러시아 텔레비전방송 영역에 대한 정부 정책의 기본방향은 대중 커뮤니케이션 발전의 현대적인 조건으로 원칙적.사회적.경제적 측면에서 국가의 발전과 국가 요새 전략의 하나로 텔레비전의 발달의 새로운 관점이 필요했다. 이러한 관점에서 가장 중요하게 여기는 문제로서는 다음과 같다.
1) 국가 발전의 최우선적 목적의 달성을 위해 사회의 다양한 그룹과 계층을 통일하는 가장 적합한 정신적- 도덕적 가치의 주민 체제를 형성하고 완수하는 것;
2) 러시아의 긍정적인 양식의 창조와 러시아와 세계의 정보 영역에서 그것에 대한 진행을 하는 것;
3) 문화의 다양성을 지지하는 강력한 수단으로서 민족적, 윤리적, 종교적인 텔레라디오 방송의 협력과 발전을 하는 것;
4) 러시아 연방과 또는 상업적 그리고 비상업적인 조직과 다른 사회연맹의 창조적, 기술적, 재무적인 자산의 그의 실현자들을 위해서 유인되는 것과 관련된 새로운 텔레라디오 프로그램의 작성하는 것;
5) 프로그램 정책의 형성과정에서 창의적 역할과 참여의 상승, 텔레라디오 방송정책의 전략적인 우월성 확보를 위해 정의의 질문에 대한 공공성을 담보하는 메커니즘을 탐색하는 것;
6) 기획안과 프로그램의 협조, 당(국가-개인)의 조직을 기반으로, 정부의 구조의 상호작용, 상업적과 사회적 조직으로서 텔레비전라디오 방송의 영역에서 정부의 정책 기본적인 방향을 효과적으로 실현시키는 것을 허락하는 기관의 체제의 형성하는 것;
7) 인구가 러시아 언어의 확산을 위해 다른 국가의 지역에서 러시아 정보에 대한 관심을 확신하는 것;
8) 세계의 문화의 발전과 글로벌 정보 확산에서 활발한 합병을 하는 것;
9) 텔레비전과 라디오방송을 포함하여, 또한 거대한 사회적 의미의 창조적인 생산에 대한 국가예약 (госзаказа)의 형성과 실현화를 포함하여 대중정보매체 활동에서 발생하고 있는 처리과정에 대한 정부 법체계의 새로운 개념적인 취급방법을 작성하는 것;
10) 개별적인 그룹의 영향으로부터 자유롭고 신빙성이 있는 정보를 사회에서 법적인 보증을 한 텔레라디오 방송의 도움으로 창조되게 하는 것;
11) 자금융통의 기원을 위해 더 나은 발전 체제와 텔레라디오 방송에 필요한 정부매체의 확산을 공개하고 투명한 메커니즘을 작성하는 것;
12) 텔레라디오방송의 영역에서 입법체제를 완성하는 것.
이러한 관점에서 본다면 러시아의 대중정보의 자유는 좁은 형태로 정보에 대한 법과 관련이 있다. 사실, 자유로운 대중정보매체는 사람들의 다양한 의견과 신념을 나타내는 것을 확인할 수 있고 이는 시민사회와 법치국가의 필수적인 조건이다. 이러한 모든 측면의 심사숙고를 요구하고 있는 실제적인 문제들은 러시아 연방에 민족적인 사회의 텔레비전과 라디오방송을 설립하는 것이다. 사회적 텔레비전방송의 설립은 교육과 어린이 텔레비전, 문화에 대한 프로그램, 다양한 사회적, 성인의 민족적인, 종교적인 정치적인 다른 사회적인 그룹의 관심을 반영하는 프로그램을 촉진하는 것이다.
위와 같은 실현화는 총체적으로 볼 때 러시아의 텔레라디오 방송의 정책적, 법적인 측면은 정비되어가고 있음을 의미한다. 특히 디지털 2006-2015년의 프로젝트를 위해서 이러한 러시아 텔레라디오 정책은 그 방향을 명백하게 제시하고 있다. 이러한 소프트웨어적인 정비는 방송의 콘텐츠 및 방송환경 조성을 위해서 가장 중요한 문제들이었다. 이러한 방송 정책은 더 나아가서 지상파TV, 케이블 TV, 위성TV를 비롯하여 현재 전 세계적으로 걸음마 단계에 있는 러시아의 IP-TV의 방송의 기본적인 방향을 제시하고 있다.
러시아의 IP-TV
IP-TV은 최근에 유럽뿐만 아니라 러시아에서도 방송의 양자택일의 형태로 놀랍게 성장을 하고 있다. 대부분의 중요한 세계의 텔레커뮤니케이션 장비 생산자들은 이러한 성장과 함께 활발한 움직임을 보이고 있다. ‘IP-TV는 미디어서비스의 질의 향상과 함께 케이블 망과 위성텔레비전과 관련하여 이러한 시장에 끌어낼 수 있다’는 쌍방향적인 서비스와 VOD서비스의 실현이 이러한 것을 가능하게 했다는 ‘신테라’회사의 총책임자인 안드레이 스테판이 말을 한다. 그에 따르면 모스크바 지역에서 VOD 회사의 조사에 의하면 유료텔레비전의 70% 이상의 잠재적인 수용자에게 관심을 갖지만 지역에서 이러한 서비스는 이용자의 30% 보다 더 많이 요구할 것이라고 하였다. 게다가, 소비자의 이러한 그룹은 한주에 3번보다 적지 않게 이러한 서비스를 예약할 준비가 되어있다고 하였다.
러시아의 경우, IPTV 결의의 채택 분야 중에는 넓은 범위의 서비스 접근(MetroEthernet, xDSL, FTTH 등 등)을 고객에게 위임하는 것과 함께 유료의 쌍방향 텔레비전의 조직들과 호텔 서비스의 융합에 대한 호텔 복합체의 유료의 쌍방향 텔레비전 조직들, 그리고 보고, 안전, 교육, 정보, 통신, 오락의 문제의 해결에 대한 협동적인 텔레비전 체제의 조직 등이 있다.
‘러시아 유료 텔레비전’이라는 라운드테이블의 참석자들이 지적한 것처럼, 지난 2월 5일의 CSTB-2007의 전시회의 범위에서 IPTV의 발전은 정보적이고 커뮤니케이션 센터로서 텔레비전을 시청할 가능성을 나타 내었다고 하였다.
IPTV에 대한 여러가지 전제 중에 IP-전화의 발전을 이해하는 것이 그 첫째라면, IP-개혁의 글로벌화는 그 두번째라고 CTI 회사의 사장인 이고르 마슬레니코브가 말을 했다. 이는 TV 신호의 송부는 다른 기술적 이 IP보다 앞설 수 없는 것이기 때문이다. 이는 IPTV가 우월적인 위상을 갖고 있고 지상파, 케이블 또는 위성 텔레비전에서 존재하는 텔레비전의 비지니스 모델의 재생산은 아니기 때문이다. 이것은 IP-기술력을 기반으로 IPTV의 고유한 쌍방향성과 다양한 정보-커뮤니케이션-교육-오락 서비스의 융합의 방법으로 새로운 비지니스 모델을 만들 가능성을 예측할 수 있다.
IPTV의 고유한 쌍방향성은 실제적으로 미디어 확산자, 즉 누가 콘텐츠를 만들고 확산하느냐라는 의미는 누구, 무엇을 언제 보느냐의 가능성으로 나타나는 것을 의미한다. 이러한 가능성들은 전통적인 텔레비전 에는 없는 것이고 그것자체가 IPTV의 속성인 것이다. 또한 실시간에 IPTV 예약자들과의 상호작용을 하는 것은, 그의 행위에 대해서 반응을 할 때 그 효과성은 더욱 커진다. IPTV의 발전은 미디어, 정보와 커뮤니 케이션 센터로서 세계에서 ‘생생한 창’과 같은 텔레비전을 주시하는 가능성을 나타내고 있다. 쌍방향 정보 서비스들은 조회, 날씨, 여정표 등등을 알려고 주고 이러한 것들은 오늘날 전화나 컴퓨터를 통해 조회를 하는 것이지만 텔레비전 화면을 통해 접근할 수 있게 해주는 것이다.
IPTV의 기술력의 기본적인 우선권은 정보와 쌍방향의 방송의 빠른 속도감이라고 디지털 텔레비전 라디오 회사인 SYRUS SYSTEMS의 현의 총책임자인 니콜라이 포킨이 말을 했다. 최근에 추가적인 서비스를 예약자에게 위임하는 망과 유료 텔레비전의 효과적인 체제를 IPTV의 기본적인 속성을 가능하게 해 주는 운영자에게 위임하고 있다고 하였다.
이에 전시한 것처럼 러시아의 IPTV는 이제 첫걸음을 했다. 전문가들이 지적을 한 것처럼, 이러한 방향은 역학적으로 발달을 하고 있다. ‘만일 러시아의 IPTV의 기술적인 부분에 대해서 말을 한다면, IPTV는 빠르게 발전을 할 것이다 그러나 IPTV 망의 창조와 발전의 가치는 케이블 텔레비전과 위성 텔레비전보다는 낮을 것이다. 그러나 다양한 서비스의 위임의 가능성의 관점에서 본다면, IPTV는 더 탄력적일 것이라고 KOMCTAP-디렉트의 총부책임자인 메라브 가브니야가 말을 했다.
그러나 아직은 이러한 방향의 발전을 포함하고 있는 적지 않은 문제들이 남아있다. 첫 번째로 러시아는 넓은 것의 접근에 대한 낮은 이용도이다. 러시아의 1.4%의 거주자들은 인터넷을 통해 접근이 가능한 예약자들이다. 그러한 이러한 이용도의 수준도 대규모적인 도시에서는 5%-10%의 범위에서 머물고 농업 지역은 0에 가깝다. 둘째는 유료 콘텐츠에 대한 서비스의 잠재적인 소비자의 비준비성이다. 현재 러시아는 15개 이상의 총체적인 접근을 할 수 있는 채널이 있다. 이들 채널들은 아주 다양하고 질적인 콘텐츠를 생산 한다. IPTV의 접근은 Triple + Play와 유료 텔레비전, 원래 콘텐츠의 면허의 조직들, 팩키지 선별과 자신의 이용자를 포함한 서비스 운영자라고 할 수 있다.
쌍방향 텔레비전이라면, 운영자들의 기본적인 문제들은 재무적인 성격을 띠고 있다. 그리고 더 나아가서는 기술적인 문제가 있다. ‘정말로 오늘날 아직은 제기된 기술력은 자본적으로 충분하다’고 ЗАО의 AMT-그룹 의 비즈니스 발전에 대한 책임자인 알렉산드르 코사레프가 말을 한다. 이용에 대한 의미있는 가능성을 오늘날 가지고 있는 xDSL과 FTTH 기술력을 가진 멀티서비스 망의 실현은 유료 텔레비전 분야에서 근본적 으로 강한 입지를 제시하고 있다. 첫 번째는 실제적으로 예약자에게 위임된 텔레비전과 라디오프로그램의 양에 의한 제한이 제기되고 둘째는 원칙적으로 질이 바뀌었다. ‘정보의 할당된 형태’와 함께 쌍방향 서비스 를 접근하게 되었다. 이러한 서비스들은 첫 단계의 ‘비디오예약’과 VOD의 채택한 것과 같다.
운영자들 중에 많은 사람들이 쌍방향 텔레비전의 실현은 거의 60%의 예약자들이 VOD의 접근을 통해 플랫폼의 전개 이후에 첫 번째 5-6개월 동안에 이러한 서비스를 이용할 수 있다고 하였다. 그러나 대부분의 러시아인들이 이러한 서비스를 위한 텔레비전이 준비되지 않았다는 점에서 현실적인 문제가 있다. 하지만, 러시아의 IP-TV의 전망은 그의 장비의 기술적인 발전이 뒷받침되는 2002-2010년 전자정부의 프로젝트, 디지털2006-2015년의 프로젝트에 의해서 빠른 경제성장과 함께 빠른 진전을 보일 것으로 관측된다.
◦ 참고 : - МедиаАтлас.ру 15.02.2007 - ‘Концепция развития телерадиовещания в России на период 2006-2015 годов’ Департамента массовых коммуникацийМинистерства культуры и массовых коммуникацийРоссийской Федерации.
◦ 작성 : 선봉희(언론학 박사‧동서미디어연구소 소장, bonghee333@yahoo.com)참고
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