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제목 | [통권 71호] 유럽, 2002 월드컵 유료채널 중계 문제로 논란 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 99.12.18 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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'98 프랑스 월드컵의 막이 내리기가 무섭게 유럽은 다시금 월드컵의 열기에 싸이고 있다. 최근 유럽방송연맹(EBU)은 유럽 각국 정부와 FIFA에 2002년의 모든 월드컵 경기를 무료 텔레비전을 통해 일반인들에게 개방할 것을 촉구하고 나섰다. 유럽방송연맹 총장인 장 버나드 뮌히는 "2002년에는 많은 경기들을 유료 채널에 가입한 사람들만 볼 수 있게 될 것"이라며 월드컵 일부 경기에 한정된 무료 채널을 통한 의무중계 규정에 대해 이의를 제기했다. 그는 월드컵 경기 전체를 하나의 단위로 볼 것을 요구하며 "모든 경기를 무료로 수신할 수 있는 채널을 통해 중계해 주어야 한다."고 역설했다. '98 프랑스 월드컵은 유럽인들에게는 실로 거대한 국민적 행사였다. 프랑스에서는 전인구의 39.3%인 2060만 명이 결승전을 시청하여 76%의 시청점유율을 보였고 영국에서는 80%(2370만 명 시청), 독일에서는 74%(2430만 명 시청), 이탈리아에서는 84%(2020만 명 시청), 스페인에서는 79%(1200만 명 시청)라는 경이적인 시청점유율을 기록했다. 이렇듯 축구를 사랑하는 유럽인들에게 있어 2002년의 월드컵 경기가 일부 유료 채널을 통해서만 중계되리라는 데 대한 우려의 목소리가 높은 것은 당연하다. 2002년의 월드컵 중계권은 독일의 Kirch와 스위스의 ISL 소유이다. 이들은 2년 전에 FIFA로부터 미국을 제외한 전세계에 대한 2002년과 2006년의 월드컵 중계권을 파격적인 금액인 약 22억 달러(28억 스위스 프랑)에 사들였다. 이는 1987년 세계 각국의 방송사를 대표하는 World Consortium of Broadcasters가 1990, 1994, 1998년 월드컵 중계권에 대해 FIFA와 체결한 2억 3000만 달러의 10배에 달하는 금액이었다. 1998년 프랑스 월드컵의 중계권은 이 패키지의 일부인 9200만 달러였다. 당시만 해도 비싼 거래라고 했지만, Kirch와 ISL이 1996년에 2002년과 2006년의 중계권에 대해 각각 10억 달러(13억 스위스 프랑) 및 12억 달러(15억 스위스 프랑)를 지불하기로 한 데 비하면 공짜나 다름없다. Kirch와 ISL은 투자한 돈을 회수해야 하는 만큼 방송사들이 안게 될 부담은 그만큼 커진 셈이고 이를 감당할 수 있는 채널은 유료채널뿐일
것이다. 유료 채널만이 비싼 중계료 감당 가능 스포츠 경기의 유료채널을 통한 배타적 독점 중계와 관련하여 1996년 5월부터 유럽연합 차원의 논의가 진행되었다. 올림픽 경기와 같은 주요 스포츠 이벤트의 중계 방송을 유럽연합내 시청자들이 향유할 수 있도록 보장해 주어야 한다는 데 의견의 일치를 보았고, 주요 스포츠 경기들이 모든 사람이 접근할 수 없는 채널들에 의해 독점 중계되지 못하도록 해야 한다는 데 합의했다. 유럽위원회는 공유하는 사회·문화적 가치에 대한 공동 경험을 나눌 수 있는 이벤트에 대한 접근 가능성의 중요성을 인정했다. 이에 따라 작년 2월에 개정된 '국경 없는 텔레비전' 지침은 각 국에 무료 채널을 통해 중계할 수 있는 국민적 이벤트에 대한 리스트를 작성하도록 정하고 있다. 이에 따라 유럽내 많은 나라에서는 주요 월드컵 경기인 개막 경기, 결승전, 준결승전을 비롯해 자국 대표팀이 출전하는 경기에 대해서는 자국 문화의 필수적인 부분으로 보기 때문에 법적으로 무료 채널을 통해 중계하도록 보장하고 있다. 유럽연합 지침에 의거하여 유럽 시민들은 2002년 월드컵의 일부 주요 경기는 무료 채널로 시청할 수 있겠지만 그 외의 경기는 높은 중계권료 때문에 유료 채널을 통해서만 볼 수 있게 될 전망이다. Kirch와 ISL은 이미 몇몇 국가에서 2002년의 중계권료를 둘러싸고 원성을 사고 있는데, 르몽드지에 따르면 Kirch 그룹(유럽 지역 방송권)은 프랑스에 프랑스 월드컵 중계료의 10배가 넘는 5억∼6억 프랑을 비공식적으로 제시해 왔다고 한다. 일본의 경우는 훨씬 심각한데 아시아 지역의 월드컵 중계권을 소유하고 있는 스위스의 ISL(아시아·남미·아프리카 지역 방송권)이 NHK에 요구한 금액은 프랑스 월드컵에 비해 100배나 되는 600억 엔(본지 98-12호 참조)이라고 한다. 스포츠는 현재 세계적으로 가장 인기있는 텔레비전 상품이다. 유료텔레비전의 가입자를 확보하는 데 가장 강력한 동인이 되고 있는 것은 스포츠로 영화를 능가하고 있음은 이미 입증된 사실이다. 특히 유럽에서는 축구가 모든 스포츠 중에서도 단연 선두이다. Kagan World Media의 조사에 따르면 유럽에서 작년에 가장 인기를 끌었던 20개의 스포츠 중계 중에서 16개가 축구 중계였다. 따라서 유럽내의 유료 채널들은 가입자 확보를 위해 축구 중계에 파격적인 금액을 제시해 왔다. 축구 중계권 협상은 대부분 영국의 Sky, 프랑스의 Canal Plus, 독일의 Kirch에 의해 주도되는데, 이들이 축구에 관심을 갖는 것은 이를 통해 자신들의 유료 채널 내지는 PPV 채널의 가입자 저변을 넓히기 위해서이다. 1996년에 Sky는 English League의 중계권을 위해 9억 5500만 달러를, 1997년에 Canal Plus는 French League에 대해 7억 3200만 달러를 지불했다. 그러나 월드컵은 국내 경기와는 달리 세계적인 행사인 데다 FIFA도 경기의 대부분을 폭넓은 시청자층이 접할 수 있어야 한다고 주장하고 있지만, 공영 방송사들을 비롯한 무료 채널들이 재원을 마련할 가능성을 찾을 수 있을지는 의문이다. 상품 가치를 결정하는 곳은 결국 시장이다. 투자한 사람은 투자금을 회수하려는 노력을 할 것이고 결국 수익성이 있는 제안을 해 오는 쪽에 상품을 넘겨 줄 것이므로 유럽방송연맹의 외침이 어느 정도 효력을 발휘할지는 의문이다.
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