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제목 | [통권 175호] 일본, 디지털 로컬 콘텐츠 활성화 모색 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 03.05.30 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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![]() ※ 표의 화살표는 자본의 이동을 나타냄. ※ 출처 : 日本總務省郵政硏究所, <メディア·ソフトの制作及び流通實態に關する調査報告書>, 2002년 7월. 방송사업자의 이러한 움직임과는 달리 로컬 콘텐츠에 적극적인 곳이 지역의 케이블텔레비전국, 지역의 소규모 영세 프로덕션, 지역자치단체들이다. 지역의 케이블텔레비전 및 소규모 영세 프로덕션은 방송의 디지털화를 새로운 사업확장의 기회로 활용하고자 하는 것이 목적인 반면, 지역자치단체에서는 지역행정서비스 및 지역활성화를 위한 콘텐츠 개발이 목적이다. 특히 지역자치단체의 경우 관광객을 위한 지역PR 콘텐츠의 지역 외 발신도 활발히 추진되고 있다. 지역의 케이블텔레비전이 로컬 콘텐츠를 제작·제공하는 대표적인 예가 SCN(Satellite Communication Network)이다. SCN의 설립목적은 통신위성을 이용해 케이블텔레비전의 네트워크 구축과 다양한 로컬 콘텐츠 유통을 촉진하는 것이다. 1993년 자본금 3,000만 엔으로 시작한 SCN은 현재 자본금 2억 3,600만 엔에 작년 한 해 동안 8,000만 엔의 순이익을 낳는 유망사업으로 성장했다. SCN의 성공적인 비즈니스는 로컬 콘텐츠의 잠재 가능성을 보여주는 좋은 예라 할 수 있다. 지상파 로컬국의 경우 도쿄의 키 국을 중심으로 한 수직적 네트워크가 존재하므로 케이블과 같은 기민한 대응은 쉽지 않지만 기존의 로컬 계열국이 공동으로 프로그램 제작을 추진하는 방법과 계열국을 초월해 지역의 로컬국과 공동으로 로컬 콘텐츠 제작을 하는 방법 등이 고려된다. 특히 미국의 FCC보다 한 발 앞서 2003년 2월 일본 총무성이 경영이 힘든 로컬국간의 소유규제를 완화하는 매스미디어 소유규제 완화 방침을 천명한 바 있으므로, 경영상태가 양호한 로컬국이 경영이 부진한 로컬국을 지배하는 로컬국간의 경영참여가 활성화되면 기존의 네트워크를 초월한 로컬 콘텐츠 제작도 가능하리라 생각된다. 로컬 콘텐츠의 내용 및 과제 지상파 방송의 디지털화는 고선명·고화질과 더불어 아날로그 방송에서는 기술적인 한계로 실현이 불가능했던 다양한 서비스의 실현을 가능하게 한다. 이에 따라 시청자가 거주하는 지역의 일기예보 및 생활정보, 행정정보 및 서비스, 재해정보, 의료복지정보, 교통정보 등 생활에 필수적인 정보를 입수하거나 양방향성을 이용한 프로그램 참가 등으로 지상파 디지털 방송은 지역정보 인프라의 역할이 기대되고 있다. 실제로 2002년 10월 노무라(野村)종합연구소가 실시한 지상파 디지털 방송의 활용에 관한 조사에 의하면 지상파 디지털 방송을 활용한 지역정보로서는 관광 및 지역특산품 정보, 이벤트정보, 교육 관련 정보, 교통정보, 의료정보, 지상파 디지털 방송이 제공하는 정보에 관한 이용자의 이용 의향은 지역행정서비스, 공공시설 정보, 교통정보, 의료정보에 관한 관심이 높은 것을 알 수 있다. 지상파 방송 디지털화를 지역활성화의 계기로 삼으려는 지방자치단체의 기대에도 불구하고 현실적으로 넘어야 할 과제는 헤아릴 수 없이 많다. 우선 지역의 로컬 콘텐츠 제작을 활성화하고자 하는 지방자치단체의 열의에도 불구하고 기존의 로컬방송국의 제작 능력이 이에 못 미치고 있다. 즉, 지역 내에 새로운 아이디어와 열의로 로컬 콘텐츠 제작에 임하고자 해도 당사자인 로컬방송국의 반응이 시원치 않다는 점이다. 구체적으로, 로컬방송국이 로컬 콘텐츠 제작에 소극적인 이유를 들면 다음과 같다. 우선, 제작인력이 부족하다는 것이다. 과거 몇십 년에 걸쳐 도쿄의 키 국의 제작 프로그램을 재전송하는 관행에 따라 로컬방송국의 제작인력은 뉴스 부문을 제외한 최소한의 인원으로 구성되어 있는 경우가 태반이다. 더구나 앞에서 논한 바와 같이 지상파의 디지털화 비용의 충당방법으로서 인건비의 삭감 등이 거론되고 있는 상황에서 수익성이 불확실한 로컬 콘텐츠 제작을 위해 제작인력을 충당하기는 현실적으로 어려워 보인다. 수익성 불투명 다음은 지상파의 디지털 단말기가 고가인 점을 고려하면 수상기의 보급에 시간이 걸린다는 점이다. 시청자가 원하는 로컬 콘텐츠의 많은 부분이 디지털화를 전제로 하는 것이므로 디지털 수상기의 보급 없이는 요원하다. 하지만 디지털텔레비전 수상기의 보급에는 최소한 몇 년에서 많게는 몇십 년 이상이 걸릴 수도 있다. 시청률이 수익에 직결되는 로컬방송국으로서는 소수의 디지털텔레비전 수상기 보유자를 위해 로컬 콘텐츠 제작을 할 수는 없는 것이다. 지상파의 디지털화를 지역활성화 및 지역서비스 제공을 위한 호기로 삼으려는 지역의 움직임은 활발하다. 문제는 로컬방송국의 대응이다. 기존의 키 국을 중심으로 한 방송체제를 지상파의 디지털이라는 변화 속에서도 그대로 유지할지 아니면 과감히 이러한 틀을 깨고 새로운 시도를 할 것인가가 관건이다. 물론 기존의 키 국 중심의 일본 방송 시스템은 로컬국의 수익성 안정에 많은 기여를 한 점은 인정해야 하지만 방송을 도쿄 중심으로 획일화시켰다는 점도 간과해서는 안 된다. 디지털화라는 방송환경의 변화는 하드웨어의 변화뿐만 아니라 소프트웨어의 변화를 동반하는 것이어야 한다. 왜냐하면 적지 않은 비용을 들여 디지털텔레비전 수상기를 구입하는 시청자는 새로운 방송 서비스와 질 높은 방송콘텐츠를 기대하고 있으며, 이들의 많은 수는 도쿄에 대해서뿐만 아니라 자신들이 살고 있는 지역에 대해서도 알고 싶어하는 이들이기 때문이다. ○ 참조 : 日本總務省郵政硏究所, <メディア·ソフトの制作及び流通實態に關する調査報告書>, 2002. 7. 地上デジタル放送を活用した地域情報提供に關する硏究會, <地上デジタル放送を活用した地域情報提供に關する硏究會報告書>, 2003. 3. 情報通信政策總合硏究所, <地域コンテンツ提供に關するアンケ-トまとめ>, 2003. 5. 9. NHK放送文化硏究所, <放送局のデジタル戰略から見るロ-カルコンテンツの展望>, 2003. 5. 9. ○ 작성 : 김경환(일본 통신원, k-kim@sophia.ac.jp)
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