영 서비스 방송 사업자들만큼 재정면에서 여유롭지 못하다고 주장하면서, 프랑스 공영 서비스 방송 사업자들이 BBC Choice나 ITV2와 유사한 채널을 발주하여 최소한의 기간만이라도 그것을 유지시킬 수 있는 역량을 가지고 있는지에 대해 의문을 나타냈다.

그 외의 디지털 주파수는 프랜차이즈 입찰을 조직하고 평가하는 데 책임을 맡고 있는 CSA에 의해 새로운 지방이나 지역 방송 서비스 업자들에게 부여될 것이다.

에머리와 코테는 다중 통신에 의한 것, (스웨덴처럼) 채널에 의한 것, 그리고 반-다중 송신에 의한 것 등 3가지 가능한 허가 절차들 중에서 선택하게 해야 한다고 주장했다.

만약 정부가 지방과 지역 사업자들에게 아날로그 주파수의 할당을 중지하는 데 동의하기만 하면, 그리고 디지털 송신을 사용하는 대신 아날로그 주파수를 사용하기만 하면 새로운 스펙트럼 용량은 곧바로 사용할 수 있다.

디지털 지상파 텔레비전 일정 예상

두 저자들은 디지털 지상파 텔레비전 도입 일정을 다음과 같이 설정하고 있다.

1999년 6월까지 6개의 다중 송신을 허가하는 방법에 대한 결정과 송신을 테스트할 프로그램을 도입한다.

• 1단계 : 1999년 말까지 CSA는 홍보를 해서 사업 면허를 부여하고, 주파수 계획에 관한 작업을 시작한다.
  
• 2단계 : 2000년과 2001년 사이에 첫 단계에서 시작한 시도들과 작업을 계속하고, 사업 전 단계로 이동한다.
  
• 3단계 : 2001년 말쯤이나 가능하면 2002년 초까지 디지털 텔레비전 세트와 디코더의 판매와 6개 다중 송신을 통한 송신을 시작한다.
  
• 4단계 : 서로 다른 송신 시스템의 보완성을 연구(케이블, 위성, 지상파)한다. 디지털화는 '분배와 송신이라는 서로 다른 양식을 보완적이고 합리적으로 사용'함으로써 이루어져야 한다.
  
• 5단계 : 2010년에서 2015년 사이에 만약 디지털 지상파의 보급이 지체되면 시기는 연기될 수 있겠지만, 아날로그 송신은 사라질 것이다.

ㅇ 참고: New Media Markets 4. 29.
ㅇ 정리: 하윤금(문헌정보자료팀, 선임 연구원)