![]() ![]() ![]() |
제목 | [통권 73호] 일본, 커뮤니티 FM방송국 100국 돌파 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
분류 | 기타 | 등록일 | 99.12.18 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
|
||||
지역밀착형 정보매체인 커뮤니티 FM방송국이 100국을 넘어섰다. 커뮤니티 FM방송국은 지상계 민간방송국 가운데 활발하게 전국적으로 확대 양상을 보이고 있는 유일한 매체이다. 1992년 12월 일본에서 처음으로 커뮤니티 FM방송국 'FM 이루카(돌고래)'가 탄생한 이래 전국 108개 지역에서 방송되고 있다. 이렇게 커뮤니티 FM이 급신장하게 된 것은 무엇보다도 한신대지진 이후 지역 정보매체로서 커뮤니티 방송국에 대한 역할이 새롭게 인식되었기 때문이다. 종업원 10명 미만의 소규모 살림을 꾸려나가는 곳이 대부분이지만 기존 방송국에서는 다룰 수 없는 커뮤니티 방송국 나름대로의 독자적인 정보를 제공하는 지역의 생명선으로서 그 역할이 기대되고 있다. 한신대지진을 계기로 개국 급증 커뮤니티 방송국은 NHK 및 민간방송국이 경영하는 광역 대상 FM방송과 학원축제와 같은 이벤트 등을 주최하며 면허도 필요없는 '미니 FM'의 중간적 존재라고 할 수 있다. 시읍면(市町村) 등 한정된 지역을 대상으로 하는 커뮤니티 FM방송의 출력은 10와트 이하이며 수신 반경은 5∼10킬로미터이다. 현(縣) 단위 FM, AM방송이 커버하기 어려운 지역밀착 정보를 중심으로 방송되고 있으며, 개국하기 위해서는 우정장관의 방송면허가 필요하다. 경영 형태는 공·민영 혼합이 약 60%이고, 나머지는 민간이 주체이다. 기업 광고가 주수입원이기 때문에 경영이 어려워 인건비 측면에서 자원봉사자에 의존하지 않을 수 없으나, 커뮤니케이션적 측면에서는 수신자가 송신자로 쉽게 전환할 수 있다는 매체적 유연성을 가지고 있다. 커뮤니티 방송에 대한 구상은 1987년 우정성의 '뉴미디어 시대의 방송에 관한 간담회' 보고서에서 생겨났다. 보고서는 지역 진흥과 활성화 시책의 일환으로 '시읍면 단위를 방송 대상 지역으로 하는 FM의 도입 가능성에 대해 검토할 필요가 있다.'고 지적하고 있다. 또한 제3차 행정개혁심의회도 지역간 정보통신 기반 격차 시정 차원에서 커뮤니티 FM방송의 도입을 제언하고 있다. 우정성은 이러한 제언을 수용, 1992년 1월 일부 방송법 시행규칙을 개정하고 커뮤니티 방송의 정의, 목적 및 주파수(시읍면 1파), 공중파 전력(1와트 이하) 등 면허 방침을 정했다. 하지만 당시에는 인지도가 전반적으로 낮았으며, 출력 1와트 이하에서는 청취권역이 협소해 광고주 개척이 쉽지 않았다. 그래서 1995년도부터 1와트 이하였던 출력 제한을 10와트로 완화하여 전파 도달범위를 넓혔다. 그리고 한신 대지진이 발생, 커뮤니티 FM이 재해시의 정보 전달매체로서 일약 부상하면서 이에 따라 커뮤니티 방송국에 대한 관심도 급속도로 높아지기 시작했다. '라디오는 재해시의 생명줄'이라는 인식은 한신 대지진이 발생할 때까지는 단순한 구호에 불과했다. 당시 지진 발생 후 라디오를 들고 나온 피해자는 전체의 8%밖에 되지 않았지만, 최대 30만 명이 넘는 피해자들이 필사적으로 라디오로부터 흘러나오는 정보에 귀를 기울였다고 한다. 이처럼 커뮤니티 방송국에 대한 역할이 재인식되면서 방송국은 급속히 늘어났다. 한신 대지진 이전 겨우 14국에 불과했던 커뮤니티 FM방송국은 지진 발생 당해년도인 '95년에 9국, '96년에 32국, '97년에 27국, 그리고 올해에 들어와 26국이 늘어난 108국(7월 30일 현재)을 헤아리는 증가 추세를 보이고 있다. '무사시노 FM', '가쓰시카 FM', 'FM 이토' 한신 대지진 직후인 '95년 3월 도쿄도 내에서 처음으로 개국, 무사시노(藏野)시를 중심으로 방송하고 있는 '무사시노 FM'은 같은 해 시 당국과 '재해시의 긴급방송 협정'을 체결했다(재해협정을 맺은 곳은 전체의 60%에 이르고 있다). 무사시노시에서 지진 및 풍수해가 발생했거나 발생할 우려가 있을 경우, 재해 상황 및 물, 식량 등의 배급장소에 관한 정보를 신속히 전달하는 것이 목적이다. 시청내에 설치된 지진계가 진도 5 이상을 기록했을 경우 방송을 중단하고 재해대책본부로부터 긴급방송이 실시된다. '무사시노 FM'은 이러한 긴급재해시의 정보제공 시스템뿐만 아니라 재해정보 자원봉사자 제도도 운영하고 있다. 비상시 직원 8명만으로는 정보 수집에 한계가 있는 만큼, 자원봉사 제도를 운영, 재해시의 생생한 정보 및 생활 정보를 수집하여 방송에 내보내겠다는 의도이다. 전국커뮤니티방송협의회의 조사에 의하면, 정보 제공, 기획·제작, 출연 등 지역주민 자원봉사자가 관여하고 있는 방송국은 약 90%에 이른다고 한다. 작년 4월 개국한 도쿄도 가쓰시카구내의 커뮤니티 방송인 '가쓰시카 FM'의 경우도 재해시의 재해방송은 물론 평소부터 프로그램 제작에 시민들이 적극적으로 참가하고 있다. 약 300명에 이르는 방송 자원봉사자가 스스로 프로그램 기획·제작에서부터 보도, 기계 조작까지 소화해내고 있다. 이렇게 시민들을 평상시부터 프로그램 제작에 적극적으로 참가시키고 있는 이유에 대해 관계자는 재해시의 기기 고장에 대비하는 한편, 원활한 방송 진행을 도모하기 위해서라고 설명한다. 결국 이러한 자원봉사 제도의 운영은 관 위주의 수직방향적인 정보 제공에서 벗어나 지역주민 위주, 즉 수평적 정보 공유에 도움이 될 것이다. 한신 대지진 발생시 커뮤니티 FM방송의 활약에 자극받아 지진이 잦은 이토(伊東)시에 지난 5월 개국한 것이 'FM 이토'이다. 이토시는 온천관광지로 지진이 있고 나면 관광객 수가 격감하는 등 지진 정보에 민감한 지역이기도 하다. 그런 만큼 이전 케이블TV도 재해시의 유력한 정보원으로서 주목을 받기도 하였다. 이토시 당국은 대지진 및 해일 등으로 지역에 피해가 발생했을 경우, 케이블TV는 전송로 케이블 손상, 가입자측의 전원 확보 등 문제점이 있기 때문에, 실제 재해시에 도움이 되는 정보원으로서 커뮤니티 FM방송이 적합하다고 판단하여 '93년경부터 FM국 설립 여부를 검토해 왔다. 그리고 '95년 한신 대지진 발생시 커뮤니티 FM방송의 맹활약이 결정적인 계기가 되어 설립이 급속도로 추진되었고, 마침내 1998년 5월에 개국하기에 이르렀다. 평소에는 음악프로그램 및 정보 프로그램을 방송하고 있지만, 재해시에는 피난 유도 및 안부 확인 등 중요한 정보원으로 활약할 것으로 기대되고 있다.
|
|||||||
첨부파일 |
|