□ 2010년을 전후로 ''아날로그 TV는 OFF, 디지털 TV는 ON!''
- 세계 주요국가에서 아날로그TV가 완전히 사라지고 디지털 TV(DTV)로 완전히 바뀌는 날이 멀지 않은 것으로 보임. 미국은 2009년, 유럽은 EU를 통해 각 국가별 사정에 따라 2010년에서 2012년 사이에 아날로그 방송을 종료하고 디지털 방송으로 완전 전환키로 발표하였음. 예컨대 프랑스의 경우 2011년을 목표로 하였고, 영국은 2012년을 목표로 디지털TV 서비스 완전전환 프로젝트 ''디지털 스위치오버(Digital Switchover)프로그램''을 추진하고 있음
- 한편 아시아 주요국에서도 디지털 전환정책은 가속화되고 있는데, 중국은 오는 2015년부터 아날로그 TV 방송을 전면 중단하고 완전한 디지털TV 방송체제로 돌입키로 결정함. 일본의 경우에도 2011년까지 디지털 전환을 완료한다는 계획을 세움. 한국도 최근 2012년에 전면적으로 지상파TV의 디지털 전환 추진을 하겠다는 입장을 정부차원에서 공표함
- 디지털로 완전하게 전환되는 아날로그 방송 종료일 이후에는 모든 방송이 디지털로 송출되기 때문에 현재 대다수 가정에서 시청하고 있는 아날로그TV는 무용지물이 됨. 따라서 이러한 이유로 인해 미국의 경우에는 2007년 3월부터 아날로그 TV를 전면적으로 판매하지 않고 있음
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※ 영국의 Digital UK 캐릭터와 각국의 아날로그방송종료 추진현황
□ 보조금 지급, 디지털 인식 전환 조사 등 활발해진 각국의 홍보 및 지원정책
- 각국은 아날로그방송 송출 전면 중단을 앞두고 다양한 지원정책과 홍보를 통해 혼란을 최소화하기 위한 노력을 기울이고 있음. 예컨대, 영국의 경우 아날로그 방송종료 계획을 전국과 지역으로 나누어 수립하고, OFCOM에서는 소비자패널의 취약계층 지원을 위한 사전조사를 실시함. 또한 75세 이상 노인과 심각한 장애인, 정부에 등록된 시각 및 청각장애인에게는 수신기기와 이용 방법 등을 지원할 계획을 갖고 있음
- 일본의 경우에도 소외계층에 대한 디지털전환 비용 지원정책을 2007년 2월 발표하였음. 구체적인 결과물은 2008년 8월경에 나올 것으로 알려져 있지만, 안테나 및 증폭기 무상 교체가 지원내용에 포함될 것으로 보임
- 아날로그TV 셋톱박스 판매를 전면적으로 금지한 미국에서는 통신정보관리청(NTIA)의 주도하에 디지털 변환에 따른 소비자 부담을 줄이기 위해 보조금제도를 시행하고 있음. 실제로 인터넷사이트(www.Dtv2009.gov)를 통해 변환기 1개에 해당하는 40달러짜리 쿠폰을 한 가정 당 최대 2개씩 나눠주고 있음
- 각국에서는 디지털 전환에 대한 홍보 계획도 단계적으로 추진하고 있음. Digital UK 등을 통해 디지털 전환 홍보가 비교적 잘 이루어지고 있다는 평가를 받는 영국의 경우 7년간 2억 파운드(636억원)라는 예산을 홍보에 배정해 놓고 있으며, 정부 콜센터를 운영하고 6백만 가구에 홍보 리플렛을 배송하는 등의 노력을 기울이고 있음. 스웨덴의 경우에도 리플렛을 2회 배송할 계획이며, 지역 내 공지와 캠페인을 통한 디지털 전환 홍보계획을 세우고 있음
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※ 일본의 DPA의 온라인 홍보자료와 보조 쿠폰을 발행하는 미국 NTIA 운영 사이트(차례대로)
□ 완전한 디지털 전환을 위해서는 넘어야 할 난관 많을 듯
- 이렇게 각국이 디지털 전환을 천명하고 있음에도 불구하고 적지 않은 난관에 봉착하고 있는 상황임. 미국의 경우 아직 미국 전역에 7,000만대 가량의 TV에서 아날로그 신호를 수신하고 있는 것으로 나타나고 있음. 이들은 소수민족, 노인, 소외계층에 해당되며, TV외에는 별다른 정보 습득이 힘든 관계로 아날로그 방송이 중단 시에는 심각한 피해가 발생할 것으로 보임. 또한, 정부차원에서 의욕적으로 시행 중인 셋톱박스를 구매할 수 있는 쿠폰의 보급에도 문제가 있는 것으로 알려짐
- 따라서 미 FCC에서는 새로운 디지털TV전환을 위한 가이드라인을 제정할 계획을 세우고 있는 것으로 알려짐. 이 가이드라인에는 케이블사업자들이 시청자들에게 매달 1회 이상 디지털TV의 전환 시점을 통보하고 TV제조업체에게는 소비자에게 디지털TV 전환 시점이 임박함을 알리는 문구를 제품 포장에 부착하도록 권고하는 내용이 포함될 것임
- 영국의 경우에도 디지털 전환정책의 경과가 비교적 우수한 것으로 평가받고 있으나, 디지털TV 전환에 따른 예산을 충당하기 위한 BBC의 예산 부족이 큰 문제점으로 지적되고 있음
- 그러나 현재 디지털 방송의 전환에 있어서 가장 큰 문제점을 안고 있는 것은 한국이라고 할 수 있음. 주요국과 디지털전환 일자는 유사하나, 홍보와 디지털전환 인식, 그리고 디지털TV 보급률까지 여러 가지 문제점이 혼재되어 있음
Suggestion point ▶ 2010년을 기점으로 세계 TV시장은 완전하게 디지털 시대로 접어들 것으로 전망됨. 미국은 2009년, 유럽의 경우 2010년을 전후로, 일본은 2011년을 목표로 디지털 전환 정책을 추진하고 있음. 그러나 디지털 전환정책이 순조롭게 진행되지 못하고 있는데, 이는 일반국민의 인식 때문임. 최근 미국에서도 여전히 아날로그 방송을 수신하고 있는 시청자 때문에 전면적인 디지털 전환에 적신호가 켜진 상황임 ▶ 한국의 경우 2012년 디지털 전면전환을 공언하고는 있지만, 세계 어느 나라보다도 심각한 문제가 발생할 가능성이 높음. 당장 기초생활 수급자들에게 어떠한 방식으로 지원을 할지 그리고 디지털 방송에 대한 국민의 인식을 바꾸기 위해 어떠한 노력을 기울여야 할지에 대한 청사진과 로드맵이 不在한 상황임. 따라서 해외 각국의 사례를 벤치마킹하여 신속하게 성공적인 아날로그 방송 종료를 위한 세부계획과 소외 계층 및 시청자 지원계획 등을 수립해야 할 것임
[참고자료] DPA(The Association for Promotion of Digital Broadcasting). [on-line] Available : http://www.dpa.or.jp/ Kim Hart(2008. 2. 22). FCC Relaxes Digital-TV Transition Order, [on-line] Available : http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/02/21/AR2008022102605.html Marguerite Reardon(2008. 2. 22). FCC to back down on digital transition ad requirements, [on-line] Available : http://www.news.com/8301-10784_3-9876818-7.html?part=rss&subj=news&tag=2547-1_3-0-20 NTIA(National Telecommunications and Information Administration). [on-line] Available : http://www.ntia.doc.gov Seth Sutel(2008. 2. 17). Winners, Losers in Digital TV Transition, [on-line] Available : http://news.wired.com/dynamic/stories/D/DIGITAL_TV_TRANSITION?SITE=WIRE&SECTION=HOME&TEMPLATE=DEFAULT&CTIME=2008-02-16-14-51-51 Vince Horiuchi(2008. 2. 25). Digital TV conversion is no need to panic, [on-line] Available : http://www.sltrib.com/ci_8355606?source=rss 최선욱(2007. 10. 31). 해외의 디지털 전환 추진현황과 국내 정책추진의 시사점, <한국방송협회 정책특별위원회 국회토론회 자료> 이해성(2008. 2. 26). 세계 TV시장 디지털로 바뀐다. 한국경제. [on-line] Available : http://www.hankyung.com/news/app/newsview.php?aid=2008022489121
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