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제목 | [통권 69호] 독일 낮 시간대 토크 쇼에 대한 '행동 강령' | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 99.12.18 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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독일의 민영방송사들은 청소년 보호를 위해 토크 쇼에 대한 자발적인 지침을 수립했다. 민영방송통신연맹(VPRT)의 주도로 마련된 '행동 강령(Code of Conduct)'안은 지난 6월 4일 주매체관리공사에 제출된 후 조정을 거쳐 수정되었고 지난 6월 30일 주매체관리공사 사장단 회의(DLM)에서 통과되었다. 행동 강령은 낮 시간대 토크 쇼의 내용 구성에 대한 구체적인 지침과 조직들의 실천상의 조치 및 텔레비전 자율규제기구(FSF)와의 연계 문제 등을 담고 있다. 이 행동 강령은 '당장' 민영텔레비전 방송사 내부에서 적용된다. 토크 쇼의 제작에 참여하는 독립 제작사들도 적용 대상에 해당된다. FSF는 10월에 토크 쇼 제작자들의 교육을 목적으로 1차 전문가 회의를 개최할 예정이다. <편집자 주> (참고자료 : epd medien '98. 6. 6./6. 20./7. 1.)
1. 서 문 토크 쇼들은 몇 년 전부터 독일 텔레비전의 오후 프로그램에서 중요한 위치를 차지하고 있다. 여타의 텔레비전 프로그램들과는 달리 저명한 정치가, 전문가, 미디어 스타들 대신 평범한 시민과 그의 일상이 쇼의 중심에 서 있다. 기본적으로 모든 시민들에게는 특정 사안에 대해 시청자들 앞에서 자신의 의견을 발표할 가능성이 부여된다. 토크 쇼들은 일부에 불과하긴 해도 청소년과 어린이들도 시청한다. 아동심리학, 청소년 심리학, 미디어 효과 연구들에 의하면 어린이와 청소년들은 인격과 정체성을 형성하는 단계에서 자신이 속한 가정과 사회 환경의 전형을 강하게 따른다고 한다. 이런 맥락에서 미디어에게는 다원적인 사회 가치관을 전달하는 특별한 책임이 돌아간다. 토크 쇼는 사회의 가치관을 형성하는 데 기여할 수 있다. 특히 어린이 및 청소년을 고려하여 토크 쇼가 사회적으로 수용되기 위해서는 어린이와 청소년에게 유해하고 사회 윤리적인 방향 상실성의 우려가 있는 내용과 묘사는 피해야 한다. 책임있는 편성 정책의 윤리적 근거로는 의견의 자유, 가치 다원주의, 차별 금지, 관용의 원칙을 들 수 있다. 기본법이 표방하는 이 기본 가치들은 인간 품위의 존중, 인격권, 청소년 보호 규정을 통해 제한받는다. 다음의 행동 강령은 VPRT가 FSF와 공동으로 작업하여 마련한 것이다. 이 행동 강령은 민영 텔레비전 방송사들간의 합의사항으로 프로그램 책임자/제작팀의 토크 쇼 제작 지침으로 활용된다. 민영 텔레비전 방송사들은 법적 규정을 넘어, 그리고 법적 규정들을 실행하는 데 있어 다음에 열거된 지침들을 준수하고 프로그램 제작 과정에서 실천할 의무를 진다. 또한 방송사들은 상황에 따라서는 제작자들과 합의하에 특별한 토크 쇼 포맷을 위한 특별 지침을 수립할 수 있다.
2. 낮 시간대 토크 쇼 내용 구성에 대한 지침 ① 상이한 의견 및 가치관을 대표하는 사람들에게 발언의 기회를 부여하는 것은 편집상의 기본원칙에 해당한다. 따라서 한 논란이 되는 주제에 대해 각각 찬성과 반대 의견을 가진 사람들을 초대해야 한다. 제작자는 초대 손님의 선정을 통해 시청자들에게 여러 가지 선택 가능성을 부여함으로써 다루어진 주제에 대해 스스로 생각하고 판단할 수 있도록 해 주어야 한다. ② 의견의 다양성은 의견의 임의성을 의미하지 않는다. 극단적인 사상(테러리스트적/인종주의적/민족박해적)을 대표하는 사람들이 아무런 반박도 받지 않고 자기 주장을 펼 수 있는 장(場)으로 제공되어서는 결코 안 된다. 또한 사회자는 토크 쇼에서 배타성, 차별을 긍정하거나 인간 품위를 경시하는 주장들과 범죄 행위에 대해 승인하거나 유도하는 발언은 제지시켜야 하며, 이와 같은 의견이 제기될 경우 부당성을 강력하게 제기해야 한다. 그리고 사회적으로 명백한 문제성이 있거나 기본법의 가치 다원주의 범주에 들지 않는 의견은 사회자가 그 의견의 문제성을 분명히 제시할 수 있을 때만 표현할 수 있다. 의견에 문제성이 많을수록 프로그램 전반에 강한 균형을 주어 어린이와 청소년들이 사회 윤리적으로 방향성을 상실하지 않도록 한다. ③ 토크 쇼 초대 손님의 선별은 주제에 따라 신중을 기해야 한다. 어린이와 청소년 시청자들은 성인들보다는 동년배들과 감정적으로 훨씬 강하게 동질감을 느낀다. 예를 들어 토크 쇼 주제가 섹스일 경우 초대 손님은 주제의 문제성에 알맞는 적절한 연령층이어야 한다. 사회자의 표현 외에 청중의 반응, 특히 청소년들의 반응은 프로그램의 영향력에 있어 아주 중요하다. 따라서 그 같은 경우에는 보통 16세 이하의 청중을 초대해서는 안 된다. ④ 섹스, 폭력, 소수 집단과의 관계는 일상적인 주제이기 때문에 이런 문제에 대한 청중의 관심은 크다. 이런 주제들은 특히 조심스럽게 다루어져야 하며 아주 세심한 준비가 필요하다. 일방적이고 상대화되지 않은 극단적인 사고로부터 어린이와 청소년들을 보호하는 것을 기조로 삼아야 한다. 청소년 보호 부서, 그리고 상황에 따라서는 법무 부서와의 협조가 있어야 한다. ⑤ 인간 상호간의 갈등은 갈등의 해결책이나 갈등 해결 전략에 대한 제시 없이는 가능한 한 다루어서는 안된다. 부정적인 측면과 문제를 다룰 때 어린이와 청소년들에게 염세적인 세계관이 형성되지 않도록 전체적으로 긍정적인 면도 함께 고려해야 한다. ⑥ 많은 주제들에 있어, 문제 제기를 명백히 하기 위해서 평범하지 않고 비일상적인 생각들을 사회적으로 공인된 규범과 가치로 묘사해야 할 때도 있다. 그러나 평범하지 않은 것이 평균적인 것으로, 그리고 비일상적인 것이 정상적인 것으로 비춰지지 않도록 주의해야 한다. ⑦ 상스러운 어법은 토크 쇼에서 피해야 한다. 그러나 이때 청소년들 사이의 일상적인 언어는 고려해 줄 수 있다. 초대 손님이 아무런 생각 없이 상스러운 표현을 쓸 경우 사회자는 이를 사용하지 못하도록 지적해 주어야 한다. 그럼에도 불구하고 초대 손님이 계속 거친 표현을 한다면 가능한 한 편집을 통해 문제가 되는 문구를 이해할 수 없도록 만든다. 또한 사회자와 제작팀은 초대 손님들에게 방송에 앞서 이와 관련한 주의 사항을 주지시킨다. ⑧ 프로그램의 성격과 각 주제의 전달 형태를 결정하는 데 있어 사회자는 특히 중요한 의미를 지닌다. 사회자는 방송에 정체성을 부여하는 중심 인물임과 동시에 대화를 주도하는 인물이다. 사회자는 사회적인 합의에 명백히 대치되는 입장에 동조하는 인상을 불러일으켜서는 안 된다. ⑨ 사회자는 토론 진행자의 역할을 담당하며 논쟁이 가능하도록 규칙을 준수시킬 책임이 있다. 사회자는 대화 손님들의 감정이 고조되지 않도록
하여 인간적 품위나 인격권을 침해하는 일이 발생하지 못하도록 한다. 격렬하고 감정적으로 흐르는 논쟁에서 사회자는 사실에 근거하도록 조정한다.
사회자는 불안, 감정적 스트레스, 지적 한계 때문에 공격에 방어할 역량이 없는 대화 손님을 지원하는 입장에 선다. 3. 조직상의 조치 ① 계약을 통한 청소년 보호 규정의 준수 청소년 보호 법률 규정의 준수와 관련하여 외부 제작사들과 체결한 계약을 검토하고 상황에 따라서는 새로이 협상하도록 노력한다. 또한 계약을 조정하는 과정에서 행동 강령 지침도 고려해야 한다. ② 청소년 보호 수임자 개입 토크 쇼의 주제가 섹스, 폭력, 범죄 행위와 관련될 경우 방송사의 청소년 보호 수임자를 개입시켜야 한다. 이와 같은 문제 영역을 다룰 때에는 반드시 방송사의 청소년 보호 수임자에게 서면 정보 등을 통해 토크 쇼의 컨셉트에 대해 적시에 통보해야 한다. 삽입되는 영상(단신 르포, 영화의 일부분 등)은 어린 시청자들의 주의를 환기시키는 역할을 한다는 사실이 입증되었다. 섹스와(나) 폭력이 주를 이루는 주제의 방송에서는 편집상 필요한 경우가 아니면 이런 영상들을 사용해서는 안된다. 영상물을 삽입시키고자 할 때는 청소년 보호 수임자에게 제출하여 방송 전에 사전 동의를 얻어야 한다. ③ 제작자 교육 제작 책임자는 제작자 교육과 같은 조치 등을 통해 제작진과 사회자들에게 행동 강령에서 요구하는 프로그램에 대한 책임감을 내면화하도록
한다. 목표는, 프로그램에 대한 책임은 방송을 통해 전달된 사회적, 문화적, 윤리·도덕적, 민주적인 가치를 보전하는 책임도 의미한다는 것을
전달하는 것이다. 4. FSF와의 기구적인 연계 이 행동 강령은 FSF와 공동으로 정기적으로 검토되고 지속적으로 부가된다. FSF는 청소년 보호에 부합하는 토크 쇼가 되도록 토크 쇼에 대해 지속적인 관찰을 한다. 방송들은 체계적으로 분석된다. 개개의 청소년 보호에 관련된 방송들은 아동 심리학과 청소년 심리학 및 미디어 효과 연구를 근거로 분석된다. FSF는 1년에 두 번 방송사의 사장/프로그램 책임자에게 토크 쇼의 편성 경향에 대한 (내부) 보고서를 제출한다. 시청자 일반을 위해서는 문제가 되는 경우들을 평가하고 토크 쇼의 내용에 대한 표준을 지속적으로 개선할 수 있도록 개선안을 제시하는 연차 보고서를 발간한다. FSF는 전문가 회의 및 편집자 교육 과정들을 정규적으로 마련함으로써 방송사 내부 및 (외부) 제작사의 제작자 역량을 고양하는 데 기여한다. FSF는 이런 목적을 위해 오후 시간대의 토크 쇼에 대한 학술적인 조사를 의뢰하는 한편 논란이 되는 경우에 대해서는 개별 사례 분석 연구를 실시하도록 한다. 해당 방송사들은 필요한 추가 재원을 제공하도록 한다. (번역·정리/정보분석팀 성숙희)
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