□ 2012년 전환 예정인 영국의 디지털TV 정책
- 영국의 디지털TV 전환 및 보급정책은 다른 어떤 나라보다도 체계적이며 적극적임. 실제로 디지털TV 방송을 시작한 것도 영국이 1998년 9월로 가장 빨랐음. 그 뒤로 미국이 1998년 11월, 우리나라가 2001년 10월, 일본이 2003년 12월, 프랑스가 2005년 3월 순으로 나타남
- 아날로그 방송 종료 시점은 미국이 2009년 2월, 일본 2011년 7월, 프랑스 2011년 11월, 우리나라는 2012년 12월 순이며, 영국은 2008년부터 2012년까지 단계별로 종료할 계획임
- 이 같은 순서와 상관없이 디지털TV 보급률은 영국이 88%를 넘어서며 아날로그 방송 종료를 불과 4개월 앞둔 미국보다도 높게 나타남. 2008년 10월 기준, 디지털TV의 보급률은 영국이 88%, 미국 67.5%, 일본 60.6% 그리고 우리나라의 경우 33.4%에 그쳐 매우 대조적인 모습을 보임
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※ 전체 가구 중 디지털TV 보급률이 88%를 넘어선 영국 (http://tvdigital.files.wordpress.com/2008/10/digitaltvofcom2q2008.pdf)
- 영국은 디지털TV의 보급을 위해 디지털UK를 설립하면서 보급에 힘쓰고 있음. 물론 영국도 처음부터 디지털TV 보급이 원활했던 것은 아니었음. 초창기 영국 디지털TV는 유료 중심이었으나 보편적 시청권을 보장할 수 없고 보급에 한계가 있자 과감히 무료로 전환하였음
- 이후 폭발적인 반응으로 디지털TV 전환이 빠르게 확산되었고, 현재와 같이 88%의 보급률을 보이며 세계 디지털TV 시장을 선도하게 되었음. 영국은 공영방송 BBC를 중심으로 디지털TV 보급이 이뤄지고 있으며, 2개 채널에서 디지털 전환 후 8개로 채널이 늘어나는 등 성공적인 출발을 보이고 있음. 콘텐츠 내용면에 있어서도 2개의 어린이 채널과 뉴스전문 채널 등의 편성으로 영국 지상파의 공공성을 책임지고 있음
- 이러한 디지털TV 전환을 위한 기구는 영국 외에도 미국의 DTV Transition Coalition, 일본의 DPA(The Association for Promotion of Digital Broadcasting)가 있으며, 2008년 10월 30일 우리나라도 ''DTV코리아''를 출범시킴. ''DTV코리아''는 우선 11월 말부터 지상파 4사를 통해 아날로그 방송 종료 시기와 디지털 전환 방법에 대해 소개하는 공익광고를 내보낼 예정임. 또한 전국 규모의 디지털TV 수신환경 실태조사도 실시 하는 등 디지털TV의 대국민 홍보를 담당할 예정임
- 영국은 높은 수준의 보급률과 방송사와 시청자, 정부의 유기적인 관계 속에 세계 디지털TV 시장을 리드 하며, 주도권을 잡아갈 것으로 전망됨
□ 오프콤(Ofcom) 보고서에 나타난 영국 디지털TV 정책
- 영국의 오프콤은 분기별로 디지털TV의 동향보고서를 내놓고 있는데, 이번 2/4분기 보고서 (The Communications Market: Digital Progress Report-Digital TV, Q2, 2008)에서는 영국 전체 가구 중에서 디지털 TV 보급이 88%를 넘어서면서 디지털 전환이 성공적으로 이뤄지고 있다고 밝힘
- 보고서에 따르면 2008년 9월 기준, 스코틀랜드 국경지대에 있는 셀커크(Selkirk)가 100% 디지털로 전환 되는 영국 최초의 지역이 된 가운데, 영국 전역에서 약 90만 명의 사용자가 무료로 위성서비스를 시청하고 있다고 함. 6월과 9월 사이, BBC/ITV에서는 약 6만 개의 관련 유닛을 판매하면서 무료 위성 서비스를 사용 하는 총가구수가 약 9십만에 육박하였다고 함. 이는 디지털TV의 보급이 지속적으로 확산되고 있음을 의미함
- 또한 영국의 전체 가정 중 약 88%가 메인TV로 디지털TV를 보유하고 있으며, 3,500만 대의 세컨드 TV 중 절반 이상(1,910만 대)이 디지털로 전환되며 각 가정의 디지털TV의 보급이 빠르게 이뤄지고 있음
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※ 미디어 서비스별 점유현황(1999-2008) (http://tvdigital.files.wordpress.com/2008/10/digitaltvofcom2q2008.pdf)
- 이처럼 영국의 디지털TV 보급은 매우 빠르고 원활하게 진행 중에 있으며, 이를 가능하게 해준 정책적 특성은 다음과 같이 정리할 수 있음
ⓛ 디지털 지상파TV(DTT)의 무료 서비스 - 2/4분기에 약 1,670만 가구가 DTT 서비스를 이용함. 통합 디지털 텔레비전(IDTV)의 경우 모든 DTT판매의 거의 2/3에 육박하고 있으며 매년 54%씩 증가하고 있는 것으로 나타남. 가정 내에 세컨드 TV로서 DTT의 경우도 거의 147만 대가 보급되고 있으며, 거의 1백만 대에 육박하는 DTT 디지털 비디오 레코더가 2008년 2/4분기까지 판매되고 있는 것으로 조사됨
② 디지털 위성 서비스 : 유료TV - 영국과 아이슬란드의 디지털 위성서비스(BSkyB) 가입자 수는 약 890만 가구에 육박하고 있어 2007년 동기에 비해 39만 8천 가구가 증가했음. 메인 세트 이외의 TV세트에서 Sky 서비스를 시청할 수 있는 멀티 룸(Multiroom) 서비스의 가입자 수도 2분기에 3만 3천 가구가 늘어나 160만 가구를 기록함
③ 디지털 위성 서비스 : 무료TV - 2008년 5월 출시된 BBC와 ITV의 프리셋 서비스는 거의 130개의 무료 디지털 TV와 라디오 채널을 제공 하고 있으며, 무료 위성 서비스를 제공하는 카테고리는 4가지 영역까지 확대되고 있음
④ 케이블TV - 버진 미디어(Virgin Media)는 총 350만 가구의 가입자를 확보하고 있는데, 2008년 2/4분기에만 거의 2만 4천 가구가 증가한 것으로 집계됨. 약 60,700명의 케이블 시청자들이 본 미디어사의 디지털 비디오 레코드 를 시청하고 있으며, 총 가입자 수는 424,900명으로 증가하고 있음. 이러한 증가는 HDTV의 성장도 촉발 하고 있음. 버진 미디어는 자사의 VoD서비스의 일환으로 BBC 아이플레이어 제품을 출시하였는데, BBC 아카이브 프로그램에 대한 접속 서비스와 다양한 부가 서비스를 제공하고 있는 것으로 알려지고 있음
- 이상과 같은 영국의 디지털TV의 정책적 특성 및 현황은 아날로그 방송이 종료되는 2012년까지 더욱 견고하고 빠르게 진행될 것으로 전망되며, 다른 나라의 롤(role)모델로서 다양한 정책적 시사점을 제공해 줄 것으로 기대됨
Suggestion point ▶ 세계 최초로 지상파 디지털TV를 시작하고, 무료 디지털TV의 보급에 나서는 등 적극적인 정책으로 일관 해온 영국이 최근 오프콤에서 발표한 분기보고서에 따르면 전체 가구의 88%가 디지털TV를 보유하면서 세계에서 가장 빠른 보급율을 보이고 있다고 밝힘 ▶ 2012년 아날로그 방송 종료 예정인 영국은 지역별로, 단계별로 디지털TV 전환을 진행 중에 있으며, 2008 년 9월 스코틀랜드 셀커크는 전지역 100% 디지털 전환이 끝나 영국의 디지털TV 전환의 신속성을 보여주고 있음 ▶ 우리나라의 경우 영국과 같이 2012년에 아날로그 방송이 종료됨에도 불구하고 아직까지 33% 남짓한 보급률을 보이고 있어 보다 적극적이고 효율성 있는 정책마련이 요구되고 있는 상황임. 정부와 방송사, 시청자 모두 디지털TV 전환에 적극적으로 대처하며 세계 디지털TV 시장을 선도해 나가는 영국의 정책에서 교훈을 얻어야 할 것임
[참고자료] PublicTechnology(2008. 10. 7). Digital TV Switchover starts, with free satellite TV in 900,000 UK households. http://www.publictechnology.net/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=17453 The Communications Market: Digital Progress Report-Digital TV, Q2(2008). http://tvdigital.files.wordpress.com/2008/10/digitaltvofcom2q2008.pdf
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