프랑스 정부는 광고 및 프로그램 편성과 관련된 제한 규정을 유지하고 있지만, 정치적 그리고 기타 다른 요인들에 의해 케이블 TV의 발전은 지연되고 있다. 이와는 반대로, DTH 분야는 계속 성장하고 있으며, 두 개의 경쟁적인 DTH 플랫폼을 가지고 있는 몇 안 되는 국가 에 속하는 프랑스는 프리미엄 채널을 허가한 최초의 유럽국가이며, 세계에서 가장 발전된 디지털시장 중 하나이다.
선도적인 유료 TV 사업자는 1984년 단일 채널의 지상파 방송사업을 시작한 이후로 최고의 지위를 유지해 온 Canal+이다. 1992년 자회사 CanalSatellite는 아날로그 DTH 플랫폼사업에 착수한 데 이어 1996년에는 Astra 위성을 통해 디지털 플랫폼사업에도 진출했다. Canal+의 프로그램은 NC Numericable 네트워크를 포함하여 많은 프랑스의 케이블 채널을 통해 방송되고 있다.
그러나 우월한 지위를 지닌 Canal+도 CanalSatellite의 디지털사업이 시작된 같은 해에 제2의 디지털 DTH 플랫폼인 Television Par Satellite(TPS)의 출범을 막지는 못했다. 2001년 12월 상업방송 TF1은 France Television Enterprises가 소유하고 있던 25%의 지분을 약 1억 9,500만 유로(2억 1,520만 미달러)에 취득하였다. France Television Enterprises는 France Television(66%)과 France Telecom(34%) 소유이다.
이 두 DTH 사업자들의 장기적 생존에 대해서는 몇 가지 의문이 제기된다. 비록 그들에게 공식적인 합병 계획은 없었지만, CanalSatellite의 최고 경영자인 드니 올리벤느(Denis Olivennes)는 TPS의 미래는 CanalSatellite와 함께 해야 한다고 제안한 바 있다. 왜냐하면 TPS는 적자를 기록하고 있으며, TPS의 지상파 채널들에 대한 독점 방영권도 곧 만료되기 때문이다.
그러나 공정경쟁 담당기관인 경쟁위원회(Conseil de la Concurrence)는 이러한 움직임을 허락하지는 않을 것이 분명하다. 그 이유는, 비록 단일 플랫폼이 효율성을 증대시키고 또 경제적일 수 있지만, Canal+가 유료 TV 시장에서 지나치게 지배적인 위치를 차지할 것이기 때문이다.
2002년 말까지 위성방송이나 케이블에 가입한 가구 수는 전체 가구의 30%를 밑돌고 있다. 비록 케이블TV의 침투력 부족과 DTT의 느슨한 도입으로 인해 DTH가 대립적인 위치를 점하게 되었지만, 가입자 확보를 위한 포맷 경쟁의 단계가 시작된 셈이다.
케이블TV
다양한 디지털 패키지서비스(초고속 인터넷, 전화와 양방향 서비스 등)의 확대로 2010년까지 케이블TV 가입자의 수가 두 배로 증가할 것으로 전망되지만, 케이블TV의 가입인구는 더디게 증가하고 있으며, 여전히 TV 시청가구의 30%를 밑도는 수치를 보여주고 있다. 케이블 모뎀을 통한 리턴 패스(return path)를 사용하는 양방향 서비스는 제2세대 셋톱 박스를 통해서나 가능할 것이다. 케이블TV 운영자들의 급격한 디지털 변환은 그들이 더 많은 서비스를 제공할 수 있고, 또 가입자당 수입을 증대시킬 수 있다는 것을 의미한다.
Canal+ 프리미엄 채널이 장기간 존속해 오고, 또 두 개의 디지털 DTH 운영자들이 공존하는 상황은 케이블TV의 성장을 저해해 왔다. 비록 문제들이 어느 정도 해소되었지만, 운영자들의 부실한 마케팅과 높은 요금, 그리고 정부의 간섭 때문에 케이블TV는 더딘 출발을 할 수밖에 없었다. 게다가 CanalSatellite의 대표주주인 Canal+와 최근까지 TPS의 주주인 France Telecom, 그리고 Suez-Lyonnaise des Eaux 등 세 사업자는 모두 주요 케이블TV 사업에 관여하고 있다. 심지어 이들 회사가 소유하지 않은 케이블TV 운영자들도 두 DTH 플랫폼들로부터 채널을 받아 운영하고 있다. 더욱이 케이블TV는 전화통신사업과 초고속 인터넷 서비스를 제공하는 운영자들에게 해당되던 규제완화로부터도 이득을 얻었다. 현재의 케이블 사업자들은 1,150만 가구 즉, 총 TV 가구수의 절반이 넘는 시장을 점유하고 있다.
DSL
ADSL의 전국적인 설치는 France Telecom에 의해 작년에 완료되었다. 1999년 정부는 France Telecom이 ADSL 서비스를 제공하는 조건으로 네트워크를 분할할 필요가 없다고 결정했지만, 공정경쟁 담당기관은 2000년 2월 초고속 인터넷을 원하는 다른 사업주체들에게 ADSL 네트워크를 개방해야 한다고 결정한 바 있다.
1999년 말 France Telecom이 출범시킨 ISP 업체인 Wanadoo는 가입자들에게 Spidoo라 부르는 전용 가이드서비스를 제공하고 있는데, 이 가이드에는 오디오와 비디오 컨텐츠들을 제공하는 웹사이트의 목록이 포함되어 있다. 2000년 말 Wanadoo사는 비디오 애니메이션과 오디오 그리고 양방향서비스를 포함하는 Wanadoo TV를 출범시킬 의사를 확실히 밝혔다. 또한 Netissimo라는 브랜드로 1999년 11월 최초의 소비자 상품을 내놓으며, ADSL를 통한 실험적 사업을 시작한 바 있다. 이 Netissimo 서비스는 2000년에는 프랑스 전체 가구의 3분의 1에 해당하는 가구가, 2001년 말까지는 나머지 3분의 1이 서비스를 제공받을 수 있도록 계획되었다.
2001년 자매회사인 Cegetel과 함께 Canal+가 ADSL을 이용한 비디오 배급을 테스트한 바 있지만, 브로드밴드를 통한 비디오 배급은 아직도 쉽지 않은 것으로 검토되고 있다. 현존하는 최고 수준의 압축기술을 보유하고 있는 France Telecom은, VHS 수준의 신호를 전송하기 위해서는 최대 스트리밍다운 용량의 ADSL 한 개 라인이 필요하며, 동일 라인을 통해 다른 형태의 동시 사용은 불가능하다고 여기고 있다.
산업통계국(SESI, Service des Statistiques Industrielles)에 따르면, 프랑스 내 인터넷 사용인구는 2001년 8월을 기준으로 전체 인구의 19.7%에 달하는 1,170만 명에 이르고 있다. NetValue가 집계한 수치에 따르면, 프랑스는 브로드밴드 서비스에 있어서 시장 점유율로는 네 번째에 해당하지만, 유럽에서는 두 번째로 큰 시장인 셈이다.
위성방송
두 주요 DTH 사업자인 CanalSatellite와 TPS는 합병할 시점이 되었다는 견해가 지속적으로 논의되고 있다. 이와 관련한 가장 최근의 논의는 2001년 9월 두 회사의 경영자들로부터 제기되었다. Canal+측은 일련의 협력체제가 경제적인 의미를 지닐 것이라고 밝힌 한편, TPS는 주주들이 관심을 가진다면 합병 논의가 이루어질 수 있다는 태도를 보였다.
CanalSatellite는 같은 해 12월에 220만 명의 가입자를 기록했다. ABN AMRO에 따르면 2005년경에는 400만 명에 이를 것이며, 11개의 키오스크 PPV 채널을 포함해서 200개 이상의 채널과 양방향 서비스를 제공할 것으로 전망된다. DTH 사업자는 2000년에 1750만 유로의 수익을 냈지만 총 가입자 수는 다른 외국의 사업자들과 비교할 때 상대적으로 적다. CanalSatellite DTH 플랫폼의 신규 가입자들은 월 평균 33달러의 비용을 지출했지만 18개월 동안 54달러로 증가하고 있다. 홈쇼핑(t-commerce)과 신규 TV 서비스의 급속한 성장이 평균 지출을 크게 늘린 것이다.
올해 양산될 CanalSatellite의 차세대 셋톱박스 또한 플랫폼 사업에 긍정적인 영향을 줄 것으로 기대되고 있다. 차세대 셋톱박스는 저장과 개인용 비디오리코더(PVR) 기능을 위한 하드디스크뿐만 아니라 향상된 양방향성은 물론 TV를 통한 인터넷 접속이 가능한 웹브라우저를 제공하게 될 것이다. 'NetTop box'는 Canal+그룹의 총 가입자수가 2005년경에 2,400만 명으로 증가할 것으로 예상할 수 있는 핵심적인 근거이다. 디지털화의 측면에 있어서도 같은 기간 동안 40%에서 100%로 늘어날 것이다. 가입자 지출 증가의 대부분은 홈쇼핑(t-commerce)에서 나온다. 'NetTop box'는 가입자들이 화면상에서 네트워크를 서핑하는 것을 가능케 할 뿐만 아니라, 프로그램을 녹화하기에 충분한 30GB급 PVR의 하드 드라이브를 제공할 것이다. Canal+측은 1세대 셋톱박스와 함께 이 박스들을 대여할 예정이다.
TPS(Television Par Satellite)
지난 9월말을 기준으로 TPS 가입자수는 120만 명에 달하고 있다. 손익분기점은 원래 가입자수 100만 명 정도로 분석되었지만 축구중계권에 대한 막대한 투자는 손익분기점을 140만 명으로 올려놓았다. 축구중계권 매각이 다시 논의되고 있고, 시장규제가 다시 개입하고는 있지만 TPS는 여전히 Canal+에 밀리는 형세를 보이고 있다.
TPS 소유구조는 TF1, M6, Suez-Lyonnaise des Eaux(M6의 모회사) 그리고 France Television Enterprises에 균등하게 지분이 배분되어 있다. TPS Multivision PPV 영화들은 편당 4.42유로를 받고 있고, 6개의 Division 1와 몇몇 Division 2를 통해 매주 주말 축구 경기들은 방송하는 Superstade는 월 7.47유로를 받는다.
TPS는 프리미엄 유료 채널에서 영화를 상영하기 위해 Buena Vista, MGM 그리고 Paramount 등 단 3개의 할리우드 스튜디오들과 계약을 맺고 있다. Buena Vista와 DreamWorks, Disney, Sony 등 다른 스튜디오들은 2급 유료 채널에 영화를 공급하고 있다. TPS는 또한 소규모 독립제작사들로부터 일부 프랑스어 영화들을 공급받고 있다.
양방향 서비스
2002년 양방향 TV 서비스 있어서 가장 대중적인 것은 게임으로, 전체의 약 27%에 달하고 있다. E-mail은 약 20%로 게임에 이어 두 번째로 대중적이며, 홈뱅킹(t-banking)과 홈쇼핑(t-trading)이 18%로 그 뒤를 잇고, 경마중계가 14%를 기록하고 있다. 프랑스 정부가 후원하고 경마베팅에 독점권을 가지고 있는 Pari Mutuel Urbain은 2000년 4월 CanalSatellite 플랫폼에 자신의 서비스를 제공하기 시작했다. PMU에 따르면 연간 iTV 판매는 2003년경 약 1억 6,800만 달러에 이를 것으로 예상된다.
1996년 출범 이래로 CanalSatellite는 개별 홈쇼핑(t-commerce)보다 텔레비전 시청의 양방향성 개발에 보다 많은 역점을 두어왔다. 경영진은 CanalSat Interactif 배너를 통한 가장 큰 성과는 Pilot EPG와 Mosaique라고 지적하고 있다. 이 회사는 쇼핑몰 Boutiques와 은행 Banques 부문을 가지고 있었지만 2000년까지만 해도 홈쇼핑(t-commerce)의 주문은 거의 없었다. 2000년 11월이 되어서야 회사측은 영국의 PlayJam으로부터 독립된 게임 서비스들을 내놓기 시작했다. 어떤 측면에서는 CanalSatellite가 TPS의 뒤를 따르고 있다고 볼 수 있다. 홈뱅킹 서비스의 지연을 제외한다면, 이메일 서비스가 곧 CanalSatellite 가입자들에게 제공될 것이다. 그러나 내부 메일(internal mail) 서비스는 가입자들의 비디오 게임을 위한 예약 처리를 위해서만 이용될 수 있다. 한편 TPS와는 다르게 CanalSatellite는 프리미엄 전화 요금에 매우 민감한 모습인데, 이는 이용자들이 예상치 못했던 고액의 청구서를 받기 시작하면서 Minitel사에 대한 집단적 반발을 보였었다는 사실에 주목하기 때문이다.
Canal+ 프리미엄 채널만을 사용하는 DTH 가입자들은 키오스크 PPV 서비스와 맞춤형 EPG는 이용할 수 있지만 CanalSatellite의 양방향 서비스는 이용할 수 없다. 그럼에도 불구하고 그룹 회장인 피에르 레스큐어(Pierre Lescure)는 포털사이트 Vizzavi를 통해 모든 디지털 가입자들에게 홈쇼핑 서비스(t-commerce)에 대한 접근을 허용할 예정이다.
양방향성 서비스의 성공은 상호 혼합적으로 이루어져 왔다. Mediametrie에 따르면 CanalSatellite 이용가구의 46.7%가 모든 채널들이 화면에 동시에 제시되고 클릭을 통해 선택되는 '모자이크 (mosaic)' 서비스를 사용하고 있다. TPS의 경우 가입자들의 21.5%만이 적어도 일주일에 한 번 정도 EPG를 이용한다. TPS는 1996년 말 출범한 이래로 양방향성 서비스를 제공하고 있지만 이러한 노력은 매우 점진적으로 추진되어 온 것이다. TPS는 양방향적 거래서비스를 제공하기 위해 2000년 중반 TPS 서비스라 부르는 보조체계를 구축했다. TPS는 OpenTV 기술을 사용하는 양방향서비스를 45만 명의 가입자들에게 1997년 시작하면서 은행 및 금융서비스를 제공한 첫 번째 사업자가 되었다. 최근에는 TV 이메일, TPS Le TV Mail 서비스와 함께, lastminute.com, Gameplay 그리고 금융서비스인 ConSors와 협력체제를 구축하고 있다.
TPS가 양방향성 서비스를 제공해 온 기간 동안 누가 새로운 서비스 공급자가 될 것인가에 대해 몇 가지 이슈와 쟁점들이 제기되었다. 첫째, TPS는 정보서비스 유료화 계획을 수용되기 힘들 것이라는 연구 결과에 따라 포기한 바 있다. 전화요금 징수는 중요한 새로운 수입원을 창출하고 있으며, Minitel 시스템이 보여주듯이 프랑스 내에서는 일반화된 요금부과 방법이 되었다. 2000년 봄, 이메일 서비스의 도입과 함께 TPS는 접속수의 급격한 증가를 목격했다. 또한 TPS는 소비자들이 TV 화면상에 신용카드를 비롯한 신상정보들을 입력하며 금융 거래를 할 의향이 있다는 사실을 보여준 첫 번째 사업자이다.
광고
프랑스 광고는 지역신문과 잡지로부터 너무 많은 수입을 TV 광고가 잠식하는 것을 막기 위해 고안된 일련의 규제들에 의해 위축되어 있다. 결과적으로 TV는 프랑스의 전체 광고 수입 중 29.1%만을 차지한다. 유럽의 평균치인 33.9%에 비해서도 작은 수치인 이러한 결과는 프랑스 광고 시장을 오래도록 억눌러왔다. 2002년 프랑스 1인당 광고비용은 148.7 달러로, 이는 동유럽 광고시장의 쇠퇴로 다소 감소된 유럽 평균인 161.1 달러에도 못 미치는 수준이다.
이 모든 것들은 프랑스의 광고 그리고 특히 TV 광고가 규제완화를 통해 얻을 수 있는 것들이 많다는 것을 암시하고 있다. 이 문제는 올해 논의될 예정이지만 변화는 쉽게 이루어지지 않을 것이다. 비록 2004년이 되어서야 모든 손실을 만회할 것으로 보이지만, TV 광고는 2001년의 슬럼프로부터 회복되고 있는 추세이다.
지상파 방송
Canal+ Technologies를 통해, Canal+사는 2003년에는 차세대 디코더를 선보일 예정인데, 이 새로운 디코더의 매력에 힘입어 300만 명에 달하는 아날로그 가입자들을 디지털로 전환시키려는 희망을 갖고 있다. 1993년 디지털 그리고 양방향 TV 소프트웨어 솔루션들을 제작하기 위해 설립된 일개 부서였던 Canal+ Technologies는 1999년말 Canal+사의 완전한 소속 계열사로 출범했다. 이 회사는 현재 조건별 접근 소프트웨어인 MediaGuard, 하드웨어로부터 독립적인 양방향 시스템이며 미들웨어인 MidiaHighway 등을 포함해 약 30가지에 달하는 양방향 멀티미디어 어플리케이션들을 생산하고 있다.
TF1은 1987년 민영화되었다. 건설회사인 Bouygues가 40.1%의 지분을 갖고 있고 나머지 지분의 대부분은 유동적이다. TF1은 1991년 Eurosport의 지분 참여를 시작으로 1990년대에 매우 다양한 사업부문을 확장해 나갔다. 1994년에는 24시간 뉴스채널인 La Chaine Info를 출범시켰고, Glem Production의 지분을 매입했다. 이듬해에는 다른 몇몇 방송사업자들과 함께 TPS를 출범시켰다. 2000년에는 TF6와 M6를 출범시키기도 했다. M6가 리얼리티쇼 로 잠시 선두를 차지하기도 했지만, 시청률에 있어서 TF1은 꾸준하게 다른 경쟁사들을 앞질러 왔다. 프랑스의 법규는 TF1이 수입의 일정 부분을 지역 드라마 프로덕션에 투자하도록 규정하고 있는데, 이는 사실 회사의 비용 절감에 장애가 되는 요소이다. 규제 당국은 2002년 TF1 프로그램 제작비를 수입의 15%에서 16%로 증가시켰다.
TF1은 현재 온라인 상거래(e-commerce)에 많은 관심을 보이고 있다. 이 채널은 이미 2개의 웹사이트를 출범시켰고 향후 3년 안에 1억 5천만 유로의 수입을 올릴 것으로 예측하고 있다. TF1의 홈쇼핑은 연간 약 1억 유로의 수입을 올리고 있다.
M6
Metropole Television(M6)은 대응 편성과 청소년 프로그램의 혼합으로 시청점유율을 매년 꾸준히 높이고 있다. 2001년 5월, M6는 로 시청률 1위를 기록하기도 하는 등 프라임 타임대에서 30%대로 올라섰고, 15세에서 24세의 연령층에서는 71%에 이른다. ABN AMRO는 광고 부문의 지속적인 쇠퇴가 M6에 매우 중요한 영향을 끼칠 수 있다고 지적해 왔다. 보다 광범위한 시청자들을 끌기 위해 M6는 프로그램에 투자함으로써 광고 수입을 증대시키는 데 성공했지만 예상되는 하락세와 TF1과의 치열한 경쟁으로 입지가 위협받을 수도 있을 것으로 보인다. 2001년 7월, 규제 당국은 M6에 향후 5년간의 사업자 허가를 갱신했다. 그러나 규제 당국은 M6가 보다 폭넓은 오락 프로그램 편성을 통해 엄청난 성공을 거두었음에도 프로그램의 30%를 음악 프로그램으로 편성해야 한다는 원칙을 준수할 것을 강조한 바 있다. M6는 이를 20%로 낮추도록 요청해 놓은 상태다.
프랑스 공영방송사들의 재정은 근래 호조를 보이고 있다. France2, France3, La Cinquieme을 소유하고 있는 France Television과 기타 25개의 부속 회사들은 프로그램 구매, 광고 판매, 상호보완적인 편성 등을 통해 협력하고 있다. 비록 France3가 최고의 혜택을 누렸지만 France2의 시청률도 조금씩 증가하고 있다. France2와 France3은 1993년에부터 France Television Publicite를 통해 공동으로 광고를 판매하고 있다. 공영방송의 위상과 관련하여 거론되던 France2의 민영화는 2001년 3월 문화통신부 장관 카트린 타스카(Catherine Tasca)에 의해 명백해졌다. 그녀는 방송사업 라이센스는 채널의 주요한 재원으로 남아 있어야 한다고 언급했다. FT 또한 디지털 지상파 전송 네트워크와 디지털 테마 채널 구축을 명목으로 10억 프랑이 넘는 금액을 정부로부터 일시불로 지원받았다. FT는 현재 9개의 DTT 채널을 보장받은 상태다. FT Interactive는 2001년 9월 France2와 France3의 웹사이트를 통해 5개의 테마 방송 포털사이트를 개시했다고 발표했다. 채널들의 테마는 뉴스, 스포츠, 청소년, 금융 그리고 게임이다.
향후 전망
디지털TV와 전화통신 그리고 양방향 서비스들에 매료된 새로운 가입자들이 나타나고 있음에 불구하고, 케이블 가입자는 매우 더디게 증가하고 있다. 그러나 아무튼 디지털TV가 제공하는 서비스는 디지털 DTH의 구성과 유사할 것이다. 이러한 장애에도 불구하고 케이블 가입자수는 전체 TV 보유가구의 24%에 불과하긴 하지만, 2010년까지는 540만 명에 이를 것으로 예상되고 있다. 케이블사업자들에게 있어 한 가지 이점은 상당한 속도로 진행되고 있는 디지털 전환으로, 이는 가입자당 수익이 확대될 수 있음을 의미한다. 평균적인 디지털 케이블 가입자는 매달 한 편의 PPV 영화를 구매할 것으로 예상되고 있다. 2010년까지 전체 케이블TV 수입 21억 달러 중 케이블 PPV 영화 수입은 3억 4,000만 달러에 달할 것으로 예상된다 . 2010년까지 프랑스는 480만 디지털 DTH 가입자(TV 보유가구의 21%)를 확보할 것으로 기대된다. 디지털 케이블 가입자와 같은 PPV 구매율을 상정해 볼 때, 디지털 DTH 수입은 2010년경에는 24억 달러에 달할 것이다. 한편, 2010년에는 전체 가구의 약 10%가 DSL의 오락 서비스를 받을 것으로 전망된다. 이 230만 가구들은 가입자 1인당 450달러, 전체 10억 달러의 수익을 가능하게 해 줄 것이다. 디지털 지상파방송(DTT)은 지난해 완전하게 출범한 상태다. 2010년까지 310만 프랑스 가정들(전체 가구의 14%)이 DTT만을 수신하는 가구로 남을 것으로 보인다.
지역 광고의 규제를 완화시킬 것인가에 대한 프랑스 당국의 결정은 이르면 다음달에 그 윤곽이 드러날 것이다. 현재 소매, 도서, 출판 그리고 영화의 광고는 금지되어 있다. 프랑스 정부의 미디어 담당기관인 DDM은 조만간 백서를 제출할 것이지만, 정부가 결정을 내려야 하는 기한이 정해진 것은 아니다. 이와는 별도로 지방 언론들은 정부가 전국 방송사에 대해 49%로 제한하고 있는 소유한도를 철폐하는 방안을 검토하고 있다고 보도하고 있다. 투자은행인 Lehman Bros.는 이 같은 결정이 Suez가 보유하고 있는 자사 지분 36%를 회수하게 해줌으로써 M6에 긍정적인 영향을 줄 것으로 전망하고 있다.
○ 참조 : TV international 2003. 3. 14. ○ 작성 : 이기현(방송연구팀 책임연구원, sozin@kbi.re.kr)
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