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제목 | [통권 70호] 미국 연방통신위원회, 디지털 의무전송에 대한 검토 착수 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 99.12.18 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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미 연방통신위원회(FCC)의 위원들은 지금까지 디지털 의무전송규칙을 둘러싸고 지상파와 케이블 산업계가 벌이는 대결에 대해 관망하는 태도를
유지해왔다. 그러나 7월 9일, 규칙 제정에 대한 제안 고시가 나옴으로써 디지털 지상파 신호에 대해 의무전송규칙을 어떻게 적용시킬지를 결정하기
위해 움직이기 시작했다. FCC에서는 디지털 시대에 케이블과 방송의 양립성에 대한 의견, 방송전파의 위탁전송규칙과 관련해 요구되는 변화에
대한 의견, 디지털방송이 다른 FCC 규칙에 미칠 영향에 대한 의견들을 접수하고 있다. 윌리엄 케너드 위원장은 전미국인에게 디지털의 혜택을
골고루 나누어줄 수 있는 최선의 방법에 대해 초점을 맞추는 중요한 단계에 착수했다고 말했다. 디지털 의무전송을 위한 다양한 단계 제시 FCC 위원들은 7월 10일 회의를 끝낸 후 발표된 자료에서 디지털 의무전송을 즉각 실시하는 안에서부터 의무전송을 전혀 요구하지 않는 안까지 7가지의 가능한 접근안을 제시했다. 1. 즉시 전송 : 전체 케이블 시스템에 모든 디지털 및 아날로그 상업방송을 채널 용량의 1/3까지 전송하도록 요구한다. 2. 시스템 향상 : 케이블 운영자들에게 더 많은 디지털 채널을 추가할 수 있도록 시스템을 업그레이드시킬 것을 요구한다. 3. 단계적으로 시행 : 케이블 운영자들에게 즉각 디지털 시그널을 전송하도록 요구하되, 전송하는 디지털 채널의 수를 매년 3∼5개 채널로 제한한다. 4. 선택 : 디지털로 이행하는 초기에는 방송사업자들에게 디지털이나 아날로그 중 하나의 채널만 위탁전송하도록 선택하게 한다. 5. 수신장비 확산에 따라 : 디지털 재전송의무를 일정 정도(예를 들면 5∼10%)의 시청자가 디지털 수신장비를 갖출 때까지 연기한다. 6. 시행 연기 : 디지털 의무전송규칙을 어떤 시기까지(예를 들면 2002년 5월 1일 등) 연기한다. 7. 의무전송 없음 : 방송사가 아날로그 전송을 병행하는 동안은 어떤 의무전송도 강요하지 않는다. 케이블 산업계와 지상파 방송사업자들의 의견은 여전히 대립중 FCC의 케너드 위원장은 "이 논쟁이 소비자에게 초점이 맞춰졌으면 한다. 우리는 논리를 두고 싸우는 것에서 벗어나야 할 필요가 있다."고 말하며, 양대 산업계에 대해 강경한 성명 발표나 음모성 전략 수립 등을 자제해 달라고 촉구했다. 그러나 방송산업계와 케이블산업계의 중추적 인물들은 상대편에 대해 한치의 양보도 하지 않으려 한다. 전미케이블TV협회(NCTA)의 데커 암스트롱 회장은 "우리는 디지털과 아날로그 신호를 둘다 전송하도록 하려는 정부의 어떠한 시도에도 강력하게 반대할 것이다. 우리는 절대로 동의할 수 없다."고 강경한 입장을 밝혔다. 지역TV방송국연합(ALTS)의 제임스 헤드런드 회장은 "케이블 산업계는 디지털방송 출범 초기 운영형태를 통제하려 하고 있다. 우리는
FCC가 전송로를 장악하고 있는 쪽(케이블)에 권한을 양도하지 않기를 바란다."라며 반대 입장을 밝혔다. NAB의 에디 프리츠 회장은 "FCC는
시청자들이 새로운 기술의 모든 혜택을 받지 못하도록 방해하는 케이블 운영자의 횡포를 막아야할 의무가 있다."라고 말했다. 당분간 최종적 결정이 나오기 힘들 듯 FCC가 어떤 규칙을 채택하건 간에 그 규칙은 방송사들이 디지털 신호를 발사하는 11월이나 되어야 효력을 갖게 될 것이다. 몇몇 정부측 사람들은 소비자들이 새로운 기술 수용 정도에 대한 불명확성 등을 예로 들면서, 새로운 규칙 제정문제를 전혀 서두르지 않고 있다고 전했다. 이 문제를 몇 년 더 미루어 놓자는 제안 역시 지연된 시간 동안 '케이블 운영자나 방송사업자들이 디지털 텔레비전을 위한 성공적 사업모델을 발견할 수 있을 것'이라는 입장에서 나온 것이다. 케이블과 방송산업계에서는 각각 디지털 지상파방송 신호의 케이블 위탁전송에 대해 자신들만의 입장과 논리를 발전시켜 왔다. 방송사업자와 케이블 산업계 모두 협의를 계속하고 있다고 말하고 있지만, 의무전송 문제에 대한 산업계의 합의나 해결이 즉각 가능할 것으로는 보이지 않는다. "디지털방송과 이에 수반되는 것들을 주제로 한 역동적인 대화가 계속되고 있다. 이 주제는 극도로 복잡한 내용을 대단히 많이 포함하고 있고, 주제에 접근하는 방식에 대해서도 거의 합의된 것이 없다. 현재로서는 상황이 매우 유동적이다."라고 TCI의 대변인 마시크가 전했다. 케이블 산업계의 다른 사람들도 해결되지 않은 수많은 기술적 이슈들이 많기 때문에 최종적인 결정이 몇 달 내에 나오기는 힘들 것이라고 덧붙였다. 그러나 케너드 위원장은 방송되는 모든 HDTV 형식을 전송하지는 못하는 셋톱박스일지라도, TV수상기에서 고화질TV 화면을 받을 수 있는 장치의 표준을 정하는 산업계의 작업이 좀더 속도감있게 진행되었으면 한다는 입장을 밝혔다. 가전업계의 기술자들은 표준을 개발하기 위해 노력해 왔으나, 첫 번째 디지털 수상기에 탑재될 장치가 제시간에 완성되리라 기대하기는 어렵다. 케너드 위원장은 이와 관련하여, 관련 인사들을 모아 표준을 완성시키기 위한 공격적 시간표를 제출해 달라고 할 생각이라고 말했다. FCC의 직원은 그 모임이 아마 몇 주 내에 있을 것이라고 전했다.
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