□ BBC트러스트에 의해 거부된 온라인 지역 비디오뉴스 서비스
- 2월 23일 BBC트러스트는 BBC의 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스(online local video news service)''계 획을 거부하기로 최종 결정하였음. 따라서 이 계획의 기대효과에 대해 2008년 중반부터 이루어져왔던 지 역 미디어 기업들과 BBC 사이의 치열한 논쟁도 결말을 맞게 됨
- ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''계획에 대한 BBC트러스트의 이 같은 최종 결정은 이미 예고된 것이었 음. 2008년 6월 이후 BBC트러스트는 이 계획의 실제적 효과를 예측하기 위해 ''공적 가치검증 테스트 (public value test)''를 실시하고 전문가들의 컨설팅을 받았음
- BBC트러스트와는 별도로 오프콤(Ofcom)은 이 계획에 대한 시장영향평가(Market Impact Assessment, MIA)를 실시하여 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''가 실제로 실행되었을 때 시장에 미치는 부정적인 영향 은 없는지에 대한 예측을 시도하였음
- 2008년 11월, BBC트러스트는 ''공적 가치검증 테스트''와 MIA 결과 등을 기반으로 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''계획에 대한 거부를 이미 잠정적으로 결정하기도 함
□ 재확인된 공익성의 중요성
- ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''는 스포츠와 날씨, 그리고 ''이용자 생산콘텐츠(user-generated content)'' 는 물론 별도의 지역 뉴스를 제공할 계획이었음. 또한 이 서비스는 브로드밴드를 통해 ''온 디멘드 비디오 (on demand video)''도 제공하는 것을 목표로 하였음
- BBC는 이 서비스를 위해 다른 방송사들 및 제공하기로 계획한 각 서비스에 전문성을 지닌 미디어 기업 들과 파트너십을 형성했으며, 5년 동안 6천 8백만 파운드를 투자하여 웨일즈를 포함한 영국(UK)의 60개 지 역에 이 서비스를 제공할 계획이었음
- 2008년 상반기에 이 같은 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''계획이 공개되자, 지역의 미디어 기업들은 이 계획이 시민들의 세금과 수신료 등으로 이루어진 공적 기금을 불공정한 시장경쟁 상황을 만드는데 사 용하는 것이라고 비판하기 시작함
- 특히 ''뉴스페이퍼 소사이어티(Newspaper Society)''라는 단체로 대표되는 지역 신문기업들은 이미 자신 들이 소유한 웹사이트를 통해 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''와 비슷한 서비스를 제공하고 있기 때문에 BBC의 이 같은 계획은 자신들이 투자한 영역에 대한 불필요한 중복투자라고 분석함
- 지역 신문기업들은 또한 하강국면에 접어들고 있는 지역 광고시장의 상황을 고려할 때 경쟁을 고도화 시켜 지역 미디어 기업들의 경영에 심각한 부정적 영향을 미치는 ''무분별한(insensitive)'' 계획이라고 주장 함
- 지역 신문기업들은 자신들은 전문적인 비디오 저널리스트들을 채용할 수 있는 상황이 아니지만 BBC는 수신료에 기반한 거대 자본을 활용하여 있기 때문에 자신들에게 큰 위협이 된다고 설명하였음
- BBC트러스트는 BBC의 공익성을 가장 중요시함. 따라서 BBC트러스트는 공식적으로 ''공익의 수호자'' (guardian of public interest)임을 명기하고 있으며, BBC에 수신료를 내는 시청자의 권익 보호와 BBC의 독립을 보장하여 궁극적으로 영국 국민을 위한 최상의 방송서비스를 제공하는 것을 목표로 함
![](http://www.mediaguide.or.kr/upload_files/infowatch/09(21).jpg)
※ BBC트러스트와 BBC의 웹 사이트 화면
- 이 같은 목표에 걸맞게 BBC트러스트는 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''계획을 거부하면서 가장 큰 이 유로 공익성의 부족을 제시함. 즉, 국민이 낸 수신료를 재원으로 하고, 상업적 미디어 기업들에 대한 시장 에서의 불리함을 감수하게 할 만큼 이 계획이 창출할 것으로 예상되는 공공의 이익이 충분하지 않다는 것 이 BBC트러스트의 결론임
- BBC트러스트는 이 계획이 상업적인 서비스 제공자들의 경영에 상당한 불이익을 준다고 판단하였고, 단 지 브로드밴드에 기반한 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''로는 시청료를 납부하는 지역 시청자들을 위한 서비스 품질 향상을 달성하기도 어렵다는 결론을 도출함
- BBC트러스트는 ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''계획에 의하기보다는 지금까지 BBC가 수행해 왔던 기존의 지역 서비스에 대한 품질 향상에 대해 보다 많은 투자를 하는 등의 다른 방법을 통해 지역 시청자 들에 대한 서비스 향상을 도모하는 것이 필요하다고 권고하였음
- BBC트러스트의 이 같은 결정에는 IMA와 ''공적 가치검증 테스트'' 결과 이외에 ITV와 상업 라디오 방송사 들이 지역 뉴스를 줄이고 있는 반면 지역 신문사들은 자신들의 웹 사이트를 통해 비디오 서비스 제공량을 증가시키고 있는 현실도 중요하게 고려되었던 것으로 알려지고 있음
Suggestion point ▶ ''온라인 지역 비디오 뉴스 서비스''계획에 대한 BBC트러스트의 거부 결론 도출과정은 수신료로 운영되 는 공영방송의 사업에 공익성이라는 가치가 얼마나 중요한 기준이 되어야 하는지를 시사하는 사례임 ▶ 명백한 공익이 없는 곳에 공적 재원을 투자하여 상업적 미디어 기업들이 경쟁에서 불리한 상황에 놓이 도록 해서는 안된다는 BBC트러스트의 주장은 국내 공영방송의 사업추진 과정에서도 중요하게 고려되어 야 할 원칙이라고 판단됨 ▶ BBC트러스트의 ''공적 가치검증 테스트''와 오프콤의 IMA방식과 같이 국내 공영방송의 사업계획을 검증 하는 과정에서도 보다 다양하고 엄격한 사업영향평가가 이루어질 필요가 있을 것임
[참고자료] bbc.co.uk(2008. 11. 21). BBC Trust rejects local video proposals. http://www.bbc.co.uk/bbctrust/news/press_releases/2008/local_video_prov.html guardian.co.uk(2008. 9. 29). BBC Trust rejects corporation''s £68m local online video plans. http://www.guardian.co.uk/media/2008/nov/21/bbc-trust-local-online-video-plans independent.co.uk(2009. 2. 23). BBC Trust rejects online local video news service. http://www.independent.co.uk/news/media/online/bbc-trust-rejects-online-local-video-news-service -1629929.html timesonline.co.uk(2008. 11. 21). BBC Trust rejects £68m local news plans, claiming they threaten regional media. http://business.timesonline.co.uk/tol/business/industry_sectors/media/article5204233.ece
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