「2012 중국 미디어 산업 10대 정책 및 사건」

● 작성 취지

   - 2012년 중국 미디어 산업의 최신 정책 및 주요 사건을 조망하여 중국진출 전략 및 비즈니스 기회를 모색하고자 함

    ※ 출처 : <전매(传媒)> 잡지 발췌

● 작성 순서

1. 「2012 중국 미디어 산업 10대 정책」
2. 「2012 중국 미디어 산업 주요 사건」

1. 2012 중국 미디어 산업 10 대 정책

□ 중국신문출판산업 해외진출 촉진에 관한 소견《我国新闻出版业走出去的若干意见》

  - 2012년 1월 9일 신문출판총서(新闻出版总署)는 2012년 “1호문건”-《중국신문출판산업 해외진출 촉진에 관한 소견, (이하

     약칭: 소견)》을 통해 기존의 해외진출(走出去)을 지원하던 정책을 전면 분석하는 동시에 새로운 정책을 반포함. 이는 중국

     신문출판산업의 해외진출에 대한 전 방위적 분포전략을 발표한 최초의 문건임

  - 《소견》은 중국 출판 산업의 해외진출에 대한 구체적 목표를 제시함
    • “12차 5개년 발전규획(2011~2015년)” 기간 말까지 저작권 수출 7,000건 달성
    • 수출입 비율을 2:1로 끌어올려 균형 달성
    • 디지털 출판 상품과 서비스 수출액 10억 달러 돌파 및 연평균 성장률 30% 이상 달성
    • 도서 수출량 1,150만권(부, 장, 집) 달성
    • 수출액 4,200만 달러 달성
    • 인쇄서비스 수출 규모 1,000억 위안 달성
    • “12차 5개년 발전규획” 말까지 신문출판산업의 해외진출 정책 완비
    • 신문출판기업의 해외 투자규모 제고
    • 국제적 영향력을 갖춘 브랜드 육성
    • 실력 있고 국제적 영향력을 갖춘 해외진출 대표기업 양성
    • 신문출판업의 고급 출판전문 인재 양성
    • 해외진출의 국제적인 환경 조성
    • 중국 신문출판산업의 국제경쟁력, 보급력, 영향력 강화

  - 이 밖에도 《소견》은 신문출판자원의 자원분배 최적화를 위한 ‘신정책(新政)’을 제시함

 
    • 출판미디어기업의 해외시장을 겨냥한 외국어 간행물 창간을 지원하며 그에 상응하는 출판자원 배분; 해외시장을 타깃으로

       출판 비즈니스 중인 비공유제기업(非公有制企业), 중외합자기업에 특수정책 지원
    • 정부의 “12차 5개년 규획”의 핵심 출판 목록 선정에 해외진출 출판목록의 수량과 종류 추가
    • 신문출판기업의 고위직책 선정 평가 조건에 해외진출과 관련 심사 평가 기준 추가
    • 해외 인쇄가공업무가 기업 영업의 30%이상을 차지하고, 연간 해외 인쇄가공업무의 매출액이 2,000만 달러 이상인 인쇄

       기업은 국가인쇄복사 시범기업으로 인정

 ○ 논평

  - 현재 신문출판산업의 해외진출 확대 및 추진은 중국 문화의 소프트파워를 높이고 중화문화의 영향력을 높이는데 필연적으로

     요구됨. 국가 공공외교를 발전시키고 국제사회 인정 및 이해의 중요한 수단임. 신문출판산업 강국을 건설하고 문화산업을

     국민 경제를 지탱하는 산업으로 추진하는데 중요한 조치임. 모든 산업을 적극적으로 동원하여 신문출판업의 해외진출 중요성

     에 대한 인식을 한층 더 심화시키고 현실적으로 기회의식과 위기의식을 강화하며 각종 유효한 조치들을 취하여 신문출판업의

     해외진출을 강력히 촉진함

  - 최근 몇 년 사이 중국 신문출판산업은 해외진출에 있어 괄목할만한 성과를 거둠. 저작권 무역수지 적자가 점차 감소, 저작권

     수출의 안정적인 성장, 디지털 출판 수출 강세, 인쇄가공 서비스 수출 무역 흑자 및 업계 우위 강화, 기업과 자본의 해외진출

     가속화, 해외진출 경로 확대, 대외 전문 인력 강화 등. 이 과정에서 신문출판산업의 해외진출 전략실행 업무를 맡고 있는 신문

     출판총서는 적극적으로 신문출판 기업들에 플랫폼을 제공하고 있음. 해외진출 경로 확장을 위해 매년 40여 개가 넘는 국제

     도서박람회의 기업참가를 조직함

  - 정책적, 자본적 측면 모두 신문출판산업은 전례 없는 기회를 맞았다고 할 수 있음. 중국공산당 18대 인민대회의를 통해 “문화

     강국(文化强国)” 전략을 한층 강화시켰고, 당 중앙 국무원은 해외진출에 관한 정책 방침을 시행함. 실력 있는 신문출판 기업

     들로 하여금 신흥시장의 주도적 위치를 점하도록 하고 새로운 고급기술을 통해 신문출판산업의 해외진출에 긍정적인 기회를

     가져오고 새로운 사명을 제시함

□ 위성TV 종합 채널 프로그램 관리강화에 대한 소견《关于进一步加强. 电视上星综合频道节目管理的意见》

  - 광전총국(广电总局)은 2012년 1월 1일을 시작으로 《위성TV 종합 채널 프로그램 관리강화에 대한 소견 (이하 약칭: 소견)》

     을 시행함. 이는 최근 TV라디오 업계 내 가장 중대하며 영향력 있는 정책임

  - 《소견》은 위성TV종합채널로 하여금 뉴스보도위주의 종합채널에서 뉴스, 경제, 문화, 과학, 교육, 어린이, 다큐멘터리 등

     다양한 유형의 프로그램 송출 비율을 조정하여 뉴스 형태의 프로그램의 일간 송출 비율을 높이는 동시에 일부 프로그램의

     송출 시간을 조정하도록 실시함. 이로써 프로그램의 과도한 오락화 및 저속화 현상을 방지하고 시청자의 다양화된 시청수요를

     충족할 수 있게 됨

  - 《소견》은 획일적인 프로그램과 지나치게 많은 맞선프로그램, 오디션프로그램, 연예프로그램, 게임프로그램, 예능프로,

     리얼리티 프로그램의 방송 송출 시간을 제한하도록 명시함. 또한 각 TV라디오 송출 기관은 사회이익을 우선순위로 하며 사회

     이익과 경제이익의 유기적 통합을 고수하도록 함. 이와 더불어 과학적이고 객관적이며 공정한 프로그램 종합 평가체제를 구축

     할 것을 요구함

  - 《소견》은 “3불(三不)” 규정을 제시함. 프로그램 시청률 순위발표, 단순한 시청률을 기준으로 한 퇴출제, 시청률로 방송기구와

     프로그램의 우열을 가리는 행위 금지. 이 밖에도 산업자체의 자율적 통제능력을 강화하고 사회 관리감독을 지지하며 교육을

     실시하고 우수프로그램을 표창하며 수입 프로그램의 관리 강화를 요구함

○ 논평

  - 한때 시청자들은 “리모컨으로 채널 한 바퀴를 돌리면 프로그램이 모두 비슷하다”라는 반응을 보이곤 했음. 이로 인해 TV프로

     그램의 획일화는 《소견》출범의 본의가 됨. 업계는 《소견》에 대해 우려를 표했었으나, 사실상 《소견》의 출범은 전혀 반대

     의 결과를 만들어 오히려 시청률과 시청 점유율이 크게 증가함

  - 실제로 《소견》실시 이후 위성TV 종합 채널은 프로그램 창조력을 높였을 뿐 아니라 프로그램 편성을 더욱 잘 구성하였고

     프로그램 구조 역시 더욱 합리적으로 전환되었음. 콘텐츠에 있어 뉴스에서 예능프로까지, 다큐멘터리에서 토크쇼까지 맞선

     프로에서 가수오디션 프로까지 프로그램 콘텐츠가 더욱 풍성해지고 다채로워졌음. 각 채널의 우위요소와 포지셔닝 역시 한층

     강화되었음

  - 많은 사람들이 《소견》을 “오락프로 제한 명령”으로 지칭하는 것에 대해 광전총국 대변인은 광전총국은 건전한 오락프로그램

     제작을 계속해서 지원하고 있기에 사람들의 이러한 지칭이 잘못되었다고 지적함. 정확히 표현하자면 “저속물의 제한”이라고

     해야함. 일부 프로그램의 일부 장면들이 저속해지는 경향을 보이는데, 예를 들어 가정 내 분쟁에 관한 토론 혹은 맞선 프로그램

     에서 고의적으로 개인 사생활을 노출시키거나 격양된 의견을 방치하는 등 모두 관리 및 바로잡을 필요성이 있음

  - 광전총국의 위성TV종합채널을 핵심 대상으로 하는 거시적 조정은 중국 TV로 하여금 2012년의 늪에서 벗어날 수 있게끔 하고,

     풍부하고 다채로우며 생기발랄한 새로운 기세에 강력한 정책을 제시하였다고 할 수 있음